为进一步加大对外来人口的管理服务力度，使各项措施落到实处，根据县委办、县府办《关于在全县开展平安创建基层基础规范化建设的实施意见》精神，对建立健全本镇外来人口管理服务运行机制提出如下意见：

一、认清形势，充分认识做好外来人口管理服务工作的重要性和必要性

今年来，随着经济的快速增长，大量外来人口涌入我镇。众多外来人口在为我镇的经济、社会发展作出积极贡献的同时，在社会治安、环境卫生、计划生育等发面带来了许多问题，使我镇外来人口管理服务机制面临了严峻挑战。根据“创建平安漓渚、构建和谐社会”的工作目标和外来人口实行社会化管理的思路，使我镇迫切需要找到新的切入点，规范本镇、村（居）二级外来人口管理服务运作体系，建立健全运行机制，形成党委政府抓保障，牵头部门抓协调，职能部门抓专项，基层组织抓登记的齐抓共管格局，推进外来人口管理服务各项工作。

二、整合力量，建立健全外来人口管理服务运行机制

建立健全外来人口管理服务运行机制，目的在于有效整合社会资源，形成齐抓共管、多层次、复合型的外来人口管理格局，提高管理效率，提升服务水平。

（一）组织体系

镇外来人口管理服务机构命名为外来人口管理服务领导小组及外来人口管理服务办公室。由杨国胜担任外来人口管理服务领导小组组长，曹来根、徐慧娟担任副组长，办公室设在镇综治中心内，由曹来根、徐慧娟兼镇外来人口管理服务办公室主任，孙仕军、周丽萍兼办公室副主任，杨柏良、林强、全国锋为成员。并设专职工作人员一名，由蔡素琴担任，设置办证窗口在漓渚派出所，实行公安、计生联合办证。镇派出所保安服务分队兼外来人口稽查队，负责稽查工作。

健全村（居）、企业单位外来人口、出租房屋管理服务站，站长由村（居）和企业单位主要负责人担任，各村（居）企业要落实外来人口管理人员。外来人口100人以上的村（居）和50人以上的企业单位，要配备外来人口专管人员一名，按规定实施联户管理，落实联户管理员，并及时上报镇综治中心。（附上报名单）。

（二）工作职责

根据实际，对本级、村（居）和企业外来人口管理及其工作人员，进一步明确工作职责，抓好任务落实。

（三）工作制度

针对外来人口来源广、变化大的特点，外来人口管理服务办公室应建立健全行之有效的运行制度。建立工作例会制度、定期培训制度、基础台帐制度，健全外来人口日常管理制度，落实稽查队和管理服务站的考核评比措施。

三、干在实处，扎实推进外来人口管理服务工作

1、加大领导力度。村（居）企业要切实加强对外来人口管理服务工作的领导，主要领导一定要树立守土有责的意识，加大领导力度，采取有效措施，确保外来人口管理服务工作取得实效。

2、加大资金投入。要提倡善待外来职工的观念和为和谐社会尽责的理念，企业要舍得资金投入，积极为外来职工创造良好的生产生活环境，做到居住公寓化、管理人性化、服务多元化，实现外来人员“肯进来、留得住、做贡献、共和谐”。

3、加强学习培训。村（居）、企业要重视对外来人口管理工作人员的学习和培训，使基层外来人口管理服务工作不断适应新形势、新情况。

                                漓渚镇人民政府

                              二○○五年八月三十一日