绍县安办〔2009〕49号

全县重点领域和行业安全生产

专家督查行动情况汇报

绍兴县安全生产委员会：

        自上半年以来，全县安全生产形势较为严峻，生产安全事故仍处多发态势，为切实抓好事故预防，进一步深化安全生产隐患排查治理工作，根据绍兴县安委办《关于组织开展对全县重点领域和行业安全生产专家督查的通知》（绍县安办〔2009〕32号）要求，县安监局、质监局、交巡警大队、消防大队等安委会成员单位联合我县安全生产业余专家组成员，分成三组，从8月份到10月份，对县交通局、建设局、建管局、教育局、轻纺城建管委、县水务集团等重点部门和单位所属的生产经营单位和行业管理单位以及柯桥街道、柯岩街道、滨海工业区、柯桥开发区及辖区内重点行业的生产经营单位进行了专项会诊，现将督查行动情况汇报如下：

        一、基本情况

        全县重点领域和行业安全生产专家督查行动共对我县6个重点政府部门、2个重点镇（街道）、2个开发区本级开展“安全生产年”各项活动情况进行督查，同时，对其所属的25个生产经营单位和行业管理单位进行安全生产专项会诊，其中：学校2所、轻纺市场2家、印染企业3家、纺织企业1家、交通运输公司3家、建筑施工企业6家、危化品从业企业3家、制造企业1家、制药企业1家、热电企业1家、燃气企业1家、水处理企业1家，共查出各类事故隐患267条，开具1份整改指令书。

        二、好的做法

        1、领导重视，健全体制。柯桥开发区管委会及所辖企业均建立安全生产管理组织体系、检查例会、教育培训等一系列制度，并编印成册。滨海工业区建立分片量化检查体制，安监干部每月检查或复查6家投产企业。县教育局在平时安全监管的基础上，进一步构建了“八个一”工作长效机制。轻纺城建管委充实健全市场专职物业管理机构，全面负责市场日常监管工作。

        2、加强监管、明确责任。县建管局、水务集团能针对行业特点，层层落实责任，切实规范外包队伍，开展警示教育，规范三级安全教育。轻纺城建管委市场公司与物业部和经营户签订消防协议，并组成专职消防队开展24小时巡查，建立“岗位消防责任制”等5项安全生产管理制度。绍兴县公共交通有限公司将责任制从公司到职能科室、车队长、驾驶员做到层层签订，责任明确，并配备了38名安全管理人员，同时在作业现场将压力气泵实行隔离，维修机械实行定期维护保养。浙江鼎盛建设有限公司参与建设的绍诸高速SZTJ02标段施工现场安全监管人员落实到位，现场警示标志设置较好，周围临边围护完好。

        3、突出重点，隐患排查。柯桥街道今年以来，由街道领导率队，聘请相关专家组织开展安全生产隐患大排查5次，及时发现存在问题，落实跟踪督查。柯岩街道在今年3月开展了重大事故隐患排查，6月份对余渚工业区进行消防专项检查，同时，对安全生产隐患较严重的企业进行专项抽查，已检查企业180家，发现一般隐患250项，发出限期整改通知书10份，目前已全部落实整改。精品广场的消防改造工程已完成30%以上，投入70多万元对老市场加强了联合巡查与周边环境整治。县水务集团截止8月底，全系统在隐患排查治理行动中共查出安全隐患188条（其中重大隐患7条），已整改治理181条。建管局在1－8月份，对全县建筑施工企业开展了各类安全生产大检查8次，累计检查工程1000余项，建筑面积2800万平方米，排查安全隐患300余条，隐患整改率达到100％，对存在违法、违规的46项工程的相关责任主体进行了扣分处理，对9项情节严重的工程提交了行政处罚。

        4、措施扎实，亮点明显。县教育局在各所学校推行食堂管理五常法，A、B、C级创建，确保学校安全工作有序开展。滨海工业区积极督促企业安装安全生产自动化控制系统，目前已有6家危化品生产企业安装了双自系统，另有5家正按计划进行。柯开委的安全生产标准化创建工作走在全县前列，在一家通过国二级验收、三家通过省级验收的基础上，今年将组织4家企业开展安全生产标准化创建工作，同时充分发挥安全生产业余专家组的作用，今年以来已先后4次对19家企业开展专项检查。绍兴县交通实业有限公司安全生产专项投入及时有效，今年已更新6台升降机。

