华办[2004]46号

华舍街道农村消费安全建设实施方案

根据省政府建设“平安浙江”和“农村现代流通网、群众监督网、联合执法网”（以下简称“三张网”）的工作要求和按照县政府的统一部署，结合我街道实际，决定在全街道范围内开展农村消费安全建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以消费者普遍关心的食品为重点，积极探索农村流通领域商品准入制度，引导经营者树立“售正货、树正牌、走正道”的经营意识，规范经营行为，切实维护农村消费者的合法权益；在整合有关执法部门执法力量的基础上，调整执法方式，推行联合执法，提高执法效能；在农村市场建议健全“政府主居、企业自律、社会参与、行政监管”的农村消费维权监督网络，促进“平安华舍”建设。

二、组织领导

为加强组织领导，确保农村消费安全建设工作顺利开展，决定成立华舍街道农村消费安全建设领导小组。组长：宋金木，副组长：沈关顺，成员：虞娣、徐建庆、章红江、张齐贤、林如宝、钱关泉，领导小组下设办公室，徐建庆兼办公室主任。

三、工作目标

根据县政府决定用2年左右时间在全县建立起完整的“三张网”的部署，全面推行商品（食品）准入制度，构建好农村放心食品销售体系，确保农村消费的安全，“三张网”建设的具体目标是：农村现化流通网，就是要在全街道现有行政村达到村村有便利店。群众监督网，就是要在全街道范围内建立起街道与村二级的消费者维权体系。联合执法网，就是要在整合工商、质监、卫生、药监等执法部门执法力量和调整执法方式的基础上，做到配合执法。

四、工作内容

（一）农村现代流通网建设——便利店建设工作

1、便利店的选择条件

以供销超市为依托，在每个行政村开设供销超市直销点或选择一家商店，以特许加盟的形式对其经营的商品实行统一配送制度。商店应位于所在行政村相对中心的位置，业主应具有初中以上文化程度，并具有较高的诚信度，营业面积在30平方米以上，营业场所整洁明亮，卫生条件较好，具备创建“便利店”的必要条件。店名为“供销超市××便利店”，由供销超市实行统一配送、统一形象、统一售价、统一营销、统一管理。今后，根据需要，“便利店”的开设可延伸到自然村。

2、便利店的统一模式

在创建“便利店”时采取“五个统一”，即“一块牌匾、一套制度、一个标识、一本台帐、一项承诺”。一块牌匾是指达标商店统一悬挂“浙江省百县万村放心店工程——示范商店”牌匾；一套制度是指凡纳入“便利店”创建的商店，都执行三项制度，即《进货验收备查制度》、《不合格商品下柜制度》和《消费投诉处理制度》；一个标识是指商店对所售商品作具有一定特征（在监督站备案）的标记；一本台帐是指商店建立统一格式进货台帐，实施商品准入制度；一项承诺是指试点商店统一对外开展消费安全承诺。承诺内容与三项制度一并制作统一样式的镜框在店内上墙悬挂。

（二）群众监督网建设——农村消费维权监督网络建设

1、监督站的设立和职责

在工商所所在的镇街设立消费协会分会的基础上，在我街道设立消费维权监督站，由3至5人组成，名称命名为“华舍街道消费维权监督站”。站长由徐建庆同志兼任，组成人员为虞娣、钱关泉、林如宝、章红江、张齐贤。

监督站的工作职责：（1）受理调解消费者投诉；（2）宣传消费者权益保护法律法规和消费知识；（3）参与有关行政部门组织的对辖区内商品和服务的监督检查；（4）完成上级布置的消费调查、消费教育等有关任务。

2、监督点的设立和职责

在行政村设立消费维权监督点，名称统一为“××村消费维权监督点”。在每个行政村聘请1名消费维权监督员开展日常工作，具体工作职责与街道消费维权监督站相同。各村消费维权监督员一般可由村委主任兼任。

3、消费维权监督员的条件和义务、权利

监督站、监督点的组成人员，统一称为“消费维权监督员”，由县消费者协会颁发《监督员证书》。

消费维权监督员条件：热爱消费者权益保护工作和社会公益事业，有较高的政治文化素质，具有一定的法律业务知识，办事公正，熟悉当地情况，具有较好的组织协调能力。

消费维权监督员义务：宣传消费者权益保护法律法规和消费知识；对当地的商品和服务进行监督；收集违法经营行为和侵害消费者权益的案件信息并及时报告消协分会、消费维权监督站及相关部门；依法调解处理消费者投诉；联系消协分会和有关部门，共同做好消费者权益保护工作。

消费维权监督员权利：履行消费者协会委托行使的职权，代表消费者协会监督当地经营者依法经营，调解消费纠纷；接受政治业务知识培训；对工商部门、消费者协会的工作提出批评、建设；工作成绩显著的可予以表彰和奖励。

消费维权监督员以兼职为主。

（三）联合执法网建设

将根据省、县统一部署和要求结合我街道实际组织实施。

五、工作步骤

（一）发动摸底阶段（2004年10月10日至30日）。主要工作：通过宣传发动，营造氛围；通过调查研究、制定工作方案、成立华舍街道农村消费安全建设领导小组；农村消费安全建设动员会议；做好相关排摸和建设工作。

（二）组织实施阶段（2004年11月1日至2005年12月30日）。在全街道范围内每个行政村建立好便利店，达到村村有便利店；按照具体情况，在全街道设立3个直销点和14个加盟点，同时在面上启动“商品准入制度”。争取在今年年底完成3个直销点建设。

（三）总结提高阶段。（2006年元月1日以后）主要工作：一是各村要加强对“三张网”建设的帮扶和引导，相关部门依据各自职能加强对农村商品质量的各个环节的监管。二是街道农村消费安全建设领导小组定期对“三张网”建设进行检查；三是总结表彰先进典型；四是分阶段探索农村消费安全建设实施过程中的经验和不足，做好建章建制工作，提升“三张网”建设的层次和质量。

六、几点要求

（一）要统一思想。抓好农村消费安全工作，是实践“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益，全面建设小康社会，全面提升人民群众生活水平和生活质量的重要举措，也是整顿和规范市场经济秩序、全面建设“平安华舍”的重要举措。各村和有关部门要把它作为一项“实事工程”、“民心工程”，抓紧、抓好、抓出成效。

（二）要加强领导。各村要在街道成立领导小组的基础上，成立相应的机构，按照本方案的要求，做好本村“三张网”的建设工作。

（三）要形成合力。各村及有关部门要依据各自的职责，相互协调、相互配合，形成合力，共同建设好我街道的“三张网”。

（四）要加强宣传。广播、电视等新闻媒体要大力宣传“三张网”的建设的目的、意义、目标、内容，要提高群众的认同度和参与度，使“三张网”建设家喻户晓；同时，在推进这项工作中要及时挖掘典型，及时报道，对反面典型及时曝光。

华舍街道办事处

2004年10月11日

主题词：农村消费   安全建设  实施意见              

抄送：县工商局

发：各村                                                   

华舍街道党政办公室                    2004年10月11日印发

（共印50份）