华委[2005]34号

关于印发《2005年华舍街道政法综治工作意见》的

通           知

各村（居）、企事业单位党组织、机关各办公室（中心）：

现将《2005年华舍街道政法综治工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共华舍街道委员会

2005年5月10日

主题词：印发   政法综治    工作意见   通知                    

报送：县综治委、县司法局                                      

华舍街道党政办公室     校对：朱志康       2005年5月10日印发 

（共印100份）

2005年华舍街道政法综治工作意见

一、指导思想

以 “三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，围绕全县“保强争优、统筹发展”的工作主题，紧扣创建“平安华舍”主线，夯实“构筑大防控格局、建立大调解机制、实现大稳定目标”基础，进一步加强领导，健全深化社会维稳工作机制，切实强化社会矛盾纠纷排查、调处服务工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，提高治安防控、综治统筹等能力和水平，为构筑“和谐华舍”创造良好的社会环境。

二、工作任务和措施

（一）加强领导，齐抓共管，落实综治责任

贯彻中央综治委[2004]3号文件精神，切实加强街道综治组织和政法力量建设，积极完善3+2综治（调处）工作机制。坚持“党政统一领导，综治机构协调，各部门、各方面各负其责、齐抓共管，广大人民群众积极参与”的社会治安综合治理工作格局。

街道社会治安综合治理工作，坚持以“一把手负总责”，由副书记分管的领导机制。街道维稳联席会议和调处服务中心（信访办、人民调解委员会、司法所）等组织要切实履行起协调指导、检查督促、调研宣传等职能，积极为街道党委、办事处做好参谋。同时街道预算今年将投入45万元社会综合治理经费，人均达到1.3元.

街道机关各部门要各负其责，充分发挥职能作用，按照新《信访条例》要求，及时处理信访问题，积极参与社会治安综合治理，主动承担起化解社会矛盾维护社会稳定的责任。

各村（居）、企事业单位主要领导要加强对社会治安综合治理工作的领导，进一步加强综治组织的规范化建设。各村（居）两委换届后，要及时配齐配强治保、调解等综治干部，规范综治工作运行机制，加强硬件建设，确保综治工作有人管事、有章理事、有钱办事。各村（居）要切实做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，真正做到“谁主管谁负责”。各企业要按照“属地管理”原则，自觉服从街道党委、办事处的统一领导，以及所在地村（居）综治组织的指导、协调和监督，建立综治工作法人负责制，加强内部的治安管理和防范工作，防止违法犯罪案件发生。大力开展村（居）、社区维稳工作站建设，街道各村（居）、社区建立起以维稳站牵头，治保会、调委会、信访信息员、外口协管员、义务消防员和护村护厂员等为主体的村级维稳队伍。按照各个组织队伍不同的要求，在街道范围内统一制度规范，归口隶属管理，不断适应法治与和谐社会的需要。同时努力落实村（居）综治经费到位、够用，确保发挥效能。

完善和签订综治目标责任书，健全综治工作报告、排查、督查、回访等制度，配合制订应急情况处置预案，进一步完善综合治理和涉法上访的组织协调工作。完善和落实领导责任、部门责任的责任查究制度，对工作出纰漏的坚决实行“一票否决”。

（二）健全制度，及时调处，健全维稳工作机制

（1）健全维稳信息排查报送制度。把加强维稳信息排查报送制度作为一项重要工作来抓，健全矛盾纠纷排查调处月报制和重大矛盾纠纷随时报告制度。各村（居）在每月的月底前将《矛盾纠纷排查调处情况统计表》上报调解服务中心。通过健全信息报送制度，确保各种维稳工作的重要信息及时、准确地反馈给街道党委、办事处，便于采取相应措施，把社会不稳定因素消灭、化解在萌芽状态。   

（2）及时调处各类矛盾纠纷。对涉及单个部门的纠纷，调处服务中心要及时分流到相关部门限期解决；对综合性纠纷，由调处服务中心牵头，集中相关部门人员加以解决。根据街道实际要把城市拆迁征地、“三有一化”改革和违章建筑等影响社会稳定的问题，作为重点来抓。高度重视信访工作，认真组织学习、实施《信访条例》，做好信访工作，切实维护社会稳定。

（3）发挥基层综治调解组织作用。各村（居）两委班子以及基层综治调解组织要每月至少召开一次综治工作会议，分析问题、部署任务、分解责任，增强保一方平安的责任感；要经常走访村民，定期摸排，运用各种信息渠道等多种途径及时发现纠纷苗头，要针对矛盾纠纷主体多元化、内容复杂化、调处涉法化等特点，充分运用法律、经济、教育等各种手段及时化解矛盾，使矛盾不升级、不扩大、不激化。驻村指导员和驻村协警要真正做到上门入户，熟悉了解所驻村（居）存在的主要不稳定问题，指导村（居）逐步进行解决。努力化解矛盾，对找上门的纠纷做到不拒、不推、不拖，对当事人热心接待、正确引导、及时调解，做到小事不出村（居），大事不出街道。

