平镇党[2004]50号

关于开展农村人才“双选双培”工作的

实    施    意    见

各村党组织 :

    为深入贯彻“三个代表”重要思想，进一步落实“党管人才”要求，切实加强农村人才的选拔、培养和管理，扎实推进“基层党建年”工作，全面提升农村基层组织建设，现就加强我镇人才队伍建设，开展农村人才“双选双培”工作提出如下意见。

    一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕开展“基层党建年”工作的目标要求，坚持思想建设、组织建设和队伍建设一起抓，通过加强对农村人才的选拔培养，探索新形势下农村党员干部培养教育的有效途径，不断增强农村基层党员干部队伍的整体素质，全面提高农村基层党组织的领导水平，为全面小康新农村建设提供强有力的人才保障。

    二、主要内容

以建设农村人才库为抓手，通过开展农村人才“双选双培”工作，即:通过群众推选，组织筛选，挑选出农村人才；通过教育培训，把农村人才培育成优秀人才，把优秀人才培养成党员干部，逐步建立起农村人才脱颖而出的工作机制，为农村的经济社会发展营造一支高素质的人才队伍。

三、实施步骤

    坚持推荐选拔、教育培训和管理使用相结合的原则，具体实施中主要把握好三个环节:

     (一)推荐选拔，建立农村人才库

    1、建库对象。农村人才库的建库对象主要为 : 在行政村中，具有初中及以上文化程度、有一技之长、具备带头致富和带领群众致富能力、德才兼备、群众公认的农村从业人员。要求年龄45周岁以下人员的比例不少于80%，其中 35 周岁以下人员比例不少于30%，同时要注重对女性人才的推荐。具体对象主要包括以下几类人员: ①农村中的各类种、养殖大户和示范户；②具有一定规模的农村私营企业和社会中介服务组织的业主及专业技术、经营管理人员；③农村中从事商品流通、市场营销并具有一定经济规模的人员；④农村中的能工巧匠等具有一技之长、率先致富的人员；⑤农村优秀青年。

    近三年来，凡有下列情形之一的，不列入建库对象:

(1)违反国家法律法规，被纪检部门、司法机关立案侦查和处理的；或尚未处理但基本事实清楚的；

(2)正在服刑或刑满释放未满三年的；

(3)被评为不合格党员的；

(4)违反计划生育政策，有计划外超生的；

(5)违反财经纪律而受党纪政纪处分或处罚的；拖欠集体资金(包括应缴规费)，群众影响较差的；

(6)政治素质差，私心杂念重，热衷于搞宗派活动，长期闹不团结，后果严重的；

(7)因参与赌博等活动在群众中已有不良影响的。

2、建库规模。各村根据农户数及经济发展状况确定入库人数，具体划为四档：

①  人口1000人以下的，5人左右；

②  人口1000-2000人，8人左右；

③  人口20OO--3000人，12人左右；

④  人口3000人以上的，15人左右。

3、建库程序。农村人才库的建设，必须按照公开、公正、公平和

德才兼备、群众公认的原则，严格选人工作。具体操作如下:

(1)群众推选。农村人才的推选，先由村召开“两委会”，提出各类建库对象的具体进库条件，按推选对象范围分类型提出全部预备人选，并以户为单位组织农户依照进库条件进行推选。

(2)支部初审。召开村 “两委会”，对群众推选情况进行初审， 同时对符合条件的人员进行一次全面调查；在此基础上，按照建库划定的档次确定建库人才数量。

(3)组织筛选。村召开由村 “两委会”成员、群团组织负责人、全体党员、村民代表、党务村务监督小组成员参加的推选会。 会议在镇驻村指导员的指导下，由村支部书记主持 ，推荐采用无记名投票的方式进行，进库人员按得票多少，由村 “两委会”集体讨论确定。

(4)张榜公示。经“双选”产生的农村人才人选名单，由村党组织负责，及时在村党务公开栏上进行公示，接受群众监督。公示采用统一格式，公示时间为5天。公示中反映的情况由村党组织和镇组织办具体受理并调查核实。

(5)党委审定。镇党委根据公示情况，在征询纪检、公安、工商财税等有关部门意见的基础上，召开党委会进行审定，正式确定农村人才库进库人员。同时由镇党委统一出具通知单，由村通知本人，并将名单在公开栏统一公布。

