华委[2004]26号

关于2004年行政村(居)岗位目标责任制考核意见

各行政村：

为深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，全面落实全县干部大会提出的目标任务，促进经济社会再跃一个新台阶。现将各行政村（居）岗位目标责任制考核提出如下意见：

一、考核内容

考核内容以经济发展、社会保障、城镇建设、社会事业、社会稳定和基层党建七个部分。采取“百分制”计分，各行政村（居）的基本分为100分。具体考核内容及计分（升扣分）办法如下：

（一）经济建设

1、村（居）级经营收入：以上年实绩为基数，达到不扣分，每达不到10%扣除1分，实绩超基数部分每10万元升1分（由经发办考核）。

2、销售收入：完成指标5000万元以下升1分，5000万元以上升2分，每完不成指标10%扣1分，实绩超指标部分2000万以上的村升4分、1000万—2000万升2分、1000万以下升1分（由经发办考核）。

3、技改投入：凡本村（居）区域内企业（不含园区）每投入2000万元升2分（由经发办考核）。

4、自营出口：达到上年出口实绩升2分，超上年基数每500万美元升1分，加工贸易每100万美元升1分，升分以10分为限（由经发办考核）。

5、第三产业增加值：以上年实绩为基础，超上年实绩为500万元升1分，以此类推（由经发办考核）。

6、当年列入：国家、省、市、县统计部门固定或抽样调查的村升1分（由经发办考核）。

7、当年投资新建或扩建农产品加工企业、县级示范农庄、农业示范园区的基础设施及设备每投入100万元升1分（由经发办考核）。

8、农业体系健全、畜禽防疫密度达100%不扣分，未落实动物防疫工作责任制发生较大规模二类以上疫病且造成重大经济损失的村，每发生一起扣2分（由经发办考核）。

9、依法搞好承包权证动态管理，规范做好种养大户承包到期完善工作，对未按要求做好完善和承包期内违法调整土地的，经查实扣2分（由经发办考核）。

（二）社会保障

1、被征地农民养老保险：当年被新征土地按“即征即保”要求搞好社会保障升0.5分；未按要求搞好的扣1分（由社保办考核）。

2、新型农村合作医疗覆盖率高于80%升2分，高于90%升4分，低于80%扣1分（由社保办考核）。

3、集中供养对象：实际入进敬老院达到90%不扣分、90%以上升1分、90%以下扣除1分（由社保办考核）。

4、农村劳动力培训转移就业：当年农村新转移到二、三产业比上年减少10%的村（居）升1分；村(居)区域内因企业欠薪引起突发性事件，影响社会稳定并事先不报告、不预警扣1分（由社保办考核）。

（三）城镇建设

1、小康新农村建设

（1）环境整治通过县级验收的每村（居）升1分（由城管办考核）。

（2）当年通过省级验收的环境整治示范村（居）升2分（由城管办考核）。

2、建设征地和城中村改造

   （1）当年完成县城建设项目的土地储备项目征地30亩以下升1分、50亩以下升2分、100亩以下升3分、100亩以上每百亩升1.5分；按计划征用完不成的扣1-3分（由城管办考核）。

 （2）城中村改造以及县城建设征地拆迁补偿工作1万平方米以内升3分，1万平方米以上每拆1万平方米升4分，对完不成任务的按50%相应比例扣分，引起社会不稳定的扣2-5分（由城管办考核）。

3、土地管理

（1）严格依法用地坚持依法报批和执行上级建设规划，对非法占用土地被上级查处每起扣2分（由城管办考核）。

（2）当年新出现违章建筑及未及时清理每起扣1分（由城管办考核）。

（3）当年完成清水河道建设任务的村升2分（由经发办考核）。

4、惠民工程：村（居）级惠民工程实施项目完成率达100%升2分，完不成任务的每一项扣0.5分（由党政办考核）。

（四）社会事业

1、创建工作

（1）配合创建全国卫生县城中，经验收合格范围内的村升1—3分(由宣传办、社保办考核)。

（2）当年创建为省级文明村升2分（由宣传办、社保办考核）。

（3）当年创建省级卫生村升2分。(由宣传办、社保办考核)。

（4）当年创建市级文化示范村、市级卫生村升1分(由宣传办、社保办考核)。

（5）当年文化村、卫生村、文明村复评不合格的村扣1分(由宣传办、社保办考核)。

2、教育：中小学入学巩固率达到100%且安全无事故不扣分，达不到100%每下降1个百分点扣0.2分；坚持依法办学对制止非法办学不力和学校发生重大安全事故责任在村每起扣2分(由社保办考核)。

3、计划生育

（1）计划生育率：（包括流动人口）达到98%不扣分，每上升1       个百分点升2分,每下降1个百分点扣2分。

（2）计划外出生一个扣2分,计划外多胎出生一个扣5分，大月份引产一例扣1分。

（3）优质服务：查孕查环率100%不扣分,未查1人扣0.5分以此类推;育龄妇女签订协议率100%不扣分,达不到每1个百分点扣1分；药具应用率98%以上不扣分,达不到扣1分,“三个率”全部达到升1分。长效措施落实率达60%，每增减5个百分点升降0.5分，意外妊娠率控制在2%以内，每上升0.5个百分点扣0.5分。

（4）流动人口管理：流动人口外出办证、外来验证和管理服务率达到100%，外来流动人口女性持证率90%以上不扣分，二项达不到比率扣1分；房屋出租户协议未签订1户扣1分。

