绍兴县建设局2005年行风效能建设工作

实 施 意 见

局属各单位、局机关各科室、城投公司各部（室）：

今年是柯桥城市建设实现五年目标的检验之年，是县委、县政府“国家卫生城市”和“全国文明城市”三年两目标的创建之年，切实抓好建设系统行风效能建设工作，对于加快柯桥城市建设步伐、提升城市品位、推动我县经济和社会跨越式发展，具有十分重要的意义和作用。现就抓好今年系统行风效能建设工作提出如下意见，望贯彻执行：

一、指导思想

今年我局行风效能建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届四中全会和县委“保强争优、统筹发展”精神，紧紧围绕“城市功能建设年”这一主题，按照县委“基层党建深化年”和绍兴市建设局“重建设、强管理、求提升”要求，坚持“以建为主，以评促建，标本兼治，纠建并举”的方针，加强组织领导，加大工作力度，提升服务水平，不断激发行风效能建设的新活力，力求行风效能建设水平迈上一个新台阶，树立城建行业新形象。

二、工作主题

今年行风效能建设工作主题是：群众至上、基层满意。

三、工作目标

今年行风效能建设的目标是：服务提质，进位升级。

四、具体措施

今年行风效能建设重点要抓好以下三个方面：一是以共产党员先进性教育活动为重点，加强党员队伍建设，提高干部职工的综合素质。二是以深化机关效能建设为重点，健全工作机制，简化办事程序，规范权力运行，实行“阳光操作”，优化服务质量，提高工作效率。三是以解决基层群众关注的突出问题为重点，突出农民建房、违章拆违、房屋质量监督、老社区物业管理、城管“八乱”等问题，狠抓整改，确保实效。

为纵深推进今年行风效能建设工作，确保预定目标的实现，

具体将采取以下几条工作措施：

1、加强行业作风建设。在全系统广泛开展保持共产党员先进性教育，促使广大党员干部立足岗位，服务奉献，勤政廉政，牢固树立“立党为公、执政为民”的宗旨。深入开展“创卫生城市，做建设标兵”、“学滨海精神，做时代先峰”、“党的先进性在我身上是否能体现出来”的思想大讨讼，通过演讲、座谈、体会等形式，换位思考，分析本系统、本单位及自身在思想作风、学风、工作作风和生活作风方面存在的问题，认真剖析原因，提出改进措施。继续抓好全系统领导干部诺廉述廉活动，采取警示教育、廉政讲座、廉文荐读等形式，使全系统的党风廉政建设更上台阶。

2、建立服务承诺长效机制。要积极推行行风效能建设公开承诺，以制度化公开、责任岗位化、监督社会化和服务信息化建设为载体，着力建立承诺服务的长效管理机制。局行风效能办在年初将以专版的形式统一在县报上进行登载承诺服务制度内容，接受群众监督；要把每一项承诺制度都具体落实到一个岗位，由岗位负责人作为违诺责任人，承担违诺责任，并把该部门、该岗位履行承诺情况作为年终考核的主要依据，与单位负责人的职务晋升、奖金福利直接挂钩，真正做到“谁主管、谁负责”。

3、开通城建12319服务热线。今年，局行风效能办将与上级建设行政主管部门联动，专门开通12319城建服务热线，整合市政、环卫、城监、房地产等管理力量，建立一个快速反应平台，做到有求必应，及时处理，群众满意，使服务热线成为建设系统联系群众的“连心桥”，作为建设系统服务社会的崭新品牌。各单位同时还要继续畅通投诉渠道，确定行风效能建设联络员，广泛了解民情民意，方使群众举报监督。

4、深化联镇街、村居、企业活动。今年将着重开展以“走千家、访民情、办实事”为主题的联系活动。各单位要通过上街、走访、问卷、评议、座谈等形式，深入镇村、企业、工地等基层，发放征求意见卡，了解民情，收集民意，掌握群众反映强烈、迫切要求解决的问题，切实集中力量加以解决。重点解决农村住房困难户建房问题、老社区物业管理失管问题、城区违章建筑整治问题、安置房质量监督问题、城市管理“乱搭乱建、乱停乱放、乱丢乱掷、乱行乱驶”的问题。局行风效能办将每季度组织相关职能单位到镇街开展使民服务活动。各局属单位要以“群众至上、基层满意”的意识，精心设计工作载体，创新工作方法，力求服务水平提质。另外积极组织开展行风广播对话和投诉咨询活动，宣传政策，联系群众，服务社会。

