平镇政[2006]20号

平水镇2006年安全生产工作实施方案

各村（居）、企事业单位：

按照《绍兴县人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》及《绍兴县2006年度安全生产目标管理责任书》工作要求，确保我镇全年无重特大事故发生，促进和谐平安平水建设，结合我镇实际，特制订2006年全镇安全生产工作方案：

一、调整安全生产领导小组，加强组织领导

为切实加强对全镇安全生产工作的领导，进一步明确工作责任，经镇政府研究，决定继续对全镇安全生产实行镇政府领导分工负责制。全镇实行安全生产分工负责制，由镇政府主要领导负总责，各分管领导齐抓共管。

镇安全生产领导小组：

组长：孙国泉；

副组长：祝安钧  何国行  宋浩生 

成员： 黄建卓  李  华  王其龙  陈伟忠  丁承坚   陶明  宋跃进  黄汉兴

领导小组下设办公室，办公室设在镇经发办，由宋浩生同志兼任办公室主任。陈天荣为镇专职安全员。

办公室成员：杨志良  胡岳真  姚伟方  汤超  宋志兴  桑煜康  魏雪峰   陈天荣

按照工作分工及上下对口的原则，各分管领导抓好所分管部门的安全生产工作，具体分工明确如下：

安全生产工作内容       责任领导        职能办公室（人员）

工矿企业                宋浩生           经发办（工业线）

（规模以上、开发区内、危化品、矿山）

各村辖区内企业             各片片长     驻村指导员

消防安全                   黄建卓       调处中心

建筑施工、土地平整         王其龙       城建办

森林防火、山塘水库         陶  明       经发办（农业线）

文化、教育、卫生           宋跃进       社保办

道路交通、人员密集场所、民爆物品   陈伟忠       派出所

各领导成员按工作分工，指导、督促责任单位开展各项安全生产工作，对所分管、联系单位存在的安全生产重大事故隐患，及时加以协调，并采取切实有效措施及时整改。

二、进一步明确工作职责，完善安全生产工作机制

（一）层层落实责任，严格考核

1、明确签订范围。按照“横向到边，纵向到底，责任到人”的原则，全面落实安全生产责任制。镇政府与各行政村（居委会）、规模以上及开发区内企业、危化品企业、矿山签订责任制；各村（居）按照属地管理的原则，与辖区内个私企业及个体工商户签订责任制；各企业要层层落实责任制，做到责任到人，职责明确。

2、加大考核力度。将安全生产目标管理责任制完成情况与年终岗位责任制考核及评先评优结合，发生安全生产死亡事故、重大火灾及交通事故实行一票否决。（各村（居）、驻村指导员考核方法详见附件1、2）。