（5）继续开展计划生育村民自治、民主管理，对落实好计划生育优惠政策，村民对计划生育的知晓率、普及率达到底90%以上的村升1分。

（6）经上级主管部门考核验收通过、达标和有推广价值、经验介绍升1分（上述1-6项由社保办考核）。

4、生态环境

（1）本村（居）区域内企业当年创建省级绿色企业和企业清洁审计每通过一家升1分（由经发办考核）。

（2）当年创建省、市、县级生态（绿色示范）村各升3分、2分、1分（由经发办考核）。

（3）骨灰集中存放率达不到100%扣1分（由社保办考核）。

（五）社会稳定

1、信访工作：出现赴京、省、市、县集体上访（5人以上）分别扣5分、4 分、2分、1分；重复上访加倍扣分；事前领导亲自接待调处有力并报告信息的村减半扣分（以上扣分以10分为限），当年未出现集体上访、越级上访和重复上访的村升2分（由调处中心考核）。

2、综合治理：综合治理工作责任制落实，治保调解、护村队机构健全,防火防盗措施得力,不发生恶性事件和各类事故,调处民间纠纷率100%，得基本分，达不到要求的扣1—2分；当年创建民主法制村，验收合格升1分；推进依法治村和完成普法工作，开展无毒社区创建工作和暂住人口管理得基本分；发生重大刑事案件一起扣1分，其他刑事案件比上年上升的扣1—2分，吸毒人员每起扣1分；对暂住人员管理健全、责任落实、成绩突出、考核前五位的村升1分；未建立流动人口规范化管理的村扣2分；护村队机构不健全、巡防不得力的村扣1分；治保组织、护村队抓获可疑分子并经公安机关认定犯罪每起升1分。（由调处中心考核）

3、安全生产：发生劳动死亡1人扣2分；发生火灾事故、经济损失30万元以上每起扣1分（由经发办、社保办考核）。

4、武装工作：按时完成征兵任务，完成征兵任务且经县体检合格1人升0.1分,出兵1人升1分；目测体检缺1人扣1分，弄虚作假造成不良影响每起扣2分，基层民兵连规范化建设经县验收合格升1分，完成训练任务每人0.2分（由党政办考核）。

（六）基层党建

1、“以基层党建深化年”为重点加强领导班子建设依法、平稳、圆满完成村（居）“两委会”换届选举的村升1—2分；抓好村级配套组织建设，工青妇组织不健全，活动不正常的村各扣0.5分；村级组织和党员干部队伍建设，推进组织建设和非公有制企业党建，抓好党员发展、教育管理达到要求不扣分；深化“先锋”工程建设有制度出经验升0.5分，受县级以上表彰升1分，按时完成远程教育网络建设的村升1分；村干部超编的村扣1分；党务、村务不按期公开每起扣0.5分(由党政办考核)。

2、宣传工作：拓展外宣力度、有宣传员被县以上经验介绍升1分，建立基层党校、农村党员教育阅报栏建设，经验收合格升1分，出现非法庙宇每起扣1分。完不成其他任务每起扣0.2分(由党政办考核)。

3、党风廉政：认真贯彻执行党风廉政建设责任制、廉洁自律，认真开展主职干部述廉诺廉，定期召开民主生活会，无重大违纪案件不扣分。党风不正、群众反映强烈、主要领导被追究责任扣2分。党员中出现违纪行为1人扣1分，主职干部1人扣2分；党员违法判刑不报告扣5分（由党政办考核）。

4、村级财务管理

（1）当年创建村级财务管理示范村(居)升2分（由组织办考核）。

（2）当年按规范要求进行社区股份合作制改革的村经验收合格升2分（由经发办考核）。

（3）当年完成规定审计村(居)升1分，发现向农民乱摊派、乱收费并被县信访局和农民负担监督办查处每起扣1分（由经发办考核）。

（4）村级财务按季公开，凡经街道、县、部门查实，未按要求公开的每起扣2分。

（七）中心工作

1、配合街道确定的惠民工程、公交候车亭、解困工程建设按时完成的村（居）升1分和0.5分（由党政办考核）。

2、每村（居）确定办实事设附加升分1-5分，按村上报实事项目视年终完成情况由街道考核分别予以升分。（由党政领导考核）。

二、考核办法

1、采取基本分与基本报酬挂钩，总得分和奖金挂钩。

（1）基本报酬分为三档，达不到100分按比例扣减报酬。

第一档：人口在2500人以上四个村（小赭、张娄、蜀阜、湖门）基本报酬全年为28000元。

第二档：人口在1500人以上七个村（华舍、沙地王、大西庄、人利、华墟、东周、西周、）基本报酬全年为26500元。

第三档：人口在1500人以下六个村（解放、西蜀阜、温渎、亭东、亭西、上午头）基本报酬全年为25000元。

（2）奖金分值年终由党委、办事处集体讨论决定。

2、考核对象为村（居）党支部（总支）书记、村委主任。村委主任报酬不得高于支部书记9折，其他在编人员不得高于村委主任，具体到人由村两委会讨论决定，报党委办事处备案，并与考核得分挂钩。

3、实行一票否决制，在党风廉政建设上、计划生育和社会治安方面出现重大问题取消评比先进资格。

4、年度中考核扣分由各线分管领导书面通报所在村（居）。

（附考核指标）

中共华舍街道委员会

华舍街道办事处

二○○四年三月二十一日

主题词：行政村（居）   责任制   考核意见                      

抄送：全体联村、驻村、联厂干部                                

华舍街道党政办公室      校对：赵清洁      2004年3月21日印发

（共印100份）