福政〔2004〕117号

关 于开展“承诺服务、诚信生育”计划生育

宣传服务月活动的实施意见

近几年来，我们福全镇党委政府和计生办始终坚持以人为本，以人的全面发展为中心，强化服务意识，提高服务技能，突出优质服务，达到了“五个促进”，即：促进了计划生育工作思路和工作方法的转变，促进了计划生育的管理模式的转变，促进了群众婚育观念的转变，促进了党群干群关系的改善，计划生育工作整体水平有了明显提高。但随着计生政策的改变，人民生活水平的提高，计生工作中出现的新情况、新问题层出不穷，有待于我们进一步研究与思考。为能妥善地解决这些新情况新问题，进一步倡导婚育新风，夯实人口和计划生育基层和基础工作，经镇人口与计划生育领导小组研究，决定于10月25日至11月25日在全镇范围内开展以“承诺服务、诚信生育”为主题的计划生育宣传服务月活动，现提出如下意见：

一、指导思想

这次宣传月活动总的指导思想是，以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，通过开展人口与计划生育宣传服务月活动，进一步营造全社会重视、关心、支持、参与人口和计划生育的良好氛围，进一步倡导科学、文明、进步的婚观念，紧紧围绕稳定低生育水平这一中心任务，本着强化村级基础，落实管理责任，坚持以人为本，突出优质服务，提高工作整体水平的原则，努力实施“两个转变”，巩固、深化和发展“三为主”，为我镇经济社会持续、健康、快速发展创造良好的人口环境。

二、活动主题与工作目标

本次人口和计划生育宣传服务月活动的主题是：承诺服务，依法治育，诚信生育，即以提供承诺服务为手段，提高群众对人口和计划生育的满意程度，以强化依法治育为保障，巩固人口和计划生育国策地位，以倡导诚信生育为目标，规范公民生育行为。

工作目标：至年底综合避孕率、意外妊娠率、流动人口计划生育管理服务率、随访服务率、政策法规知晓率、奖励政策落实率和群众满意率等人口和计划生育工作指标达到县人口与计生局考核要求，人口与计划生育工作水平再上新台阶。

三、活动步骤

㈠宣传发动阶段（10月25日至10月30日）

⒈镇计生办会同镇广播电视台开辟人口和计划生育宣传服务月专题栏目，分析人口形势，解读人口政策，澄清模糊认识，形成宣传合力。具体有金香娣负责。

⒉召开全镇人口和计划生育宣传服务月活动动员大会，贯彻落实全县人口与计划生育工作会议精神，结合计划生育暗访情况通报，分析本镇人口和计划生育工作面临的形势和问题，研究对策与措施。

㈡组织实施阶段（10月30日至11月20日）

⒈开展清理清查，全面摸清底数

重点对历年来的出生漏报、计划生育、非法收养、非法同居外来人员进行全面调查，登记造册，进一步健全育龄妇女基础信息。

在清理与清查中要严格把好四关：一是排查摸底关。彻底摸清育龄妇女数。二是节育措施落实关。在摸清底数的基础上，逐一落实补救措施或安全可靠的避孕节育措施。三是清理虚假关。全面清查假手术、假证明、假病残儿、瞒报出生人口、错报出生婴儿性别等虚假行为。四是处理处罚关。对违反计生政策的，按规定征收计划生育费，对违反计划生育有关规定的当事人和责任人，按照有关法律、法规和规定进行严肃处理。

⒉全面宣传，正确引导，提高长效节育措施落实率

为能有效地控制意外妊娠，要从提高育龄妇女的长效节育措施落实率上下功夫，首先发挥镇卫生院作用，要她们帮助多宣传、多引导，让育龄妇女自觉落实。其次各村要对一些尚未落实长效节育措施的对象进行随访、咨询，让她们全面、正确地理解知情选择，在规定时限内尽力引导她们落实长效节育措施。努力提高长效节育措施落实率，减少意外妊娠的发生。

