绍县人〔2009〕1号

绍兴县人事局二〇〇九年人才人事工作思路

各科室、局属事业单位：

2009年，严峻挑战与发展机遇并存，人才人事工作要紧贴中心，服务大局，不断解放思想，全力攻坚克难，致力于为县域经济社会持续平稳较快发展提供全方位的人才智力保证。

一、指导思想

紧扣第一要务，开发第一资源。坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“加快经济转型、促进社会和谐”工作主题，深入实施“人才强县”战略，继续推进“百千万”人才工程，积极探索人事编制部门服务大局、服务创新、服务发展的新途径，使人才资源真正成为我县经济转型发展、城乡统筹发展、社会和谐发展最坚实、最持续、最有活力的支撑。

二、工作目标

1、人才队伍总量实现新扩张。创新聚才载体，拓宽引才渠道，优化引才平台，全年净增各级各类人才8000人，全县人才总量突破8万人，一支数量充足、专业齐备的人才队伍初具规模。

2、人才能力素质呈现新提升。加大人才培育力度，健全人才培育体系，全年举办各类培训班45期，培训各级各类人才4500人次；评审专业技术职务任职资格3600人，其中中高级1300人。

3、人才结构分布显现新优势。优化专业人才结构，调整产业人才结构，均衡区域人才结构，加强创意产业人才开发，全年引育创意设计人才100名、引育经营管理人才500名。

4、人才资源配置绽现新活力。推进浙江省轻纺人才市场专业化、网络化、国际化建设，全年举办大中型人才交流会3次、专场及赴外招聘20次、人才集市15期，新增派遣人员200人。

5、人事制度改革凸现新成效。深化行政体制和人事管理制度改革，做好新一轮机构改革工作，全力推进现代公共服务型政府建设，积极构建运转协调、务实高效的人才人事公共服务体系。

6、人事干部队伍展现新形象。切实加强自身建设，全力打造学风浓、作风实、能力强、服务优的高素质人事干部队伍，实现权力运行更加规范透明、人民群众更加放心满意。

三、重点举措

（一）以服务转型升级为中心，大规模引聚人才智力资源。

找准服务发展的切入点，抢占服务发展的制高点，大胆创新服务载体，积极拓展服务领域，多元化引育人才，国际化配置人才，为加快经济转型升级构筑强有力的创新支撑。

1、在人才智力引聚机制上求突破。一是建立人才动态预警机制，围绕县域经济发展战略重点，及时跟踪紧缺人才供需及流向信息；健全人才开发引导机制，鼓励引导企业优先储备创新型人才资源。二是健全人才中介服务体系，着力引进国内外知名专业猎头机构；建立健全人才中介服务监管激励机制，引导中介机构针对性引进高端人才。三是建立镇（街道）、开发区人才引进目标考核机制，充分利用基层人事干部及大学生村官资源，构建纵向到底、横向到边的人才工作网络；依托百所院校人才智力合作联盟，设立院校引才服务站；联合境外专家组织和专业机构，尝试设立海外引智联络点。

2、在人才智力引聚载体上求突破。一是深化高层次人才科研创业基地建设，完善人才评价、创业服务、项目资助等政策举措；努力服务高层次优秀人才和高水平科研团队到工业集聚区、经济开发区创新创业。二是提升人才市场服务绩效，加大常规性招才活动频率，分类组织用人单位针对性参加人才集市和外出招才；延伸人才市场服务触角，加大楼宇商务人才、市场经营人才和创意设计人才引进力度。三是改版升级中国轻纺人才网，整体优化人才网络平台，全面推行会员制服务；整合网上人才资源库，研发人才信息网络搜索服务，力争建成全国较有影响力的专业人才搜索引擎。