（二）、落实考核指标，规范工作内容

1、进一步规范各行政村（居）的工作内容。

按照县政府对我镇责任制考核要求，今年重点做好以下七方面工作：

（1）逐级签订安全生产责任制，做到职责明确，签约面达到100%。

（2）健全安全生产监督管理机构，各村（居）委主任、驻村指导员为负责人。

（3）各村（居）建立一套安全生产台帐，做到底子清、情况明。

（4）各村（居）建立一套安全生产规章制度。

（5）对较大和重大事故隐患建立事故应急救援预案。

（6）督促辖区内企业法人，安全管理员参加安全生产培训，外来务工人员安全培训率达到60%以上，特种作业人员持证率100%。

（7）按照镇安全生产检查安排，对所辖企业进行检查，并上报检查情况。

2、进一步规范企业的工作内容

今年企业重点做好以下八方面工作：

（1）逐级签订安全生产责任制，做到责任到人。

（2）配备安全管理员，职工在300人以上的企业应建立相应安全机构。

（3）建立完善安全生产台帐，做到底子清、情况明。

（4）建立完善安全生产规章制度及操作规程。

（5）对较大和重大事故隐患建立事故应急救援预案。

（6）企业法人、安全管理员要参加安全生产培训，外来务工人员安全培训率达到80%以上，特种作业人员持证率100%，并由安监部门发证。

（7）保证安全投入的有效实施，重点是配备灭火器、消防水源，更换检修老化线路，保持消防通道畅通。

（8）经常性开展安全生产自查活动，及时消除生产安全事故隐患。

（三）、明确责任主体，完善安全生产工作机制

安全生产责任，政府是监管责任。今年镇政府将进一步加强指导，改进服务，积极帮助和支持生产经营企业解决安全生产中出现的问题，依法履行安全生产监督管理的职责，严格执法。对各类安全事故要按照“四不放过”的原则进行查处，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。

行政村（居委会）发现辖区内生产经营单位存在事故隐患或安全生产违法行为时，要提出整改意见，拒不整改的上报镇政府。在村（居）层面，由村（居）委主任、驻村指导员负责辖区内的安全生产工作。     

生产经营企业是安全生产的责任主体。生产经营企业应当自觉履行《安全生产法》规定的安全生产义务，加强本单位安全管理，健全安全生产制度，保障安全投入，改善安全生产条件，确保生产作业场所员工的安全。正确处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系，做好安全生产工作。

生产经营企业主要负责人对安全生产工作负全面责任。生产经营企业主要负责人要加强安全生产法律法规的学习，了解和掌握安全生产法律法规的有关要求，进一步提高对加强安全生产工作重要性的认识，增强法制观念，依法履行法定职责。要建立健全企业的安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。同时，要组织员工的安全教育培训，加强劳动保护，增强企业防范事故能力，预防各类事故发生。

做好安全生产工作，群众是基础。广大生产经营企业的员工要在维护安全生产权益的同时，正确履行相应义务，增强安全意识，遵章守规，积极参加和支持安全生产工作。

三、开展安全生产大检查，狠抓事故隐患整改

“安全第一、预防为主”是安全生产工作的总方针，以查促防，防查结合，标本兼治是安全生产工作的切入点。采用定期与不定期、全面与专项相结合的方式，开展全镇安全生产大检查。结合我镇实际，今年将抓好七个行业专项整治：道路交通、矿山、危化品企业、家具、服装、纺织、竹木加工。

四、开展安全宣教活动，提高安全意识

今年，将紧紧围绕“以人为本”的宗旨，因地制宜，积极宣传贯彻《安全生产法》、《消防法》、《危险化学品管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特种设备管理条例》等有关法律法规，普及安全生产意识，提高企业经营者的安全管理水平和全民的安全意识。主要安排如下：

1、开展好“安全生产月”活动。

2、举办一期厂长（经理）、安全员安全资格证培训班。

3、每月举办一期外来务工人员安全知识培训班。

4、督促危化品从业人员、特种作业人员参加安监部门举办的培训班，做到100%持证上岗。

五、消除火灾隐患，加强消防安全

从去年发生火灾情况看，我镇消防安全形势不容乐观。今年将在镇总体规划的基础上，制订全镇消防安全专项规划；激励具备条件的行政村（居）配备消防泵和消防栓；企业要加强安全投入意识，树立安全风险意识，重点要配好灭火器，及时更换老化线路，备好消防水源，保持安全通道畅通。镇、村（居）要继续做好“三合一”摸排工作，坚决整治“三合一”企业，防止一些企业受经营场地的制约，“三合一”情况出现反复。

六、整改交通安全隐患，确保道路交通安全

1、要做好重点地段的监控，落实道路建设和维护经费，落实道路交通信号灯、交通标志线、防撞护栏等交通安全设施的建设，改善道路安全通行条件。

2、开展道路交通安全宣传，教育公民遵守道路交通安全法律、法规。

平水镇人民政府

二OO六年三月二十八日

主题词：安全生产  实施方案                               

报：县安委会办公室                                                      

平水镇党政办公室                                  2006年3月29日印发

校对：陈天荣                                                共印110份