各行政村：

稳定林业生产责任制，延长山林承包期旨在进一步巩固统分结合的双层经营体制，不断激发广大人民群众开发山地资源的积极性和创造性，努力引导社会各界投入林业经济建设和森林生态体系建设，大力促进林业生产要素辐射和流动，是一项利在当代、功在千秋的惠民富民工程，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义，按照 “因地制宜，实事求是，积极稳妥，稳步推进”的原则，根据县委办、县府办《关于切实做好延长山林承包期工作的通知》精神,特提出如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和省委办公厅、省政府办公厅《关于切实做好延长山林承包期工作的通知》精神，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规规定，从有利于经济建设和生态建设，有利于森林资源保护利用，有利于农村社会稳定出发，保持林业生产责任制的长期稳定，逐步建立起规范有序的森林、林木和林地使用权流转制度，促进林业快速发展，为全面建设小康社会，加快推进社会主义新农村建设打下坚实的基础。

二、具体工作步骤

稳定林业生产责任制，做好延长山林承包期工作是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作难度大的农村工作。整个工作分四个阶段进行：

（一）建立组织，摸清家底阶段（10月12日至15日）

建立以镇党委书记为组长，镇长为副组长，班子成员为组员的工作领导小组。各行政村也要建立以主要领导为组长的工作班子，明确专人，具体负责本地的山林延包工作。

具体内容包括：1、以村为单位查清责任山、自留山、统管山的面积及责任山的承包期限等；2、林业“三定 ”后，村民对责任山、自留山由村或组收回统管的情况反映，山林经营状况等；3、统管山、责任山、自留山林权流转情况；4、责任山、自留山档案是否完整，四至范围是否明确；5、统管山、责任山、自留山经营现状等。

（二）宣传发动，骨干培训阶段（10月15日至20日）

本次山林责任制稳定和延包工作时间紧，工作量大，任务重，必须极大地提高广大群众的参与度，发挥基层的力量。从10月下旬开始，要利用各种宣传工具，广播、会议、张贴宣传标语、悬挂横幅、举办专题节目、编印小册子等方法让广大群众充分认识稳定林业生产责任制、延长山林承包期的重要意义，要把本次延包工作的政策讲清说透，增强工作的透明度，使群众正确理解党的山林政策，自觉地支持和参与延包工作。

10月中旬，镇政府召开稳定林业生产责任制、延长山林承包期专项工作动员大会，全面部署我镇延包工作。各村要相应开展各项动员活动，通过层层发动，进一步统一思想，消除畏难情绪，宣讲政策，鼓舞干劲，明确任务，确保延包工作顺利开展。

抓好骨干队伍培训工作。要利用举办培训班等形式，培训一批骨干力量，通过学习有关文件、资料，正确地理解上级有关政策，吃透做好延包工作的精神实质，切实提高延包工作人员的业务素质和业务水平，正确、高效地开展好延包工作。

（三）精心组织，全面实施阶段（10月20日-11月20日）

工作的具体做法：

1、核对山林清册。以村为单位，以林业“三定 ”时期的山林登记清册作为底册与依据，确认无误后分别不同类型、重新抄录到《山林延包责任山、自留山、统管山清册》上，一式四份。

2、做好有纠纷山界认定。对有纠纷的山界进行必要的核对，认定界址无误后，由毗邻方在《山林清册》上盖章认可。如发生山林纠纷，要及时进行调处。

3、张榜公布，接受监督。各村对划定的责任山、自留山以及村统管山的四至范围等要张榜公布，以接受群众监督。对责任山的承包款、上缴方式及其他重大事项等除召开村民代表会议议定外，还应告知全体村民。

4、签订合同。依据清册和公示情况，签订《责任山承包合同》，承包合同的每一条款都要认真填写，不允许出现差错。

5、申请核发《林权证》。《林权证》是确认山林权属的法律凭证，必须核发到村、到组、到每个农户手中，使林农吃下“定心丸”。《林权证》的发放以村为单位，根据登记造册的情况向县政府申请核发。同时，将原村、组的《山林所有权证》收回，统一使用新的《林权证》。

要认真仔细地做好保存资料和建立档案工作。林业生产责任制的长期性，决定了林业生产责任制档案资料工作的重要性，它不仅是农村工作的宝贵资料，更是直接关系到农户切身利益的历史档案。要高度重视延包资料的保存和建档。一定要将延包的政策、各种会议纪要、填写好的清册、责任山承包合同、《林权证》等各种资料以村为单位立案归档，分别由村委、镇政府、县林业局、县档案局完整保存。

（四）建档立制，总结验收阶段（11月20日-25日）

各村在基本完成延包工作后，要开展自查验收，查漏补缺，对一时不能解决的难点问题，及时请示上级，研究对策，尽快解决，做到延包工作不留死角，避免出现个别影响全局的现象。

三、工作要求

1、加强领导。各村要把稳定林业生产责任制、做好延长承包期工作作为农村工作的一项主要工作来抓，建立一把手负总责，必须集中时间、集中精力、共同努力，确保山林延包工作有计划、有步骤、保质保量地完成。

2、强化宣传。稳定林业生产责任制事关农村经济发展和农村社会稳定，是实践“三个代表”重要思想在建设社会主义新农村宏伟蓝图中的具体体现。要切实做好宣传工作，为全面完成延包工作创造良好的舆论氛围。

3、严明纪律。山林延包工作过程中要严肃纪律，认真落实党在农村的基本政策，切实保障集体利益和农民的合法权益不受损害，严防乱砍滥伐林木事件的发生。对因工作不负责任，玩忽职守，造成群体性破坏森林事件的，要追究相关人员责任。

4、切实做好群众思想工作。对少数群众产生的不满情绪和不良反应，要耐心地做工作，通过宣传有关政策法规，说服引导群众，化解矛盾，以得到他们的理解和支持。要加强调查研究，对在延包工作中出现的新情况、新问题，要切实加以解决。