各工商所（分局）、县局各科（室）：

现将《绍兴县工商局二○○五年纪检监察工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

           绍兴县工商局

二○○五年纪检监察工作要点

2005年，是深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神的重要一年，也是加强执政能力建设、全面落实科学发展观的关键一年。全县工商系统2005年纪检监察工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕执法为民、服务经济这一工作主题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以增强能力、规范行为、推进效能和提高群众满意率为目标，结合实际、创新机制，全面推进全系统党风（行风）廉政建设和反腐败各项工作，为全面完成各项工作任务提供有力的纪律保证。

根据省、市局及县纪委的总体部署和要求，结合本局实际，今年纪检监察工作将重点抓好以下几方面的工作：

一、认真落实党风（行风）廉政建设责任制，着力构建具有工商特点的教育、制度、监督并重的反腐倡廉防范体系

认真学习贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，把构建防范体系作为落实党风（行风）廉政建设责任制的重要内容，以求真务实的精神，进一步加强党风（行风）廉政教育，健全反腐倡廉各项工作制度，完善执纪执法监督机制，着力建立与工商工作特点相适应的教育、制度、监督并重的反腐倡廉防范体系。

一是要明确责任分工。实行集体领导和个人分工负责相结合的原则，认真落实领导干部“一岗双责”，切实抓好党风（行风）廉政建设各项工作任务的分解和落实，建立起一级抓一级的责任网络。各单位领导要及时了解和掌握本单位的党风（行风）廉政建设情况，定期专题研究分析本单位党风（行风）廉政建设状况，确保本单位党风（行风）廉政建设目标的如期实现。

二是要强化责任制考核。进一步完善党风（行风）廉政建设责任制的考核办法，健全考核机制，提高考核的科学性和规范性，认真抓好日常的监督检查和年终考核工作，对在检查考核中发现的问题，要及时予以纠正和处理。

三是要严格责任追究。实行党风（行风）廉政建设“一票否决制”，并将考核结果与干部岗位责任制及干部的任用相结合，要健全责任追究制度，对领导干部在自己职责范围内的党风廉政建设工作失教、失管、失察、失职的，要追究单位领导的责任。

二、认真抓好党风（行风）廉政教育，切实提高党员干部的勤政廉政意识

（一）突出教育重点。在加强日常教育的基础上，重点抓好以下几方面的教育。一是深入开展主题教育，在广泛开展保持共产党员先进性教育活动的同时，结合纪检监察工作的实际，认真开展以“艰苦奋斗多干事，务实为民多奉献”为主题的党风廉政教育；继续深化队伍教育整顿活动，把队伍教育整顿活动和提高队伍素质结合起来，加强干部执法指导思想教育，正确处理严格执法与以人为本的关系。二是深化行风效能教育，以“红盾风采”系列创建活动为载体，进一步改进工作作风，增强效能观念，全面推进全系统的行风效能建设，努力打造“效能工商”。三是强化对干部的党纪条规教育，认真学习党风廉政建设各项规定，进一步深化示范教育、警示教育，增强干部廉洁自律意识，切实提高干部的拒腐防变能力。

（二）完善教育方法。结合本局实际，大力推进工商特色的廉政教育文化建设。在党员干部中广泛开展读廉政书籍、学廉政知识、听廉政讲座、谈廉政话题、写廉政格言、建廉政园地等文化系列活动，营造浓厚的廉政文化建设氛围；结合开展保持共产党员先进性教育活动，加强对党员干部的从政道德建设，积极倡导“以廉修德、以德律己”；注重树立身边勤政廉政的先进典型，用先进事迹来引导人，使干部学有榜样、干有目标；同时，要通过剖析反面典型案例、开展电化教育、交流教育心得、组织知识测试等多种形式，加强对干部的党风廉政教育，切实提高教育的效果。

（三）健全教育机制。要加强对党风廉政教育的组织领导，进一步完善党风廉政教育体系，健全党风廉政教育制度。县局要切实抓好组织协调及指导工作，制定具体的教育计划，并抓好日常的督促检查；各单位也要切实担负起教育管理责任，结合本单位实际，制定详细的教育计划，开展专项党风（行风）廉政教育，并做到每会必讲，与业务工作一起研究，一起部署，一起检查，一起考核。

三、健全监督制约机制，切实加强干部廉洁自律工作

（一）全面梳理和完善反腐倡廉防范体系所涉及的各项制度规定，认真执行党委议事规则、民主生活会制度、诫勉谈话制度、重大事项报告制度等制度；建立和完善明查暗访制度、效能监察制度、行政执法责任追究制度、领导问责制度及对重点事项和部位的监督制度。

