文章播报
绍兴县建设局二〇〇四年工作总结
2004年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的关心支持下，紧紧围绕“保强争优、统筹发展”目标，根据全县城市建设工作会议的要求，按照年初提出的“规划一体化，建设多元化，管理现代化，行业规范化，机制科学化”工作思路，以科学发展观为指导，立足“城建形象年”，正视困难，积极应对，扎实工作，全面推进“
一、抓统筹，求深化，城乡规划一体发展
我局按照完善城市框架、增强城市综合功能的总体要求，围绕“一主三副二群”、“一核两片”的功能定位，全面统筹城乡规划，细化深化县域规划体系，同时加大了规划监管力度，保证了城市建设的顺利实施。
1、城乡规划体系不断优化。一年中，我们共编制完成各类规划14项，其中总规1项，分区规划3项，详细规划2项，专项规划8项。先后修，编完成县城城市总体规划修编并通过县人大常委会审议报市政府审批；完成“两片”中的柯北分区规划方案；完成“三群”中的平水副城总体规划和钱杨副城发展概念规划；完成华舍组团控制性详细规划和县域村庄布点规划编制。同时深化细化规划体系，编制完成了大小坂湖地区概念规划、瓜渚湖休闲设施规划、县城商业网点规划、县城北部电力设施改造规划、县城航道调整规划、县城近期建设规划、县城综合交通规划、县城广告总体规划等专项规划编制，体现了规划的科学性和超前性。
2、新农村规划编制如期推进。按照城乡一体化要求，我局着重抓好了全面小康新农村的规划编制工作。在去年20个试点村规划编制完成的同时，今年重点突出了42个中心村的规划编制工作。截至目前，42个中心村的规划编制已基本完成，面上342个行政村138个村完成规划编制。
3、规划管理自我革新。为加强规划管理，提高规划审批效率，今年我局进行了规划审批制度改革。一是建立规划联席会议制度，对城区、开发区和旅游度假区的重大规划和重点项目实施统规划，严把规划审批关，做到“规划一张图，管理一条线，审批一支笔，建设一盘棋”;二是建立规划批后管理“五到场”制度，强化规划实施过程监管，体现规划刚性;三是启动“阳光规划”，做到规划批前、批中、批后“三公开”，确保公众知情权和参与权；四是实行规划分级审批，简化审批程序，方便审批业主；五是完善规划信息系统，提高规划管理效率。
二、抓形象，凸功能，城市建设全面推进
今年以来，我局积极应对宏观经济调控带来土地紧缩、资金短缺、原材料上涨等问题，努力克服电力紧张、拆迁信访工作突出等困难， 以科学发展观作为指导，因势利导，按照“规划一批、建设一批、暂缓一批”思路，围绕提升城市人居、休闲、商贸功能要求，对今年城市建设的内容、时序和标准作出科学合理的调整，暂缓实施9项，推迟开竣工时间3项，调整其他项目5项，重点实施14项，使今年重点工程更加突出，做到了做精做优。
1、重点工程有序推进。重点实施了“八大百亿城乡统筹”城区“双
2、城建形象彰显有力。作为“城建形象年”，我局以六大活动为载体，对竣工落成的重点工程和城市建设成就进行宣传造势，摇旗呐喊，彰显城市形象，凝聚人气商气。相继组织开展了“建筑业北京推介会”、“明珠文化广场落成庆典仪式”、“笛扬路商业步行街开街仪式”、“古运河开放仪式”、“兴越小区安置房入住仪式”、“第三届房地产展示交易会”等活动，以城市美好形象的展现，增强了城市人文氛围和市民归宿感。
三、抓创建，促提升，城市管理更上层楼
按照“创建全国文明城市”和“创建国家卫生城市”的要求，以迎接“七艺节”为契机，积极实施便民工程、畅通工程、洁净工程、灯光工程、绿化工程，深化城管体制改革，探索长效管理机制，提高城市管理水平，努力实现“整洁、优美、文明、有序”的城市人居环境，顷利通过卫生城市复检。
