关于开展违法违章建筑依法整治工作的实施意见

2021-06-03 柯桥区收藏

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关于开展违法违章建筑依法整治工作的实施意见

为加强城乡建设管理，制止违法建设行为，维护社会公共利益，促进城乡统筹发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定和绍县政发（2009）21号文件精神，结合我街道实际，现就依法开展违法违章建筑整治工作提出如下实施意见。

一、整治范围、对象及重点

整治的范围和对象是2002年以来街道范围内未经审批擅自建设、未按审批进行建设、建新不拆旧等单位（个人）违法违章建房行为、村级物业用房等存在的违法违章建设行为，不包括已依法处罚的农村个人建房（以提供有关依据为准）和经相关部门审核确定的村级物业用房。涉及基本农田和已列入国土遥感并立案查处的违法用地上的违法违章建筑由国土部门按照有关法律法规政策处理。

整治重点是村居个人违法违章建筑。

二、整治目标

通过集中整治工作，立即拆除一批、限期整治一批、规范完善一批，建立起违法违章建筑长效管理机制，使广大群众依法建设的意识得到明显增强，违法违章建筑蔓延势头得到有效遏制，城乡村居环境得到切实改善。

三、整治原则

坚持“权责一致、落实责任”的原则，全面落实村（居、社区）整治工作主责；坚持“依法依规、公平公正”的原则，严格依法、规范、有序推进各项整治工作；坚持“疏堵结合、促进和谐”原则，切实做到整治工作与扎实推进“三新”建设相结合，与有序推进拆迁改造相结合，与扎实推进村（居、社区）环境整治相结合，与切实发展村级经济相结合，与努力确保社会稳定相结合。

四、整治程序

（一）宣传发动阶段（ 4 月 23 日前）

该阶段主要工作任务：建立组织，研究制定违法违章建筑依法整治工作的实施方案及考核奖惩办法等政策意见，并组织召开街道违法违章建筑依法整治工作动员大会，统一思想，明确职责，落实责任，广泛动员宣传，全面部署整治工作，营造浓厚氛围。

（二）调查公示阶段（4月23日-5月15日）

该阶段主要工作任务：各村（居、社区）按照各自管辖地域和职责，在4月30日前完成违法违章建筑调查工作并报街道整治工作领导小组，在5月5日前公示。违法违章建筑调查工作要按照“全面、彻底、公开、公正”的原则，对村（居、社区）内所有违章建房情况进行全面彻底的调查，并建立村、户建房档案。调查摸底时要绘制详细的宗地图，标明本宗地四至范围、建设程度和相应参照物，并注明土地类型、建筑物用途等。调查摸底结束后，对调查结果在村（居、社区）务公开栏和街道有线电视进行连续公示，公示期为5天。

（三）全面整治阶段（5月15日-6月20日）

公示结束后，各村（居、社区）根据整治政策经集体讨论，提出违法违章建筑处置方案，经街道整治工作领导小组审定后，各村（居、社区）根据处置方案集中开展违法违章建筑依法整治处置工作，到6月20日前完成整治任务。要最大限度地鼓励群众自行拆除违章建筑，对极个别当事人拒不执行的，依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规实施强拆。

（四）总结完善阶段（6月下旬）

总结整治工作成效，建立长效管理机制。违法违章建筑拆除后，各村（居、社区）对拆违后的空闲地进行集中规划，落实资金，配建村庄道路、绿化和相关设施。各村（居、社区）组织力量对拆除后宅基地开展整理，并建好整治档案。通过总结经验，提高对今后违法建设的举报和查处力度，建立健全城乡违法建设活动的预防和处理制度，落实长效管理机制。

五、保障措施

1、加强组织领导。街道成立违法违章建筑依法整治领导小组，负责整治工作的宣传、指导、协调、督查工作，领导小组组长由街道办事处主任担任，街道班子成员、相关部门负责人为成员，领导小组下设协调督查组、宣传报道组、信访维稳组、强拆推进组、资料业务组。同时为加强对工作指导，全街道设立6个工作组，由相关班子成员牵头负责组织相关工作开展。各村（居、社区）也要建立相应的专门工作班子，进一步明确职责任务，牵头负责开展本区域整治工作，确保工作取得实效。

2、营造舆论氛围。通过多种形式和途径开展违法违章建筑整治工作宣传，营造强大的社会舆论氛围，破除各种侥幸心理，在群众中形成自觉“拆违”的意识。

3、开展专项督查。建立督查制，定期定时检查和指导各村（居、社区）整治工作开展情况；建立违章整治进度周通报制；街道定期召开专题会议，听取各村（居、社区）拆违进展情况；

4、严肃拆违纪律。各村居要切实负起整治工作的第一责任，根据政策规定，全力推进整治工作，实行集体决策制，任何个人不得随意作出或更改处理决定。村（居、社区）干部要积极发挥带头作用，按照“包自身、包亲戚”的原则，凡自身有违章的，务必按照整治政策自觉整改到位，凡亲属有违章的，要主动做好自行拆除的劝说工作。各村（居、社区）、相关单位要做到“守土有责”，积极稳妥做好整治工作推进过程中的信访维稳工作。

5、强化政策激励。街道安排专项资金用于本次违法违章建筑整治工作，对应拆违法违章建筑拆除率达到95%以上的村（居、社区），按实际拆除建筑面积进行适当奖励。本次违法违章建筑依法整治工作情况将作为2009年村（居、社区）岗位目标责任制考核的重要依据，对拆除清理率达到95%以上且对其他违法违章建筑采取限期整治、规范完善措施率达100%的，加岗位目标责任制5分；未完成95%或限期整治、规范完善率未达100%的，每下降1个百分点分别扣0.5分；违法违章建筑整治率未达到95%的实行一票否决；未按整治政策执行的，一经查实，发现一起扣0.5分。