文章播报
有关工商所（分局）、县局各科（室）：
为认真贯彻执行浙工商市[2003]40号《关于商品交易市场实施商品准入制度、推进流通领域商品质量监管关口前移的通知》精神，进一步强化商品交易市场上市商品的监管，保护广大消费者的合法权益，维护我县市场的良好声誉，县局在调查研究的基础上，决定在绍兴县中国轻纺城电讯电脑市场、浙江绍兴中国轻纺城家电市场二家市场中开展实施商品准入制度、推进商品质量监管关口前移试点工作，具体实施意见如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，按照省政府《关于规范商品交易市场管理的意见》（浙政发[2002]26）的要求，建立和完善商品交易市场商品准入制度，实施上市商品源头监控，推进流通领域商品质量监管关口前移，保障消费者的生命财产安全，促进商品交易市场提高商品质量，提升商品档次，提高市场品位，促进我县市场持续健康发展。
二、工作班子
为切实加强对这一试点工作的领导，确保试点工作落到实处，抓出成效，县局决定成立试点工作领导小组。章丽琴副局长为组长，徐张泉、徐荣生、赵水兴为副组长。领导小组成员：王新、高建华、俞仁明。领导小组下设办公室，办公室设在市场规范管理科，徐张泉为办公室主任。
三、试点工作的基本要求
1、市场主办单位必须切实承担起保证市场商品质量第一责任人的责任，制订市场内部上市商品质量管理制度，落实专人，明确职责，积极主动地开展试点工作。
2、试点市场的经营户必须自觉地遵守国家的法律法规，恪守诚实守信的商业道德，切实把好上柜商品的质量关，把保护消费者的合法权益放在重要位置，做好上柜商品进货索证和备案工作，执行经销台帐制度。
3、试点市场所在地工商所（分局）要统一思想、提高认识、突出重点、狠抓落实。一是要加强对市场主办者和经营者的宣传教育，营造浓厚的舆论氛围；二是要把实施商品准入制度作为市场巡查的一项重要内容，加强监督检查，通过巡查，把商品准入制度的各项内容落实到位，切实把好上市商品质量关。
四、试点工作的主要内容和上市商品准入的制度
１、建立商品进货索证和备案制度
要求试点市场经营者加强商品源头管理，对经销的各类商品实行供货情况、生产企业必备资格证件、CCC认准证书、产品检验报告以及商标许可等相应资料进行索证查验，做到一品一档，全面备案。所有销售的商品必须在索证查验后方可上柜销售，对商品生产者、经销者应索取主体资格和相关资质证明，对于注册商标，应有商标证书复印件；进口商品的，还应有进口手续和商检标志。
２、建立商品经销台帐制度
市场主办单位应根据市场实际，统一制作发放经销台帐。经营者要如实填写进货日期，进货数量，进货来源证明、进货产品规格、标识，登记销售去向，并接受工商行政管理部门的日常监督检查和抽查检测。
３、完善特殊经销备案制度
对“总代理”、“总经销”、“特约经销”、“厂家直销”、“专营专卖”等特殊经销关系的经营者，应持双方营业执照及权利人授权证书等相关证件到所在地工商所（分局）备案，特殊经销关系的牌匾，由所在地工商所（分局）统一式样、统一监制、统一位置。
４、建立联络员制度
试点市场主办单位必须落实专人负责，建立相应的商品质量管理制度。相关工商所（分局）对辖区内试点市场要确定工商联络员，督促、帮助市场主办单位开展试点工作。教育和引导市场内经营户遵纪守法，掌握法律界限，负责上下沟通和联系，以便试点工作领导小组及时掌握情况。
５、建立不合格商品黑名单制度
对于索证不齐的商品，被消费者举报查实或被有关部门查处的假冒伪劣商品，经营者要及时下柜退市，并与供货方联络，要求供货方改正。经营者要及时把下柜退市的详细情况报告工商联络员，工商部门将把这些商品列入不合格商品黑名单，通知其他经营户共同拒货，以此进一步严格商品准入，维护我县市场良好声誉。
五、奖惩措施
１、为确保试点工作抓出实效，调动市场主办单位和场内经营户的积极性，对积极主动参与、制度落实到位、商业信誉良好、全年商品质量投诉少、经检查考核验收合格的试点市场可评选为“消费者信得过单位”，场内经营户可评为“五好经营户”。
２、试点市场所在地工商所（分局）要充分发挥职能作用，在日常巡查和商品质量检测中发现有问题的，在查处商品生产者，供货者的同时，对于供货单位清楚，索证资料齐全的经营者，一般予以责令改正，对于经销未备案，供货单位不详或索证不齐全的商品的经营者则予以从严处理，对严重损害消费者合法权益和影响群众消费安全的经营者，将向社会公布“消费警示”。
六、实施步骤
１、准备发动阶段（
（1）调查摸底，掌握现状，制订方案。
（2）宣传发动，营造氛围，开展各项宣传教育活动。
（3）相关工商所（分局）帮助市场主办单位制定市场上市商品质量监督管理制度。
（4）市场主办者与场内经营户签订“市场上市商品质量管理契约”。
（5）市场主办者准备好统一的进货台帐等相应资料。
２、试点实施阶段（
（１）发放统一的经销台帐，场内经营户应自觉遵守执行，鉴于经营者现状，允许经营者对所经营的商品索证备案工作分步到位，但必须在2004年５月底以前索证备案完毕。
（２）相关工商所（分局）要结合实际，集中时间，集中力量，加强市场巡查，督促、帮助和指导市场主办者和场内经营户，加紧落实相关规定，及时反馈试点工作进展情况。
（３）县工商局将会同人大、政协、新闻媒体等单位并结合流通领域商品质量抽查，对试点市场及场内经营户进行明查暗访，并将结果及时反馈给相关工商所（分局）及试点市场。
３、考核验收阶段（２００４年６月以后）
（１）县局将组成考核验收组，并由新闻媒体跟踪报道。
（２）总结经验，交流体会，表彰先进典型。
