各镇人民政府（街道办事处）、开发区、县机关有关部门：

现将孟柏干副县长在全县第二次经济普查领导小组成员会议上的讲话印发给你们，请认真学习，并结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。

 

孟柏干副县长在全县第二次经济普查领导小组成员会议上讲话

（根据录音整理，未经本人审阅）

刚才国家、省和市，特别是国务院副总理李克强同志对全国的第二次经济普查工作作了全面的部署和安排，我们陈敏尔副省长也作了重要讲话。接下去我根据今天电视电话会议精神，结合绍兴县特点，就做好全县第二次经济普查工作简要讲三点意见。

一、切实提高对第二次经济普查重要性和艰巨性的认识

我们要充分看到这次普查任务的重要性和艰巨性，从绍兴县的实际情况看，本次普查主要有五个方面特点，需要我们在工作中引起重视。

1、涉及面广。初步估算,这次普查将涉及全县工业、建筑业、第三产业等大大小小普查单位共计5.5万个。据省统计局金汝斌局长讲，全省大约涉及到53万个单位，绍兴县占到了1/10之多。

2、难度大。本次普查单位的情况非常复杂，将涉及到许多经营规范化程度较低的小型企业和个体工商户，对普查的配合程度较低，普查难度相当大。

3、要求高。与以往相比，本次经济普查在填报内容、表种等方面的技术要求更高，而且填表难度更大。我们要把好质量关，在整个普查过程当中，特别要重视数据的真实性，避免数据的漏报或重复报。从绍兴县实际情况看，有些区域可能会发生此类情况，比如说我们区域划分按照属地管理，但是按照绍兴县特点，有些区块（包括市场）可能会涉及到属地原则与有关部门数据统计口径发生冲突，在这次普查中尤其要重视。

4、统计力量相对薄弱。当前我们的基层统计力量相对薄弱，任务、力量的矛盾比较突出，8号的政府常务会议上，对基层统计力量薄弱这个问题专门作了深入讨论。目前我们绍兴县除了县本级以外，镇（街）基层统计力量相当薄弱，统计人员不仅是人数少，素质参差不齐，而且从业人员不稳定。有些镇街连常规的统计工作力量也难以保证，还有的镇街的统计人员是临时聘用人员，希望镇街领导，特别是分管工业的镇长、主任要引起重视，

5、普查重点突出。与上次经济普查相比，这次经济普查特别强化了能源和服务业的情况普查，这恰恰是绍兴县的薄弱点。我县是资源小县，能耗大县，服务业发展又相对滞后，因此这方面的工作要求会更高。

二、要切实把握这次经济普查的各个环节

这次经济普查将原来的第三产业普查、工业普查、基本单位普查、建筑业普查合在一起，为确保这次经济普查的顺利进行，各镇（街道）、县有关部门要重点把握好四个环节。

1、普查准备阶段(2008年12月31日以前)。重点要落实好普查机构、人员、经费的到位，制定普查工作具体方案及其工作细则，开展前期的调研和试点工作，进行普查人员的业务培训，摸清5.5万家普查对象的基本情况，开展大规模的普查宣传，以确保普查登记工作如期进行。在准备工作阶段除了机构、人员、经费必须落实以外，最重要的是对我们这支队伍的培训必须把握好，从县一级开始，到镇街逐一落实这项工作。

2、普查登记阶段(2009年1月—5月)。该阶段是整个普查工作中最为关键的一个环节，也是工作量最大、动员力量最多、质量要求最高的一个阶段。这个阶段的工作好坏直接影响到国务院副总理提到的“八个字”的工作质量，希望我们能够集中力量、集中精力、严格按照标准做好整个普查的登记工作。

3、普查数据处理阶段及（2009年6—10月）。做好普查数据的录入、逐级审核汇总、数据质量评估等工作。

4、资料开发应用、资料公布和总结表彰阶段（2009年11月－2010年）。做好主要数据的公布、编印、分析、资料开发工作，建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统，开展总结表彰等。

三、切实做好当前有关经济普查的各项工作

经济普查是政府行为，不是由某一个部门、单位能承担并独立完成的。鉴于第二次经济普查的重要性和艰巨性，各镇（街道）、开发区、有关部门要抓紧将经济普查摆上重要议事日程。当前，重点抓好以下四个方面的工作：

 1、加强组织领导。这次经济普查在县政府的统一领导组织实施下，全县已成立了普查领导小组及其办公室，落实了人员和专项经费。会议后，各镇（街道）、县有关部门要在规定时间内成立以分管镇长（主任）为组长的领导小组及其办公室。

2、落实人员和经费保障。一是落实人员，县里已基本确定由组织部专门抽调数名骨干充实到普查队伍中，各镇街、开发区、有关部门要把人员落实到位。二是按照“分级承担”的原则，确保普查经费的足额、及时到位。各相关部门要及时确保人员经费落实，充分发挥普查指导员、联村联厂联络员作用，同时要发挥好村一级特别是文书作用，要求镇（街）提早介入，及早准备，保证人员资金到位。另外，中国轻纺城建管委要认真做好轻纺市场这一块的普查工作。

3、注重部门间的协调与配合。经济普查是一个庞大的系统工程。这次普查涉及工业、建筑业、第三产业等多个行业、多个领域，具有涵盖面广、质量要求高的特点，更需要加强部门之间的协调与配合。为此，各镇(街道)、县有关部门一定要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的要求,切实抓好落实。县府办要切实加强对经济普查工作的综合协调；县统计局作为整个经济普查的牵头单位，要切实做好这次普查的组织、协调和日常管理工作；县财政局要尽力确保这次普查所需经费和物资；县委组织部要抓紧做好县普查办人员的抽调工作，按照上下对口的原则，结合我县实际，县有关单位要抽调业务人员，统一到县普查办集中办公1年左右时间；各镇（街道）、县有关部门都要按照各自职责，通力合作，密切配合，镇（街）、开发区要抓住普查的有利时机，充实力量，强化统计工作。对普查中遇到的各种困难和问题，要采取措施，及时予以解决。　　部门是要作好人员抽调和落实工作，除此以外，各有关部门要落实一名本部门的科长作为普查工作联络员，做到条块结合。

4、抓好宣传发动工作。刚才省里宣传部副部长已经对普查宣传作了全面部署和安排，作为我们绍兴县也要做好这方面的工作，希望宣传部组织好整个宣传工作，各镇（街道）、县有关部门一定要高度重视普查的宣传动员工作,根据普查工作各阶段的具体要求，有针对性地、广泛深入地宣传普查的意义和要求,为经济普查工作的顺利实施创造良好的社会环境。

5、尽力确保普查质量。数据质量是普查工作的生命。各镇（街道）、县有关部门必须牢固树立“数据质量第一”的工作理念，切实强化质量意识,做到依法统计，准确、真实、客观统计。

同志们，这次经济普查的任务十分繁重。各镇（街道）、县有关部门一定要增强责任感,求真务实,及早准备，确保我县第二次经济普查取得圆满成功。