平镇党[2005]85号

关于平水镇机构设置和人员编制

调整方案的请示

绍兴县机构编制委员会：

为进一步转变政府职能，理顺条块关系，解决权责不清的问题，建设服务型、效能型、法制型政府。根据《绍兴县农村综合改革试点实施意见》（绍县农改[2005]2号）和绍兴县镇（街道）机构改革实施方案文件精神，制定绍兴县平水镇机关职能配置、内设机构和人员编制调整方案。

一、主要职能

镇党委、人大分别按照《党章》、《宪法》、《地方组织法》等规定履行各自的职能。

镇政府的工作职能：

1、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和国家的法律法规以及上级党委、政府和本级党代会、人民代表大会的决议、决定，完成上级布置的各项任务。

2、负责编制实施本镇行政区域经济社会发展和村镇建设等各项规划；指导农村经济发展，推进结构调整和增长方式转变，加快社会主义新农村建设；维护经济秩序，营造公平、公正的发展环境。

3、负责抓好教育、科技、文化、卫生、体育等工作，大力发展农村社会事业；加强农村基础设施建设、农田水利建设、生态环境建设和各项公益事业建设；加强农村社会化服务体系建设，组织引导农村劳动力转移；切实做好就业培训、社会保障、救济救助、民政优抚等工作。

4、依法实施法律法规规章赋予的行政执法职能。行使安全生产、环境保护、城建监察、劳动权益保护等方面的监督管理职能。

5、完善对村民委员会的指导，帮助村民委员会制定工作制度，监督检查“村规民约”的制定实施；加强农村经济合同管理，推进村务、财务公开；加强基层民主建设，推进村（居）民委员会自治。

6、完善乡镇财政管理体制，加强乡镇财政管理，协助搞好税征管理；做好财务会计、经济统计和村级财务审计工作；建立健全减轻农民负担的监督管理机制。

7、保护各类经济组织的合法权益，保障公民的人身权利、民主权利、财产权利和其他权利，保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯。强化信访、调解工作，化解农村社会矛盾，维护农村社会稳定。

8、法律、法规、规章和上级政府规定的其他事项。

二、内设机构设置和主要职责

保留党委政府办公室、经济发展办公室、社会事业和保障办公室、村镇建设办公室，将调处中心改为综治工作中心（下挂综合执法所牌子）、驻村指导中心。改革后镇内设机构为“四办两中心”即党委政府办公室、经济发展办公室、社会事业和保障办公室、村镇建设办公室、综治工作中心（下挂综合执法所牌子）、驻村指导中心。纪委、人大、工会、共青团、妇联、人民武装部等组织，按照有关规定和章程设置，归口镇内有关办公室。

各办公室（中心）的主要职责：

党委政府办公室、经济发展办公室、社会事业和保障办公室、村镇建设办公室、驻村指导中心仍按照县委（[2004]51号）文件规定不变，综治工作中心增加综合执法所牌子，职责调整为：负责制订创建“平安平水”、构建和谐社会的总体方案；处理社会各类矛盾纠纷，维护社会稳定；做好村（居）和企业的社会治安工作，组织开展群防群治工作；协助有关部门开展人民防线、反邪教、禁毒和法律援助等工作；负责普法宣传和法制教育，指导人民调解工作，规范外来人口管理服务工作；负责县级部门委托或授权给镇政府的各类行政执法工作。

三、人员编制和领导职数

镇机关行政编制60名。领导职数：镇党委书记（兼人大主席）1名，镇长（副书记）1名，副书记兼纪委书记（兼管政法）1名，副书记1名，组织委员1名，党委委员兼经济发展副镇长1名，党委宣传统战委员兼社会事业副镇长1名，党委委员兼人武部长1名，党委委员兼村镇建设副镇长1名。党委书记不兼人大主席的，仍按有关规定设置。镇领导班子减少职数工作2006年换届中到位。镇机关设中层领导职数12名（不含班子人员兼职）。

四、镇事业单位和编制

1、组建平水镇事业综合服务中心。为镇属事业单位（为虚设机构），撤销所有实体事业单位，整合编制，将现有事业人员关系转入事业综合服务中心，工作岗位落实在“四办两中心”，与行政人员混岗使用；农业服务站、农经管理站、城镇建设管理服务站、计划生育技术服务站、文化站牌子保留，职能虚化。

2、对公益性、经营性性职能进行合理划转。以强化公共服务和社会管理为目标，对各事业站（所）进行整合，将事业单位的行政管理职能收归镇政府，将经营性服务职能推向社会，公益性服务采取“少养人、买服务”的方式运作。

五、其他

增设派驻单位，建立绍兴县民政局婚姻登记处平水受理处。

当否，请予批复。

中共平水镇委员会

平水镇人民政府

2005年9月20日

主题词：机构设置  人员编制  调整方案  请示               

平水镇党政办公室                             2005年9月20日印发

校对：骆玉兴