1、城管执法得到强化。今年以来，我们按照人性化管理，规范化执法要求，加大城管执法力度，严肃查处各类违法违章行为。一是大力进行专项整治。共组织各类专项整治活动11次，共取缔马路市场6处、流动摊贩950起，纠正各类违章占道5000余起，查处违章运输车400余辆，查处各类违章建筑93起55900平方米。二是积极提高办案水平。全年共受理行政处罚案件3161件，其中简易程序540件，一般程序2621件，办结率100％，办案数量居全市建设系统首位。
2、惠民工程精心实施。一是便民工程。推出“放心早餐”，经营网点由25个增加到40多个；对老城区5个社区的路灯、楼道灯进行改造，共新增路灯、楼道灯4640盏；开展环卫设施改造，24只公厕和6个垃圾中转站改造完成，新建4个垃圾中转站工程、垃圾填埋场二期工程完成，同时完成居民社区、桥梁、道路等命名和更名工作。二是畅通工程。创建鉴湖路、金柯桥大道两条文明示范路，出台城区严禁货车进城办法，重新对城区交通标志标线进行了划定增补；三是洁净工程。加强道路保洁，对县城主要道路实施夜间冲洗作业；垃圾袋装化改原先二次定时、定点收集为16小时保洁时间内随时定点收集；引进了第二代恶意号码追呼系统。四是灯光工程。新增城市道路路灯620盏，灯箱广告60只，同时对高层建筑实行夜间亮化。五是绿化工程。今年城区‘新增绿地面积近40万平方米。
3、城管体制改革创新。一是积极进行城管体制改革。明确城市管理委员会办公室和城监大队性质、编制，向社会公开招聘78名工作人员，城市管理力量得到加强；成立笛扬路商业步行街管理办公室，对步行街实施长效管理；同时探索长效管理机制，出台“重点路段严禁，次要路段严控，背街小巷规范”的城市道路管理思路，出台城管队员文明执法细则，全面推进市容规范化、长效化管理。二是加大市场化运作力度。完善了绿化养护、市政维护、环卫保洁市场化机制，完成城区170万平方米绿地、1100棵行道树、灯箱广告、候车亭、路灯杆以及242万平方米的道路、36只公厕保洁工作。
四、抓市场，保安全，建筑业勇攀新高
1、行业发展增势强劲。面对今年宏观调控对建筑业带来的影响，我们积极开拓市场，在艰难中求奋进，在开拓中求发展，行业经济保持了强劲的上升势头，为我县国民经济的发展作出了新的贡献。一是市场规模不断做大。我们以会为媒激活市场，召开建筑业上海工作会议和建筑业北京推介会，立足上海主战场，北上南下，东突西进，市场份额不断扩张，江苏、北京等区域性市场基本形成。同时龙头企业进入高端市场出现质的飞跃，今年高36层的南京联强国际大厦和被誉为“世界第一高楼”的上海环球金融中心分别被浙江宝业建设集团和精工钢构公司承接。二是建安产值持续攀升。全县建筑业完成施工产值225亿元，增加值50.9亿元，利税14.67亿元，同比增长25％、29％和32％，建筑业增加值占全县GDP的15.7％。其中上海市场签证43.7亿元，同比增长19.8％；江苏市场完成产值14亿元，同比增长55％；北京市场新接业务7.8亿元，同比增长58％。境外工程完成产值6000万美元。三是创优夺杯业绩不凡。我们完善《绍兴县建筑业企业综合考评办法》，引导鼓励企业做大最强，创立品牌。2004年，全县共获得省市级以上优质工程奖项30项，其中鲁班奖(参建)1项、“国优”奖1项、金钢奖1项、“白玉兰杯”3项、“钱江杯”9项、“浦江杯”3项、“兰花杯”12项。
