祝静芝委员：

你提出的关于在柯桥建造净菜超市的提案（第115号）已收悉，现答复如下：

传统农贸市场确实存在拥挤、杂乱、环境卫生差等现象，已不能满足人民群众日益增长的生活需要。净菜超市因其拥有良好的购物环境、方便的配套设施，已逐步成为传统农贸市场的发展方向。

现柯桥建城区范围共有有证农贸市场8家。这些市场中，只有中国轻纺城综合市场是城区唯一一家星级市场，其余市场均属于建城区形成以前的村级市场和建城区形成之初的初级市场。按照省政府（2002）26号文件精神和柯桥城市化进程要求，这些市场已与目前柯桥建城区发展很不协调，成为创建文明城市活动中的老大难问题。不仅市场规划布局不合理、基础设施简陋，而且市场经营服务设施落后，环境卫生较差。我们认为应从以下几方面考虑净菜超市的建设：

一是要对净菜超市这一新生事物进行恰当的功能定位。目前，净菜超市主要有二种类型：一类是大型超市中开辟出一定的区域经营新鲜蔬菜、鲜活水产品及鲜肉食品等商品；另一类是“农改超”市场。即按照超市形式将农贸市场改为净菜超市，以满足人们日常生活需要为原则，出售“菜篮子”商品。因此我们认为净菜超市应是以满足人们的日常生活需要为原则，主要经营鲜活商品的商业网点。从目前实际情况来看，农贸市场改为完全的净菜超市，不可避免地涉及经营户再就业、农业产业化经营、较大资金投入等一系列问题。因此我们觉得在现有农贸市场中增设统一的连锁超市网点的办法，即“农加超”模式可能比较切合实际。“农加超”具有投入少、见效快，且有利于市场经营户的稳定。中国轻纺城综合市场在二楼开设了大型超市，即属于“农加超”模式。当然，目前超市中生鲜商品还比较少甚至缺乏，因此要引导超市加强与农业龙头企业和种养殖大户的联系与协作，建立农产品供给基地，加快净菜上超市，发展生鲜产品的物流配送，更好地为百姓的“菜篮子”服务。

二是要对净菜超市进行合理的规划定点。根据净菜超市的要求，必须建立科学合理的市场布局体系，把净菜超市纳入城市建设和城中村改造规划，以常住人口分布和交通流量为主要依据合理设置市场网络。根据《浙江省商品交易市场发展“十五”规划》要求，力争达到每2万居住人口、500-800米服务半径设置一个农贸市场的标准。因此应由政府统筹规划，将净菜超市作为城市功能配套设施，通过对现有的农贸市场进行改造、合并及新建，来促进城市化进程，提高市场品位。

三是做好净菜超市的组织实施工作。工商部门自实行市场管办彻底脱钩后，不能再作为投资主体来建设净菜超市。由于建造净菜超市的投入比较大（配套设施必须设有冷藏库、保鲜壁柜等保鲜设备及排气、排污、中央空调等空气调节系统，配置蔬菜农药残留量和其他有害物质的检测设备），因而政府部门应做好统筹规划，落实一定的优惠政策，吸引社会各方参与净菜超市的投资建设。

感谢你对我们工作的关心和支持，希望今后多给我们提宝贵意见和建议，使我们的工作做得更好。