        三、存在问题

        1、台帐记录需进一步完善。部分镇（街道）、开发区党委政府专题研究安全生产工作的制度不完善，资料欠健全，存在一定盲区。教育系统部分学校责任制网络构建需进一步完善，各类档案资料建立不够完善、规范，个别学校大宗食品采购未严格执行招投标制度规定，个别学校教学楼老化失修。某些化工企业，规模较大，但企业各类规章制度、工伤事故记录、三级安全教育记录不规范，厂级安全生产检查整改通知书无整改回复和确认意见。检查中的建筑施工企业存在安全教育台帐中无特种作业人员花名册及教育记录，塔吊观察的沉降记录计算有误等现象。

        2、现场安全管理需进一步规范。轻纺市场内的日常安全管理有待规范，违禁电器的使用和抽游烟现象屡禁不止，缺乏有效的管理措施。被检查企业安全生产警示标志、标牌缺少，特种设备未定期检测，特种作业人员未持证上岗，消防器材配备不足或使用淘汰产品，挤占消防通道责任现象明显；建筑企业施工现场存在防护措施缺失，搅拌机钢丝绳断丝，塔吊未设置单独电箱等现象。个别化工企业储罐无标签和安全周知卡，升降设备无警示标志和限重标志现象较为普遍。制药企业动力室内储气罐、缓冲罐等压力容器未进行定期检验，且操作工无特种设备作业人员资格证。部分印染企业对职工的安全管理没有落实到位，炉工、压力容器操作工、电梯管理员等均无特种设备作业人员资格证，载货电梯擅自让员工进入，未设警示标志。

        3、事故隐患需进一步整改。一些市场的事故隐患“顽疾”有待整改，周边配套设施不完善，通道堆货和交通拥堵情况比较严重，尤其是北市场周边交通堵塞时常发生，急待整治改善。被检查的化工企业检修车间内吊装作业吊钩防脱落装置损坏，电机防爆接口脱落；热电厂的储气罐、油水分离器和液态化传送器等压力容器未进行定期检验。检查中发现，部分印染企业事故隐患较为突出，存在印花机气管保护层部分缺失、脱水机电机壳脱落、烧毛机皮带传动装置皮带缺失、汽油贮罐存在超量储存现象。危化品从业单位甲醇等易燃液体通气管设置不规范，未作高空排放或接入废气系统，机械设备无警示标志及安全操作规程。大多数企业普遍存在室个消火栓缺少保养，安全出口未设置标识，淘汰灭火器仍在使用的现象。

        4、应急管理和安全意识需进一步加强。交通运输公司在建立事故应急救援预案后，没有相应的演练记录来进一步完善应急救援体系。部分企业安全疏散门开启方式错误，应急照明设备缺乏。市场经营户和一线工作人员缺少主人翁精神，安全意识淡薄。企业员工特别是一线职工，安全意识比较淡薄，“三违”现象明显。

        四、下步工作

         2009年已接近年底，企业生产经营活动进入旺季，人流、物流、车流显著上升，安全生产进入了事故易发期和多发期，下阶段主要做好以下三方面工作：

        1、继续开展重点行业领域隐患治理行动。充分发挥安全检查业余专家组的作用，督促各镇（街道）、开发区和有关行业主管部门对交通运输、人员密集场所、危化品、烟花爆竹、矿山、尾矿库、建筑施工等重点领域和部位，认真开展隐患排查治理，及时完成省、市挂牌重大安全隐患整治，严肃查处各类事故和安全生产非法违法行为。特别是在11月下旬，对全县黄酒企业和有限空间生产经营单位开展一次重点督查，避免类似事故的再次发生。

        2、持续开展企业安全生产标准化提升行动。认真贯彻落实全省安全生产标准化现场会会议精神，指导企业深入开展安全生产标准化创建和安全技术改造，做好创建企业复评准备工作，努力提高创建达标率。落实标准化激励政策，实行“以奖代补”、专款专用、滚动使用。争取在12月底前邀请省安科所专家和相关安全生产评价机构对我县印染、机械、危化、矿山等创建安全生产标准化企业进行复评。

        3、认真开展尾矿库事故应急演练行动。11月中下旬，县安委会将在漓渚镇原绍兴矿冶厂尾矿库举办一次尾矿库事故灾难应急救援演练，县应急办、安监、公安、国土、水利等有关部门和单位将协同参与，以进一步锻炼队伍，检验尾矿库事故应急预案的有效性。

                                                        绍兴县安全生产委员会办公室

                                                             二○○九年十一月十日

主题词：安全生产  重点领域行业  督查  汇报