（4）坚持依法行政，实行民主管理。认真抓好“民主法治村”创建，推进基层民主法治工作。在具体工作中，如制定村规民约、厂纪厂规中要注意内容的合法性；在关系群众切身利益和重大事项时，要充分发扬民主、实行民主监督，同时要坚持完善各种制度，特别是政务、村务、财务“三公开”，重点是财务公开，探索对村级财务进行计算机网络化监督，减少和避免矛盾的产生和激化。

（三）打防并举，标本兼治，落实综治各项措施

（1）及时解决突出的治安问题。一是继续打击严重刑事犯罪。重点是打击暴力犯罪、团伙犯罪和流氓势力犯罪，以及抢劫、敲诈、盗窃等严重危害社会安全的刑事犯罪活动。二是加大对公共场所、特种行业的管理力度，依法查处和打击黄赌毒迷信犯罪活动，从而使街道社会丑恶现象得到有效控制，社会风气得以净化。

（2）认真落实各项安全防范措施。加大对重点地区、要害部位、特种行业和特殊群体的管理力度。要以柯西工业区为重点，狠抓安全防范工作，严格落实人防物防技防措施。在人防上，派出所、保安队要大力加强辖区内的治安巡逻，同时各护村护厂队对自己管辖的地段要坚持夜间巡逻制度，并落实好夜间值班人员，确保安全。在技防上，要牢固树立科技防范意识，大力加强技防宣传，致力于提高安全防范工作的科技含量。要加强村（居）、企业消防安全预防和设施建设；要加强金融系统营业场所和周边地区的防控工作，严防金融网点被盗抢骗和存（取）款人员现金被抢案件发生。

（3）深入开展基层创建活动。要推进综治和和法律进企业、进村（居）、进学区，构筑与党团、工会、调解等组织协作互动的综治格局，进一步做好基层综治工作，切实加强基层政治稳定。要把“平安社区”、“无毒社区”作为基层创建工作的重要内容，重点抓好严重影响群众安全的盗窃、抢劫等多发性案件的预防工作，抓好严重危害社会、危害家庭的吸贩毒案件的预防工作，开展禁毒人民战争，切实巩固禁毒成果；要不断探索和深化治安安全创优等各种形式的创建活动，深入开展创建平安大道、安全文明校园工作，巩固和扩大基层安全创建成果。

（4）加强外来人口的管理和服务。要突出重点，着力外来人口“三个平台”建设，努力形成政府主导、村企共管、社会参与的大管理格局。进一步发挥外来人口管理办公室的职能，尽力协调各方加强对外来人口的法制教育、计生服务和技能培训等，进一步完善管理、服务和保障三大平台，积极组织开展出租房屋排查和国家安全人民防线基础调查工作，强化“全员登记、电脑建档、联户管理、重点监控”四项工作和管理经费的落实，力争管理工作有新突破，促进外来人口违法犯罪率继续下降。

（5）加大法制宣传教育工作。认真抓好“四五”普法教育及迎接验收工作，着力提高行政机关依法行政意识和广大公民的法律素质。进一步落实预防青少年违法犯罪的工作措施，要重点加强对在校生在内的青少年的思想政治教育和法制教育，逐步建立起综治牵头、关工委、教育宣传、政法部门为主、社会各方面共同参与的青少年法制教育机制。要把家庭教育、学校教育与社会教育紧密结合起来，建立健全相互协作配合“三位一体”的青少年思想教育网络。要加强学校及周边地区治安环境的综合治理，在全社会形成关心青少年健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。

（6）进一步加强对归正人员的安置帮教工作。要动员社会各方面力量，尽最大努力解决归正人员的生活出路问题，切实做好帮教工作，尽可能地减少重新违法犯罪。同时，要采取有效措施，做好管制、缓刑、假释以及保外就医人员的管理、教育和改造工作。

（四）切实转变作风，提升队伍素质

（1）贯彻县委《关于切实加强政法队伍建设的意见》，不断加强街道综治委综合能力建设。努力克服畏难情绪，不断提高机关组织协调能力。继续做好重点整治、外口管理和综治五A管理等完善文章，改进工作方法，加强责任落实，加强综治工作责任制考核，不断创新思路、创新载体，在创“平安华舍”中发挥更大作用。

（2）加强学习培训，不断提高综治干部素质。按照学习型社会的要求，加强各级干部的政治理论和法律知识学习，适时委派有关人员参加《信访条例》、调解服务等培训和学习，不断提高各级干部个体素养，提升对综治工作的分析、协调和统筹能力。组织村（居）、企业基层综治有关人员进行《信访条例》等综合培训，推动综治工作的专业化、社会化进程。

中共华舍街道委员会

华舍街道办事处

2005年5月