为加快发展现代家庭工业，大力推进“富民强镇”、“富民强村”，根据县委、县政府《关于加快发展现代家庭工业的意见》（县委办[2007]55号）、《关于构建农村新型合作体系的实施意见》（县委办[2007]132号）以及镇党委《关于鼓励发展家庭工业的若干政策意见》（镇党委[2007]19号）文件精神，本着建设服务型政府的理念，全面构建我镇家庭工业服务体系，切实解决家庭工业发展提升的实际问题，推动我镇家庭工业再上新台阶，促进我镇新农村建设走在全县前列。

一、家庭工业服务体系的整体构架

构建家庭工业服务体系是一个系统工程，根据我镇家庭工业的特点及服务对象、服务范围、服务方式，构建家庭工业服务体系。

（一）组建一大行业龙头

即以圆机针织户为主要服务对象，做大做强针织产业，打造“中国针织名镇”品牌。

（二）建设二大市场

借助中国轻纺城的影响力和辐射力，依托我镇针织产品集聚优势和品牌效应，积极创造条件，建立一个针织产品专业市场或针织商贸一条街（有形市场），同时辅之以“漓渚针织网”（虚拟市场），加强对外信息交流沟通服务，以市场促销售，以销售促生产。

（三）健全三大监督机制

1、建立职工维权组织。以建立“漓渚镇针织行业工会”为抓手，积极发挥工会组织的职能作用，协调解决和妥善处理生产销售过程中引起的问题纠纷，切实维护家庭工业户的合法权益，保障职工的权益不受侵害。

2、实施税费联合征管。与工商、财税等部门协调，完善家庭工业户的税费征管方案，全力做好征管工作，增强家庭工业户的依法纳税意识，督促家庭工业户自觉申领营业执照，规范经营行为，促进公平竞争，维护社会和谐稳定。

3、健全安全生产工作，积极举办安全生产知识讲座，提升家庭工业户主和职工的安全生产意识，定期对家庭工业配套设施进行检测检修，为家庭工业户配备必要的消防安全设备，消除安全隐患。

（四）搭建四大平台

1、做好“漓渚针织信息网”。在电子平台上为家庭工业户服务，在互联网上及时发布我镇家庭工业户的产品信息，销售信息和设备需求信息，致力建设一个能及时反馈供求关系，能有利促进生产销售的“网络市场”。同时，收集各种最新的研发成果，最先进的工艺设备，最前沿的市场阵地，为家庭工业户提供最准确及时的信息，以获取最佳商机。

2、搭建集聚发展的平台。以家庭工业集聚点为载体，做好提升发展的文章，积极鼓励各村有序建设家庭工业集聚点，力争二年内有10个家庭工业集聚点共200亩相继建成，其中08年建成6个，以缓解家庭工业户在发展中遇到的受土地、生产场地限制等的矛盾和瓶颈，切实解决家庭工业户“三合一”的问题，探索家庭工业统筹发展的路子。

3、成立针织产品研发中心

依托浙江现代纺织工业研究院的力量，依附现有针织龙头企业，建立针织产品研发中心，为全镇家庭工业服务，实现产品从低端向科技含量高，从低附加值向高利润的提升发展。

4、成立法律服务咨询机构

联合县司法局和律师协会，聘请常年法律顾问，组建法律服务咨询机构，为家庭工业户提供法律咨询和援助保障。

（五）落实五项服务措施

1、项目代理服务。建立以经发办、村镇办、驻村指导员为主体的项目代理员队伍，为家庭工业业主在兴办过程中各类证照办理提供全程义务代理服务。

2、会计代理服务。建立家庭工业会计代理站，设立会计人才库，将会计代理范围延伸到全镇家庭工业户，为全镇家庭工业户规范发展、做大做强，推荐介绍合格的会计专业人员，按需提供会计代理服务及税收征缴服务，帮助家庭工业户建帐立制，提供规范的票据凭证管理，降低经营销售风险。对签订劳动合同并建帐立制、依法按时纳税的家庭工业户，给予每年1000元的补助，同时会计代理站还要做好家庭工业户的统计、报表，了解家庭工业户需求、困难等。

3、技术培训服务。依托镇成人教育中心，建立完善的家庭工业培训机制，有效实施政策法规、生产技术、市场营销等基本知识和实用技能培训，全面提升家庭工业户素质，促进家庭工业户由作坊式生产向企业化生产转变，由粗放式经营向集约化经营转变。

4、中介服务。及时了解我镇家庭工业户的职工招收情况和设备更新情况，开展劳动力中介和设备中介服务，积极为家庭工业户的职工招收、人才引进、设备购置、设备更新牵线搭桥，提供高效便捷的中介服务。

5、融资服务。以农村合作银行为依托，加大对家庭工业的信贷支持力度，积极争取贷款指标，开发适应家庭工业户需要的金融服务项目，牵头为家庭工业户的联保贷款、小额贷款搞好服务，积极鼓励家庭工业户参加信用户的评定，扩大信用户的比例。要通过宣传激活民资，采用灵活的融资方式，解决部分家庭工业户的资金短缺矛盾。继续探索符合我镇实际的融资担保服务，组建但保公司，为家庭工业户提供一定的资金信贷担保。

二、家庭工业服务体系的组织领导和运作机制

（一）组织领导

为顺利推进现代家庭工业服务体系建设，决定成立专门的筹备领导小组和工作班子。具体名单如下：

组  长：陈  光

副组长：俞关兴  陈  军

成  员：陈洪江  孟雁凤  詹建平  喻光苗  倪永波

        王伟强  潘华美  王其荣  金  成  樊建惠

领导小组下设办公室：

主  任：俞关兴

副主任：陈  军  詹建平

成  员：全国锋  陶政炜  朱海江  林  强  宋国江

        吴李平  杨柏良  吕富君  张  虹  胡兴江

        邵明洪

（二）机构设置

组建“漓渚镇现代家庭工业服务中心”（一个总牌子），作为全面承担家庭工业服务的专门机构。“中心”下挂四个部门（四块牌子），即“漓渚镇针织行业协会”、“漓渚镇针织行业工会”、“漓渚镇法律咨询站”、 “漓渚镇会计代理站”，隶属于“服务中心”，四个部门之间的关系相对独立，职能各自明确，共同服务于家庭工业发展。

（三）人员安排

“现代家庭工业服务中心”主任由陈军副镇长兼任，副主任由经发办主任全国锋同志担任，另外有两名专职人员，从事网络信息服务和处理日常事务；同时，协调工商、财税、银行等部门，派驻业务骨干进“中心”从事相关职能的服务，完善“一站式”服务机制，促进我镇家庭工业健康快速发展。

                                                  漓渚镇人民政府

                                                二○○八年五月八日