⒊坚持以人为本，开展多元化的服务模式

坚持以人为本的理念，把计划生育优质服务作为一项民心工程来抓，全力推进计划生育系列服务工程的开展，坚持以人为本，实施全面服务，贯穿于育龄妇女避孕节育知情选择和随访服务工程的始终。要全面规范知情选择和随访服务的程序，并与育龄群众签订《知情选择协议书》，育龄群众落实节育措施后，服务站人员在规定时间内及时进行随访服务，征求育龄群众对当前节育措施的意见，确保育龄群众的满意和节育措施的有效。此外，在业务人员上门服务和村计生联系员经常服务有机结合的同时，在全镇各村广泛开展送计生知识上门、送计生服务上门、送计生关爱上门的三上门活动，把服务的触角深入到村一级，让村民们真正感受到以人为本的计划生育新取向。

⒋夯实基层基础，健全工作网络，提高服务功能

⑴加强队伍建设。按照“三化”的要求，选配45周岁以下、初中以上文化程度。群众威信高、热爱计生工作的村级女性专职计生主任。对不符合上述要求的要及时调整充实。

⑵加强阵地建设。村计生服务室是为育龄夫妇提供服务的最基层的场所，但是有个别村的计生服务室破烂不堪，设备简陋，只是留于形式，发挥不了作用。为此，不符合要求的村，要认真对照要求，落实好房屋，购置必要的设备，有利于更好地为广大育龄群众提供服务。

⒌强化宣传教育，营造舆论氛围，建立新型生育文化

近几年来，我镇始终把计生宣传教育作为综合治理人口问题的工程来抓，取得了明显成效。但作为政府要在诚信生育上有所作为，给群众作出诚实、守信的榜样，还将在宣传教育上下功夫。要采取多种方法和 形式，提高广大群众在人口与生育问题上的认识，增强群众的法制意识。为此，我们将在10月25日至11月25日期间广泛深入地开展“送文明观念、送婚育政策、送科普知识、进单位厂区、进每家每户、进流动人口集聚地”为主的婚育新风“三送三进”活动，同时针对我镇计生工作的新情况、新特点，我们将在全体机关干部、各村主要领导、计生联系员中开展“我为计生献一计”活动，广泛征求机关干部对做好计生工作的意见和建议，努力营造一个民主、知情、承诺、诚信的生育环境。

⒍落实优惠政策，实行政策倾斜

坚持优惠政策向计生户倾斜，帮扶措施向计生户倾斜，社会保障制度向计生户倾斜，通过利益激励机制，引导广大育龄群众进一步转变婚育观念。要求各村各单位把基层组织建设与创建计划生育先进村结合起来，把帮困扶贫与实施计生富民工程、引导群众少生快富文明奔小康结合起来，努力为贫困计生户提供致富信息、技术、项目、物资等多方面的服务。与此同时，各村还要落实优惠政策，保障计划生育四项手术和基本避孕药具的免费享受，同时要落实独生子女各类奖项的兑现，双农独女户的保险及对特殊人群的奖励与救助。

㈢总结提高（11月20日至11月25日）

⒈各村回顾宣传服务月活动情况，提炼工作经验和方法，建立长效管理机制，使人口与计划生育工作常抓不懈。

⒉由镇人口与计划生育领导小组办公室牵头，对各村（居）开展计划生育宣传服务月的活动按要求进行督查，并进行片与片对立面自查。

⒊各村于11月25日前将活动情况以书面形式反馈镇人口与计划生育领导小组办公室。

四、组织领导

为确保这次活动顺利开展，要求各村成立计生工作领导小组，根据各村实际，尽快制定活动实施计划，明确工作任务，落实工作责任。

各村单位要把这次活动作为抓好各村计划生育工作的一项重要内容，统一思想，提高认识，认真研究解决工作中遇到的困难和问题。镇计生办要坚持真抓实管，深入基层调查研究，狠抓措施落实，确保活动收到实效。

福全镇人民政府    

2004年10月23日   

主题词： 计划生育   宣传服务月  实施意见                       

福全镇党委政府办公室                                    2004年10月23日印发