2、市场秩序规范有度。一是强化质量安全检查。以《建设工程安全生产管理条例》实施为契机，开展了条例“宣贯月”活动，制定了《绍兴县建设工程重大安全生产事故应急救援预案》，对建筑企业质量安全管理人员进行培训。组织开展倡导建筑企业文明施工，创文明标化工地活动，坚持质量安全生产月度综合执法检查和专项检查，特别是加强了对拆迁安置房的质量检查与监督。今年累计检查在建工程116幢，建筑面积168万平方米，查处各类违规行为145起，对75家建筑企业、15家监理企业、71位项目经理按违规程度分别给予了通报批评，停结业务、清理出县内市场等处理。同时修订完善了《绍兴县建筑工程优质主体结构评审办法》和《绍兴县“中国轻纺城杯”优质工程评审办法》，促使建筑企业提高工程质量。二是强化建设项目管理。全年共审图239项，颁发施工许可证268份，办理质安监手续600多项，办理工程竣工验收备案手续445项，归集建筑工程档案6074卷，面积达290万平方米；完成人防结建工程4.71万平方米。
五、抓引导，重规范，房地产业稳中有升
1、行业调控显成效。一是开发力度不减。积极开展房地产市场调研，召开房地产发展研讨会、房产论坛，成功举办第三届房交会，开展明星楼盘评选和房地产五强企业评比，实行房地产企业综合考评制度和不良行为纪录公示制度，保持了房地产业的持续、有序、健康发展。全年房地产开发完成投资21亿元，开发面积200多万平方米，竣工面积102万平方米，销售面积77万平方米，实缴税收2.5亿元。二是房产市场活跃。全年办理房产交易过户手续2047宗，建筑面积48万平方米，成交额7.4亿元；共受理抵押、租赁登记1206宗，建筑面积44万平方米，金额达8.6亿元；共发放房产证2982本，发证面积371万平方米。同时积极做好住房公积金的存贷、支取工作，实施公积金缴存余额偿还贷款政策，促进了职工住房消费。全年共y刁集资金1.3亿元，发放公积金贷款456万元。
2、规范管理出形象。一是物业管理上档次。出台《绍兴县物业管理实施办法》，对物业管理企业重新核定了资质等级，优化了城区物业管理队伍，提升了社区物业管理水平。出台了《绍兴县物业管理专项维修资金(统筹部分)使用管理实施意见》，为城区旧小区改造整治工作奠定了物质基础。今年“管墅小区”和“阳光绿苑小区”创建为市级优秀物业管理小区。二是内部管理有亮点。出台《绍兴县直管公房维修管理操作规程》，有序完成了直管公房的调租工作。同时城乡房开公司的历史遗留问题解决工作得到突破，柯亭小区、锦绣苑的财务清算基本完成，新江新村等5个小区共1377户的土地证均办理完毕。
此外，今年共受理新建房屋白蚁预防工程项目226个，建筑面积370万平方米，完成施药面积320平方米。
六、抓试点，强示范，新农村建设面貌一新
按照“规划先行，分类指导，分批推进”的统一部署，我们认真编制村庄规划，积极开展试点示范，注重环境整治，进展顺利，成效明显，8个村被推荐为市级示范村，其中钱清镇方家桥村、杨汛桥镇麒麟村、福全镇富强村、兰亭镇联合村等4个村被省委、省政府命名为第二批“全面小康建设示范村”。
1、积极调整思路明晰。针对用地指标困难，我们及时调整了新农村建设的指导思想。在建设模式上，将原来的“拆、改、留”并重调整为“改、留”为主、“拆”为辅，在建设时序上，从原来的“小康住宅、小康设施、小康环境”明确为先环境设施建设，后住宅建设，突出强调注重环境整治建设。同时调整镇街考核办法，完善配套政策，出台了《关于进一步加快全面小康新农村建设的补充意见》，对补助经费、匹配资金和奖励政策作了调整，激发了镇村两级积极性。