3、在人才智力引聚服务上求突破。一是深化校企合作，组织企业与高校、科研机构广泛开展技术研发、成果转让、智力对接和人才定向培养；积极做好企业博士后科研工作站申报工作，加大博士后引进力度，切实强化后续管理服务。二是强化国外人才智力资源调查，组织引进国外智力项目不少于20个，组织企业赴境外举办创意人才招聘专场；成立留学生创业协会，加大优秀留学人才创业引导、政策扶持和服务保障力度。三是组建“人才智力顾问团”，定期组织经济、科技专家及优秀企业家召开恳谈会，为经济发展把脉献言。

（二）以推进自主创新为宗旨，优品质营造人才发展环境。

着眼于充分激发各级各类人才的创业激情和创新潜能，建立科学用人机制，创新人才评价机制，完善人才保障机制，努力构筑各尽其能、各得其所、良性竞争、互促成才的和谐环境。

4、以优化人才培育机制促创新。一是健全人才培育体系，深入推进“专业技术人才素质提升工程”；全面启动“试用期公务员‘七个一’能力提升工程”；组织开展事业单位新进人员上岗培训。二是拓宽人才培训渠道，建立紧缺人才区域培训中心，开辟国（境）外人才培训研修基地；成立“中国轻纺城设计师沙龙”，培育打造首批高级设计师；充分发挥人事经理（HR）协会作用，多途径开展高级职业经理人培训，积极争创省内一流人力资源组织。三是加大人才培养力度，启动“百场培训进企业”计划，为企业量身提供特色培训；鼓励大中型企业设立内训机构，支持用人单位与知名学府、大型企业联合培养紧缺急需人才。

5、以优化人才保障机制促创新。一是畅通求职信息平台，搭建见习实训平台，完善对接洽谈平台，全方位拓宽大中专毕业生就业渠道；联动高校、企业及人才服务机构，开展“就业服务月”活动，提供毕业生见习、实习、就业一体化服务。二是加大创业扶持力度，深化创业基地建设，建立健全高校毕业生创业服务体系；强化创业创新激励，评选表彰优秀“人才创业基地”，引导扶持各级各类人才创业创新。三是建立健全用才跟踪机制，扩大人事争议仲裁范围，切实维护用人单位与人才双方合法权益；深化重点单位、重点人才服务制度，全面搭建高层次人才学术交流与业务合作平台。

6、以优化人才评价机制促创新。一是建立健全符合科学发展、创新发展要求的党政人才绩效考核体系；建立健全公正科学的人才评价体系，建立完善职业经理人资质评价制度和企业经营管理人才评价体系。二是加大中高级专业技术职务评审力度，实施评聘政策向中青年技术骨干倾斜；开展民间人才职称评审，加大工程、经济高级职称评审和内部确认力度；探索深化事业单位专业技术职务聘任制度改革。三是加大优秀人才选拔、奖励力度，设立“绍兴县杰出创新人才奖”，评选表彰首批“绍兴县行业领军人才”和“绍兴县学术创新人才”；探索建立专家动态考核管理机制。

（三）以转变政府职能为核心，全方位提升人事管理水平。

强化规范管理，稳步推进改革，建立健全与经济社会发展相适应、与“人才强县”建设相匹配的行政管理体制和人事管理体制，努力实现人事管理体制与政府职能转变相适应。

7、在着力深化体制改革上下功夫。一是深化行政管理体制改革，探索社会管理和公共服务职能实施新机制，积极推进“现代公共服务型政府”建设；巩固深化乡镇机构改革，确保乡镇机构编制5年内不突破。二是深化事业单位分类改革，以精干高效为原则，根据社会功能和现实职能，逐步撤销、整合、转制一批事业单位；全面清理规范事业单位机构编制，进一步规范事业单位经费渠道。三是深化人事管理制度改革，稳步推行事业单位人才派遣制；深化事业单位岗位聘任管理制度改革，切实增强岗位设置与聘任管理科学性；积极探索事业单位绩效工资改革，建立健全按岗定酬、按职定酬、按绩定酬的收入分配制度。