（二）严格规范从政行为。领导干部要自觉遵守“四项纪律、八项要求”和廉洁自律的各项规定，严格执行“五个不准”，即：不准收钱送钱，不准跑官要官，不准纵容配偶子女和身边工作人员经商办企业或从事中介谋利，不准参与赌博，不准利用婚丧嫁娶之机收钱敛财。继续开展领导干部诺廉评廉工作，进一步完善中层干部的廉政档案；强化对干部“八小时”以外行为的监督管理，建立健全与家庭、社区及有关部门的联系制度，使干部能自觉遵守省局关于干部“八小时”外的行为规范。

（三）加强重点事项和部位监督管理。深入贯彻落实省局党委关于加强对重点事项和部位监督管理的规定，今年监察重点为执法办案、证照办理和基建项目。执法办案监督主要包括：执行办案纪律和制度情况、实行大要案纪检监察备案情况、罚没物资处置情况等；证照办理监督主要包括：有无按规定受理登记注册、有无履行审查职责、有无擅自提高或降低登记注册门槛、有无制作虚假登记注册材料等；基建项目监督主要包括：项目投资集体讨论情况、实行招投标情况、实行回避制度情况、物资采购情况、基建项目审计情况等。

    四、深化机关效能建设，着力解决损害群众利益的突出问题

（一）进一步完善便民服务办事规范。以“务实、便民、廉洁”为要求，严格执行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、AB岗工作制、一次性告知制等制度，不断提高服务质量和办事效率，提升服务能力和水平；进一步深化政务公开，在办照、收费、办案等重点环节实施“阳光工程”，对涉及群众切身利益的办理事项和需要群众监督的公示内容要及时公开，自觉接受群众及社会的监督。

（二）深入开展行风建设活动。深化“红盾风采”系列创建活动，广泛开展评比行风工作亮点，充分发挥“文明窗口”的示范作用；继续开展“六清六查”活动，整治一些服务不到位、收费不规范、行政不作为、行政乱作为等群众反映比较集中的突出问题；进一步深化“行风监督员评工商、企业评工商、群众评工商”活动，把评议对象延伸到企业和群众关注的基层工商所和窗口单位，采取直接评议、信函评议、回访评议等方法提高评议的针对性和有效性；积极参加县纠风办等上级部门组织开展的各项投诉、咨询活动。

（三）加大执纪执法监督力度。今年督查的重点主要是：一是加强对重点岗位、窗口单位的行风督查，重点督查服务态度、服务质量、服务效率等情况；二是对各项制度执行情况的督查，重点督查干部执行国家总局“六项禁令”、省效能建设“四条禁令”、省局“二十条规定”和市局“着装风纪、行为规范规定”等制度的情况；三是对行政执法情况的督查，重点督查执法办案、行政收费等工作的开展情况；四是加强对县局部署的重点工作贯彻落实情况的督查。要完善督查的方式，采取查看资料、调查走访、明查暗访、邀请行风监督员进行行风评议等形式进行督查。督查的情况要及时、客观地进行通报，对问题突出、群众反映强烈的热点问题或长期得不到有效解决的问题，要责令限期整改，要加大责任追究的力度，对违反有关规定的责任单位和责任人追究相应的责任。

五、认真做好信访举报工作，严肃查处各类违法违纪行为

要认真处理好每一件来信来访，高度重视重复信访、集体上访案件，及时掌握和妥善处理苗头性、敏感性信访事件，努力把问题和矛盾化解在基层；对上级部门督办的或要求上报的调查处理结果的，要认真核查，按照要求在规定的时间内办结，对有特殊情况不能按时办结的，要说明理由；要积极畅通投诉渠道，充分发挥廉政投诉中心和效能投诉中心的作用，及时受理和处理群众的举报投诉，对署名信访举报人，要及时反馈调查处理结果。要强化办案职能，严肃查处违纪违法案件，根据工商部门的特点，围绕行政执法权、行政审批权和行政收费权，把查处执法腐败和利用职权违纪违法案件作为查案工作的重点，要加大对干部参与赌博违纪违法活动的查处力度。要认真负责地核查案件线索，保护和支持坚持原则、秉公办事的干部，对于构成严重违纪的行为，要坚决查处，决不姑息。

六、加强纪检监察队伍建设，着力提高工作能力

要加强学习教育，努力提高纪检监察干部的理论水平和业务本领，不断提高思想素质和道德水准，进一步增强纪检监察干部的政治敏感性、工作责任性和执法执纪的严肃性，切实改进工作作风，及时解决人民群众反映的突出问题和苗头性、倾向性问题；要加强培训和交流，采取集中培训、经验交流等形式，提高纪检监察干部的综合素质，努力造就一支“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的纪检监察队伍。