2、试点示范形象出新。在坚持总体目标不变的前提下，我们加大农村环境整治力度，充分发挥典型示范作用。在加快20个试点村建设步伐的同时，确定了2个县级环境整治村和16个镇级整治村。一年来，成效明显。据统计，今年全县各级已投入资金16000多万元，共新建小康住宅6.42万平方米，拆除旧房2.39万平方米，新增村庄绿化面积5.11万平方米，村内河道砌坎8.49公里，村庄道路改造硬化14.45万平方米，安装路灯542盏，新增垃圾箱625只，新增公厕159只。
3、移民下山进展顺利。平水、王坛、稽东、富盛镇移民示范小区规划已通过评审并启动建设。其中王坛镇移民示范小区一、二期已建成移民住宅161套(户)，入住移民159户，富盛已建成移民住宅15套(户)，入住居民8户。
七、抓效能，转行风，队伍形象全面提升
按照“以民为本、依法守纪、勤政务实、清正廉洁、开拓创新，塑造全新的服务型城建形象”的总体目标，以机关效能建设为契机，积极开展效能建设，大力进行管理体制创新，着力创建“五型”机关，做到了素质提档、服务提质，办事提速，形象提升，全面提升了城建队伍形象。
1、贴近群众，作风务实。一是积极开展开门问政活动。举行了“街头问政日”、“行风直播对话”、“行风效能现场咨询投诉”等活动。现场接访答复达300多人次。二是开展“换位体验”活动。通过转变角色，换位思考，出台了房产办证提速等一系列便民服务举措。三是做好信访接待处理。开通两级投诉热线，畅通投诉渠道，全年累计受理各类来信、来访、来电515件，做到回复率100％。四是认真办理建议提案。全年共办理人大建议22件，政协提案23件，满意率达到100％。
2、创新制度，工作高效。一是进行管理体制改革。改革建设项目收费制度，变以前建设项目收费分散、多地、多次方式为“一揽子”收费服务方式，业主缴费程序由10次减少到1次；改革财务审批制度，成立了局财务核算中心，加强了对“一支笔”的监管；改革公务用车制度，在全县率先进行了试点；改革用人制度，建立了干部能上能下、人员能进能出的流动机制，对城建监察大队人员进行了重组，对城投公司的人员进行了改制。二是健全规章制度。建立了岗位责任制、首问责任制、限时办结制、AB岗工作制、一次告知制、否定报备制等六项效能建设工作制度；健全了政务公开制度，对城市拆迁项目，严格做到“六公开”；对城市重大规划项月，实施“阳光”规划，做到“三公示”；建立内外互动监督工作机制。开展效能暗访和行风效能监督员会议，不定期对全系统的行风效能建设进行监督。
3、设计载体，服务升级。服务发展、服务基层、服务群众是工作的基本要求，我局从提高服务水平出发，精心设计载体，构建服务平台。一是积极打造形象窗口。将审批中心建设窗口作为城建形象窗口，积极开展“心贴心的服务，手握手的承诺”活动，建立重点工程“绿色通道”，建设窗口6次成为审批中心服务优胜窗口,被评为“窗口服务之星”的达到10人次。全年共受理各类审批事项8112件，办结率100％，承诺提前办结率95％，被评为市建设系统“城建效能示范窗口”。二是精心设计服务载体。积极开展联镇街、企业、村居活动。组织机关科室和局属单位分别结对19个镇街、48个中心村(居)、100家重点企业服务，累计解决落实各类意见建议五大类共56条。
4、依法行政，规范运作。一是注重行政许可。认真贯彻实施《行政许可法》，清理行政许可项目，明确许可法律依据、许可条件、承诺期限、收费标准，出台建设行政许可配套制度，规范行政许可行为。二是加强责任追究。强化行政执法责任制和责任追究制，对违反责任制的责任人进行了严肃处理，累计处理责任人15人次。三是勤练自身内功。采用讲座、考试、座谈等多种途径，加强对执法人员培训，组织90名干部职工参加执法证法律法规知识考试。四是优化廉政氛围。严肃执行“四条禁令”，全面开展廉政承诺和述廉评议，进一步优化了局系统干部职工廉洁从政的氛围。
二00五年一月二十日
