绍县档[2009]31号

关于进一步做好农村土地承包档案

管理工作的通知

各镇（街道）：

根据《中共绍兴县委办公室、绍兴县人民政府办公室关于深化完善农村土地承包经营权流转科学推进土地股份合作制改革的指导意见》（县委办[2009]74号）文件精神，为加强和完善我县农村土地承包经营权流转档案的管理工作，确保农村土地承包档案的完整、安全，特通知如下：

一、充分认识做好农村土地承包档案的重要性

农村土地承包档案，是指各级政府、村集体经济组织与农户之间在农村土地承包经营管理活动（包括第一轮土地承包、第二轮土地延包及农村土地承包经营权证换发补发工作）中形成的各类原始资料。农村土地承包档案是党和国家农村基本政策在基层的历史记录和具体见证，是农村土地承包经营权保持长久不变和处理各种涉及土地问题的最直接和最有力的合法依据，也是落实农民土地承包经营权和土地流转的重要依据。各镇（街道）要从实践科学发展观、全面建设小康社会的高度，切实做好农村土地承包档案管理工作。

二、进一步加强农村土地承包档案的收集归档工作

各镇（街道）要确定归档范围，建立档案管理制度，落实档案管理人员，做好档案材料的收集归档工作，保证农村土地承包档案的安全、完整。

（一）土地承包方面的材料 

1、农村土地承包合同；

2、农户领取承包合同、经营权证发放登记表；

3、农户土地承包登记表（簿）；

4、农村土地承包完善情况调查登记表；

5、土地承包面积统计表（镇、村）；

6、农户土地承包动态管理审批表、土地承包权证注销登记簿以及农户土地承包权证遗失报告等；

（二）土地承包经营权流转方面的材料

1、土地转包、转让、互换、股份合作等土地流转的申请书、流转委托书等；

2、流转合同书；

3、流转协议及各种土地流转统计表等；

4、土地流转公证书等。

5、成立土地股份合作社请示、批复，土地股份合作社章程、农户土地入股申请书、股东代表大会议程、工作报告、选举办法等。

（三）土地承包纠纷方面的资料

1、农村土地承包纠纷上诉材料；

2、在调解处理各类土地确权确地纠纷过程中形成的原始记录、调处协议、答复件等；

3、土地承包纠纷仲裁和裁决书及有关文件等。

（四）土地承包政策性、综合性材料

1、农村土地承包方案、决议、请示、批复、机构建立、人员任免、会议记录、领导讲话、工作总结、汇报材料、公告公示等；

2、土地承包工作活动中的重要照片和声像材料。

三、重视农村土地承包档案的动态管理

随着农村工业化、城市化进程的不断推进和农业产业结构的调整，农户承包土地被征用数量增加，承包土地承包速度加快，因土地征用、土地整理后经过法定程序批准对承包土地作了调整引起的面积和地块变动登记、合同的变更、权证变更登记及土地承包过程中产生的相关文件、材料均属于农村土地承包档案的归档范围，应及时收集归档，加强管理。农户委托村集体流转的合同、转包费、转让费、租金的凭证，镇或村级档案部门要以每一农户为保管单位，按规定归档。

四、明确农村土地承包档案的归属与流向

农村土地承包档案根据不同的归档范围分别由县、镇、村三级保管。县级土地承包档案由县农办以镇为单位进行整理后集中管理，并按有关规定向县档案馆移交。归档内容主要包括经营权证发放登记表、经营权证登记簿、土地承包合同及其他登记材料、土地承包纠纷仲裁和裁决书及有关文件、来信来访有关资料及调处意见、文件、简报等综合管理类材料等。各镇（街道）要将土地承包档案移交镇综合档案室集中管理，不得分散保管或随意堆放。归档内容主要包括村民会议选举产生的土地承包工作小组名单、各村承包方案、请示批复文件及家庭承包到户汇总表、农村土地承包合同、农村土地流转合同、土地纠纷调处形成的相关材料、文件、简报等综合管理类材料等。村级土地承包档案要单独装盒，定期归档，由村档案室统一保管，并输入《浙江省行政村档案管理软件》，实现信息化管理。归档内容主要包括村民会议选举产生的土地承包工作小组名单、土地承包方案、请求批准文件及批复、村民会议或村民代表会议形成有关承包地的决议、意见和会议记录、土地承包台账、农村土地承包关系摸底表、家庭承包土地到户公示表、家庭承包土地到户明细表、农村土地承包合同、农村土地流转申请书、合同、委托书、流转协议及各种土地流转统计表、土地流转公证书、其它方式承包明细表及汇总表、土地增减变动资料、土地纠纷调处形成的材料、文件、简报等综合管理类材料等。

五、依法加强对农村土地承包档案工作的指导监督

各镇（街道）要把农村土地承包档案工作列入议事日程，作为一项重要工作来抓。要切实加强对农村土地承包档案工作的领导，建立相应的工作班子，组织相应的业务培训，提高档案管理水平，防止土地承包档案的毁损和丢失。要加强依法治档、发现拒不归档、擅自销毁、涂改、隐匿档案的单位和个人，要依据法律法规的有关规定，追究法律责任。

                                   绍兴县档案局

                                   绍兴县农业和农村工作办公室

                                     二00九年七月十四日

主题词：新农村建设 土地承包档案 通知

绍兴县档案局办公室                          2009年7月14日印发