为规范行政行为，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政运行体制，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，改善机关服务形象，优化经济发展环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及有关规定的要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

　　全面贯彻落实《行政处罚法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以法律、法规、规章为依据，以规范行政自由裁量权，建立、完善行政执法工作制度为内容，按照合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求,从源头上防止滥用行政自由裁量权，进一步转变机关作风，优化经济发展环境，切实推进依法行政。

二、目标任务

通过制定标准，建章立制，推动行政处罚自由裁量权依法、规范、合理行使，全面提高行政执法人员法治意识和执法水平，推进公开、公平、公正执法和公道服务，为我县经济社会更好更快发展创造优良的软环境。

三、实施步骤

    第一阶段，全面动员，做好宣传发动工作。（9月下旬）

    1、组建本局规范行政自由裁量权工作领导小组及办公室，明确工作职责。

    2、制定《绍兴县统计局关于开展规范行政自由裁量权工作方案》。

3、召开本局规范行政自由裁量权工作动员部署大会统一思想认识，明确工作任务。

第二阶段，明确事项，做好法律条规梳理工作。（10月10日前）

1、认真梳理本局自由裁量权行政审批、行政处罚、行政收费项目和依据，确定需要规范的自由裁量项目。

2、向县规范行政自由裁量权工作领导小组办公室报送《绍兴县规范行政审批自由裁量权情况登记表》、《绍兴县规范行政处罚自由裁量权法律依据汇总表》、《绍兴县规范行政收费自由裁量权法律法规梳理汇总表》。

第三阶段，制定标准，做好行政自由裁量细化工作。（11月10日前）

1、梳理确定本局行政自由裁量事项进行“回头看”，查找自由裁量权的空间，制定规范行政自由裁量权工作具体实施办法和自由裁量事项的裁量标准，并报县规范行政自由裁量权工作领导小组办公室。

2、对自由裁量权的运用范围、裁量幅度和实施种类等，进行合理细化和分解，做出科学、准确、详尽的规定。根据处罚相当和处罚与教育相结合的原则，制定本局行政处罚自由裁量权的具体实施办法和裁量标准。

第四阶段，规范程序，制定相关的配套制度。（11月30日前）

1、建立与规范行政自由裁量权相配套的各项程序、监督机制。

2、行政处罚自由裁量标准经审查同意后，由局法规科形成全局行政处罚基准制度，并汇编建立与规范行政自由裁量权工作手册。

3、做好执法人员培训工作。切实提高对合理行政重要性的认识，树立实施行政处罚不但要合法、更要合理，实施处罚不但是行政机关和执法人员的权力、更是行政机关和执法人员责任的观念，高度重视规范行政处罚自由裁量权工作，统筹安排，抓好落实。

第五阶段，总结提高，公布实施。（12月10日前）

四、工作要求

1、加强领导，强化监督。高度重视，严密组织，加强领导。局成立规范行政自由裁量权工作领导小组及办公室，对开展规范行政自由裁量权工作进行指导、协调、监督和检查。各科（室）要将这项工作纳入重要议事日程，按照本《实施方案》和规范行政自由裁量权工作领导小组的要求具体组织实施。

2、精心组织，确保质量。要严格按照时序进度开展工作，切实做好上下对应和衔接，要严格按照工作要求梳理自由裁量项目及标准，上报、编印相关材料，法律、法规、规章重新作出规定的，应当及时进行调整、规范、完善。要严格按照审查公布后的标准规范执行，确保规范行政处罚自由裁量权工作取得实效。

3、明确责任，严肃纪律。要将规范行政自由裁量权工作作为推进依法行政、提升执法形象和加强廉政建设、源头预防腐败的重要措施，作为机关绩效考评的重要内容，纳入机关岗位目标责任制考核和依法行政工作考核。