进库人员基本情况表，由各村负责填报。镇党委以村为单位，统一建立农村人才库档案。

(二)教育培训，实行培“强”与育“优”相结合

     农村人才的教育培训，采取分类培训与分层培训相结合、共性课题集中教育与个性课题定期授课相结合、网上远程教育与外出学习考察相结合的教育培训方式。

1、组建协会，促进交流。根据本镇农村人才行业分布情况，分别组建种养殖、家纺等行业协会，通过协会联谊活动切磋技能、交流信息，达到优势互补、共同发展的目的。

2、技术研讨，促进提高。由各主管部门负责，每季度组织一次农村人才技术讲座、技术交流会；组织参加上级有关学会、协会、研究会等学术交流会议；适时组织外出参观考察，开阔视野，解放思想，坚定大发展、快发展的决心和信心。

3、教育培训， 促进成长。由镇党群线与镇工业、农业部门联合组织设置培训课程，采用政治教育与业务技术培训相结合，定期授课、邀请专家辅导等方式，对各类农村人才开展教育培训，促进农村人才的健康成长。

4、示范带动，促进发展。根据行业特点，制定各行业(以种养殖、家纺为主)的发展定位及方向，并分别建立2-3个示范基地，协调有关业务职能部门进行重点帮扶，以充分发挥基地的示范、带动和辐射作用，引导调整产业结构，推进产业升级，发展农村经济，实现共同富裕。

(三)积极引导，实行长“管”与重“用”相结合

1、实施动态管理。镇党委对农村人才实施动态管理，对不符合条件的，将及时进行淘汰。农村人才库每三年更换一次， 在村组织换届前一年重新进行推选。

2、培育优秀人才。发挥农村人才在各自领域的“一技之长”，有计划、有重点地指导和协助他们找准致富项目和路径，并在资金、技术、信息等方面及时提供帮助。在此基础上，积极培育农村各行各业的优秀人才，发挥在农村经济社会发展中骨干示范、帮带作用，促进农民共同富裕，同时注重把党员中的农村人才培育为“双带”典型，发挥农村党员人才的先锋模范作用。

    3、培养党员干部。农村人才是农村群众中公认的各类佼佼者，按照十六大提出的要重点做好在农民和生产、工作一线中发展党员和做好在新社会阶层中发展党员的要求，要把进入农村人才库的各类优秀人才作为今后发展党员的主要来源，予以重点培养。同时镇党委将注重培养政治素质较好、工作能力较强、群众公认度较高的具备干部条件的农村优秀人才，积极为他们创造条件，通过政治教育、业务培训、挂职锻炼等形式熟悉农村政策业务，掌握农村工作方法。积极引导群众，通过合法程序， 让他们逐步进入到村级工作岗位，挑起为村民造福的重任，引领大家共奔小康。

4、实施政策激励。镇党委政府将根据县委有关文件精神，出台关于农村人才技术职称评定、“双带”能人和“农村突出人才”标兵评选、鼓励技术创新和产业升级等方面的政策，激励他们进一步奋发有为，积极进取，共同推进农村经济社会的发展。

四、工作要求

1、要提高认识，加强领导。开展“双选双培”， 加强农村人才队伍建设，是进一步推进农村基层组织建设、促进农村经济社会发展和维护农村社会稳定的一项基础工程。为此，镇党委政府成立农村人才工作领导小组，由书记、镇长任组长，党群副书记任副组长，党委政府班子人员为成员，全面负责开展农村人才的推荐选拔、教育培训和管理使用等日常工作。各村要按照镇党委要求，进一步统一思想认识 ， 建立由村党组织书记负总责的工作班子，精心组织，集中时间精力，抓实抓好这项工作。各驻村指导员要精心指导，严格把关，确保工作顺利开展。

2、要把握环节，选好人才。加强农村人才队伍建设，是落实“党管人才”在农村的具体体现。各党组织要高度重视，精心部署各环节工作， 真正把群众公认、有“一技之长”、会致富的农村各类人才选进人才库。同时对暂时不够“冒尖”，但有一定文化、致富欲望强且勇于闯荡市场的农村青年，要加强引导，使他们及早成才。

3、要注重培育，分类指导。各村党组织要经常走访农村人才，关心生活，搞好服务。对政治上有培养前途的，要注重加强政治熏陶，积极引导他们带民致富，教育他们向党组织靠拢；对年纪较轻的农村人才要做好党员干部与他们的“结对帮带”，制订帮带措施，提高帮带效果；对在培养中发现有苗头性、倾向性问题，要及时提醒，早打招呼， 保证他们健康成长；特别是对素质优秀、“双带”本领明显、群众公认的农村优秀人才，要适时把他们选拔到村干部工作岗位上来，充分发挥他们的特长和优势，为我镇的全面小康新农村建设作贡献。

附件:平水镇农村人才“双选双培”工作日程安排

中共平水镇委员会

                                           2004年9月25日