5、妥善处理群众信访。建立健全信访调处网络，重点研究拆迁信访和安置房质量信访问题。及时做好市长“12345”公开电话交办单、局信访办转交单、局行风效能办效能投诉转办件的回复工作，回复时限不超过3天，做到回复率达100%，办结率100%，满意率95%以上。积极参加县领导下访和县集中接访活动，现场接访处置到场率做到100%。建立健全信访工作制度，特别是下访回访制度、信访工作排查和预警制度、越级上访劝返和群众性突发性事件处置制度。

6、加大制度创新力度。一是积极实施行政执法体制改革，逐步解决“运动员”、“教练员”和“裁判员”三者合一问题；二是积极探索镇街城管站体制改革，积极探索村镇规划建设管理模式，开展镇街城建规划所试点，以点带面，将镇街城管办、城监中队、房管所合署办公，提高效率。三是大力开展行政审批制度改革。整合资源，简化程序，规范许可行为，将全局51项行政许可项目逐步纳入审批中心建设窗口，提高工作效率。四是深化问责追究制。将行政许可行为、建设工程质量监督、重点工程实施等工作全部纳入问责追究制范围，对权力进行制约。五是深化效能建设责任制。以保持共产党员先进性教育活动为契机，积极开展“百名干部下基层，接受教育增感情”活动。

7、强化行风监督评议。一是充分发挥监督员队伍作用。调整行风效能建设监督员队伍，不定期召开监督员座谈会，组织监督员开展明查暗访活动。各局属单位也要根据本单位实际聘请监督员，及时了解情况，研究对策。二是围绕“企业评部门”、“群众评行风”活动，抓好“四条禁令”的督查落实，重点解决“在不在岗、在不在状态、在不在行”的问题，形成录像明查暗访的监督检查机制。加大行风效能建设考核力度，继续将行风效能建设考核纳入党建精神文明建设责任制，并实行“一票否决制”。

8、广泛进行舆论宣传。认真总结行风效能建设工作实践，广泛开展对外宣传，着力营造行风效能建设的浓厚氛围。局行风效能国将继续办好《行风效能建设专刊》，与电台、到报社联合办好《城建之窗》栏目，通过宣传，让人民群众了争、理解城建工作。局属各单位要确定信息，及时向局行风效能办报送活动信息，信息报送情况纳入考核指标。

五、组织领导

按照行风效能建设“谁主管、谁负责”的原则和“一级抓一级”的要求，局建立行风效能建设领导小组，由孙哲君任组长，蒋月英任副组长，章秋玲、董永均、黄金海、唐东华、张吴斌、朱国庆、吴庆丰为组员。领导小组下设办公室，朱国庆兼任办公室主任。城投公司、城管办、局属各单位也要建立相应的行风效能建设领导机构，全面负责实施工作。

六、几点要求

1、统一思想，加强领导。行风效能建设是关系建设系统形象的大事，需要抓实抓好抓出成效。各单位要从保持共产党员先进性要求出发，认清我们建设系统行风评议排位不容乐观的严峻形势，咬定目标，奋发进取，务实工作，再打一场行风建设翻身战，确保年末行风评议继续保持进位升级。各单位要结合自身职能，制定好今年行风效能建设工作实施意见，并将实施意见于3月底前报局行风效能办。

2、标本兼治，力求实效。各单位要坚持标本兼治原则，突出重点，解决难点，创造亮点，切实解决群众关注的问题。同时强化内部管理，提高素质，努力实行行风效能建设的长效管理。

3、围绕中心，有机结合。要坚持“三结合”，要把行风效能建设与先进性教育活动相结合，与党风廉政建设责任制相结合，与“城市功能建设年”各项工作任务相结合，互促互进，共同推进建设事业大发展。

                                    绍兴县建设局

二〇〇五年二月二十一日