8、在着力规范人事管理上下功夫。一是严格机构编制管理，实行行政机构和事业单位定编定员制，健全完善编制动态管理机制，切实强化机构编制督查审计；强化机构编制政务公开，稳步推行机构编制“实名制”管理。二是严格机关人事管理，制定人事管理工作暂行规定，完善机关、事业单位人员信息管理系统；推进事业单位网上管理，强化事业单位法人证书使用管理；强化工资分类管理，积极推行工资自动化审核和数据化管理；规范退休干部管理机制，健全退管工作服务网络，充分激发协会组织活力，组织开展建国60周年“五个一”庆祝活动。三是严格人事考录管理，切实按要求实施“凡进必考”、“逢调必考”、“招考网上报名”、“考官异地执考”和“面试市民旁听”等举措，进一步增强考录工作透明度。

9、在着力提高政府效能上下功夫。一是坚持“权力下移、权责一致”原则，进一步优化完善新型镇（街道）内部机构设置，强化政府公共服务职能；规范委托执法职权，积极探索新型镇（街道）行政执法监管改革。二是根据上级要求和本县实际，合理调整县级机构设置，适度整合职能相近部门，切实降低政府行政成本；按照省、市统一部署，切实做好新一轮机构改革的前期调研和组织实施工作。三是建立健全控编奖惩制度，逐步消化党政机关超编人员，确保全县机构数量、人员编制只减不增；积极协助做好党政人才资源优化配置工作，尝试从重点院校中选拔紧缺专业人才充实到相关单位工作。

（四）以实现人民满意为追求，高标准建设人事干部队伍。

坚持内强素质，外树形象，着力锻造干部队伍，全面增强队伍实力，以满足公共服务需求为导向，以优化公共服务质量为途径，整体提升人才人事社会化公共服务水平。

10、以能力建设为抓手提升队伍实力。一是兴学习之风提升思维创新能力，健全学习培训机制，强化理论知识学习和业务能力培训，积极开展互助学习、业务研讨、创意交流等活动，在精通业务、拓展视野中创新思维。二是兴调研之风提升科学决策能力，强化理论研讨，抓实调研分析，围绕区域性人才创新体系建设等重点热点课题，深入开展调查研究，着力推动政策举措创新。三是兴实践之风提升服务创新能力，强化干部现岗工作锻炼，切实提高干部实际工作水平，整体优化干部队伍综合素质。

11、以效能建设为抓手优化服务品质。一是健全“一站式”服务，推行“一单式”服务，实现“一网协同、一点多能，一口受理、全局协办”；以“岗位无差错、协作无间隙、服务无盲区”为目标，建立健全办事高效、运转协调的公共服务体系。二是继续深化“三化”建设，健全完善各项服务制度；全面推行网上公告和网上审批公示制度，继续编印赠阅《绍兴人才人事》、《人才服务指南》等，充分保证服务对象的知情权、参与权。三是开通“阳光人事热线”，调整充实人事行风监督员队伍，建立健全“党内监督、社会监督、舆论监督”三位一体的监督约束机制。

12、以作风建设为抓手树立部门形象。一是结合部门职能，深入开展“访基层、访企业、访人才”活动，切实增强服务的针对性和实效性；以“重民生，办实事，促发展”为重点，深入调研民情民意，积极破解发展难题。二是切实强化“人人是窗口，个个树形象”的创优意识，开展“创一流队伍、创一流机关、创一流业绩”专题讨论；以人民群众满意为标准，积极倡导“文明服务、人本服务、温馨服务、阳光服务、重点服务”。三是抓实机关文化建设，不断深化、提炼机关文化内涵，努力打造一支勇于创新、善于实干、乐于奉献的人事干部队伍。

                                 二○○九年一月

主题词：二OO九年  人才人事   工作思路

抄送：市人事局

绍兴县人事局办公室                     2009年2月2日印发