绍县建[2010]43号

绍兴县建设局

关于继续深入开展“安全生产年”活动的实施方案

各市政施工企业、监理单位，局属各单位、局机关各科（室）、城管办各科（室）、建管中心（城投集团）各部（室）：

为进一步推进我县市政施工安全生产工作，根据市建设局《关于继续深入开展“安全生产年”活动的实施意见》（绍市建设建〔2010〕127号）文件精神和我县建设系统实际，制订本实施方案。 

一、  工作目标

以科学发展观为指导，继续深入开展“安全生产年”活动，

全面贯彻落实省、市关于继续深入开展安全生产年活动的工作部署，进一步落实各方主体安全责任，继续加大隐患排查治理工作力度，全面查找施工安全管理中的薄弱环节，并采取有效整改措施消除事故隐患，通过加强市政施工安全生产基础工作，提高市政施工安全管理水平，有效防范和遏制市政施工安全生产事故的发生，为我县城市化建设和经济发展创造稳定的环境。

二、实施内容

    (一)施工安全生产隐患排查治理。

1、开展以预防高处坠落、起重伤害、坍塌、触电事故和机械设备、防护用品使用为重点内容的建筑施工专项整治；

2、突出抓好重大危险源监管，把深基坑、高支模、脚手架、施工起重机械等危险性较大的工程作为监控重点，强化安全措施，落实安全责任，切实遏制和防范建设工程生产安全事故的发生；

3、加强日常安全生产监督管理。施工企业要切实承担起隐患排查治理与防控的主体责任，建立并落实隐患排查和治理制度，做好各类重大隐患的整改工作；

4、强化重点隐患排查。我局将定期对企业和有关单位的隐患排查情况开展检查，对安全隐患较多的重点企业、重点项目、重点部位、重点环节进行监督检查，确保“上海世博会” 、“第六届世界合唱比赛”、“广州亚运会”期间和汛期及台风极端恶劣天气等重点时段工程建设安全。

(二) 严格市场准入，强化安全生产“源头”管理。

各建设单位、相关科室在工程招投标、资质资格审批、施工许可等管理环节点要严格把关，对相关企业和人员的持证情况进行认真审查，确保只有真正符合安全条件的企业才能进入市场。

（三）加强动态监管

1、我局将加大对以下建设工程违法违规行为的查处力度。

（1）未取得安全生产许可证或取得安全生产许可证后安全生产条件发生变化，不再具备规定的安全生产条件，转让、冒用或者使用伪造安全生产许可证擅自从事工程建设活动的企业；

（2）未严格履行建设工程基本建设程序的工程项目；

（3）不满足资质标准、存在转包和违法分包等违法违规行为；

（4）无安全生产考核合格证书的“三类人员”；

（5）无操作资格证书的特种作业人员；

（6）出租执业证书，不履行执业责任的注册执业人员；

（7）脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程、桥梁工程和起重吊装设备等危险性较大的专项工程，未按照规定编制安全专项施工方案或未实施专家审查、论证的；

（8）安全生产措施费用不单列、提取和使用不符合要求的；

（9）施工起重机械使用登记制度不完善的；

（10）对施工现场发现的安全隐患未及时整改的；

（11）发生事故隐瞒不报、迟报、漏报的。

 (四)加强宣传教育培训

1、深化民工学校建设，加强全员教育培训，强化对一线操作人员的培训和考核，尤其要做好采用新技术、新工艺、新设备、新材料时的作业人员及新入场农民工等非专业人员上岗、转岗前的培训工作，凡是未经培训或培训考核不合格的，一律不得上岗作业。

2、以开展“安全生产年”活动为契机，结合建设工程安全生产工作实际，开展多种形式的安全生产宣传教育活动，提高全体从业人员的安全生产意识。

3、加强对主要安全管理人员、特种作业人员的培训教育，不断提高安全生产管理人员的能力。

4、各市政公用工程施工企业应积极营造氛围，建立和完善企业标准体系，按照《绍兴县市政安全文明施工标准化工地评审办法》（绍县建[2010]19号），争创安全文明标化工地。

三、实施步骤

全县市政施工“安全生产年”活动分三个阶段进行：

第一阶段：宣传部署阶段（2010年5月15日至5月25日）。各建设单位、施工企业、监理单位要按照我局深入开展安全生产年”活动的统一部署，结合实际情况和特点，将“安全生产年”活动的内容和要求及时传达贯彻到施工现场项目部，切实提高各建筑施工企业及全体从业人员的自觉性。

第二阶段：全面实施阶段（2010年5月26日至10月31日）。按照“政府领导、部门监督、企业负责、群众参与”的原则，各施工企业自行组织开展隐患排查治理，落实隐患排查治理主体责任。我局将对照相关法规和技术标准，组织对全县所有在建施工工地进行安全隐患的全面排查，督促各单位落实主体责任，建立隐患数据库，并对有关数据进行梳理、分类和归档。加大隐患整改的督办力度，指导和督促企业加强自查自纠工作，做到边查边改，不留死角。对不落实整改工作、仍存在严重安全隐患的有关单位，我局将予以记入不良行为记录。

第三阶段：督查验收和总结提高阶段（2010年11月至12月）。各建设单位、施工企业、监理单位要对安全生产年活动开展情况进行总结，查找不足，巩固排查治理成果，确保取得实效。我局将在12月1日前对此次活动的开展情况进行督查验收。

四、工作要求

1、各建设单位、施工企业、监理单位要精心组织、周密部署，要落实领导专人负责这次活动，明确工作目标，切实把工作做深做细。

2、严格排查，狠抓落实。各建设单位、施工企业、监理单位要站在对人民生命财产负责的高度，对工地现场进行全面排查，及时查找出事故隐患，订出整改措施，抓好整改落实。对各类整治难度大的重大事故隐患进行全面梳理与建档，挂牌公示，明确整改治理责任单位、督办单位和整改治理内容、措施、期限。

3、做好信息报送工作。

“安全生产年”活动的信息报送实行季报制度，各建设单位、施工企业、监理单位要及时统计汇总附件《建筑施工领域继续深入开展“安全生产年”活动情况统计表》的相关内容，于每季最后一个月的16日前报我局城管科。

联系电话（传真）85583339   邮箱：hwz0507＠163.com

附件：建筑施工领域继续深入开展“安全生产年”活动情况统计表

绍兴县建设局

二O一0年五月十三日

主题词：城乡建设   安全生产   实施方案   

抄送：市建设局、县府办、县人大城建环保工委、县安委会办公室、县建管局，胡国炜副县长。

绍兴县建设局办公室                  2010年5月13日印发

附件：

建筑施工领域继续深入开展“安全生产年”活动情况统计表

填报单位（章）:                                                                                  2010年   月

   填表人（签字）：                               联系电话：                                   填报日期：     年     月      日