绍县建[2010]35号

绍兴县建设局2010年法制工作要点

局属各单位、机关各科（室）、城管办各科（室）、建管中心（城投集团）各部（室）：

2010年是我县“五五”普法工作的收官之年，也是我县推进新县城、新城镇和农村新社区建设的关键之年，抓好建设行政法制工作，对于贯彻落实省建设厅和县政府《全面推进依法行政实施纲要》精神，提高依法行政能力，推进法治之县建设具有重要意义。现就抓好今年建设局法制建设工作提出如下实施意见。

一、指导思想

今年我局法制工作的指导思想是：以科学发展观和十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实省建设厅《浙江省建设系统全面推进依法行政工作实施方案》和县政府《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》，按照“贯彻科学发展、服务率先发展、推进和谐建设”的工作定位，继续深化“队伍建设年”活动，围绕依法行政、合理行政要求，切实履行建设法制各项职能，为顺利完成今年各项目标任务提供强有力的法律保障。

二、工作目标

今年我局法制工作的目标是：依法行政意识再增强；行政执法责任制再完善；行政许可和行政执法行为再规范；行政处罚案件质量再提高。

三、工作重点

主要抓四项工作：

1、强化职责落实，抓好责任制。结合我局体制职能调整，完善行政执法责任书和考核办法，增强考评工作的实效性和科学性，局主要领导与相关责任单位、科室主要责任人层层签订目标责任书，做到职责到岗，责任到人。继续将行政执法工作考核列入年终岗位目标考核内容，与各单位、科室年终奖金挂钩。

2、强化监督检查，规范执法行为。一是加大行政执法检查力度。加大对局属单位、委托管理镇、开发区和建设分局行政许可、行政处罚案件的检查力度，探索镇、开发区规划联席审查参与制度，积极实施规范化案件评比工作，加强对行政处罚案卷的审核和评查，建立及时发现问题、处理和纠正问题的长效机制，进一步提高行政案件的办理质量。二是规范行政处罚行为。全面实施行政自由裁量权基准制度，完善相对集中行政处罚权实施，建立行政处罚案件五级执法责任制办法，探索行政处罚案件“网络化、信息化、透明化、规范化”工作机制，推行行政处罚办公系统；加大对行政处罚违法和不当行为责任追究力度，规范建设行政执法权力运作。三是完善行政行为监督机制。在完善环卫保洁、绿化养护、道路维修等管理分类和作业考核标准的基础上，积极探索和实施城市路灯设施维护市场化运作机制、城市市容管理社会化试点、夜排挡集中管理等工作，加大监管考核力度，健全督查巡查日记，实现由管理单位督查为主的监管模式向管理单位、职能科室和社会公众联合督查为主的监管模式转变。完善行政执法投诉、举报制度，推行行政执法公示制，推进“阳光工程”。

3、强化管理服务，提高工作实效。一是健全管理制度。完善行政执法听证、错案追究等相关配套制度，严格执行行政处罚自由裁量权适用规则，出台行政执法适用一般程序案件文书格式的规定。二是创新工作方法。根据绍县政办发【2009】124号文件的要求，对15个镇街城监中队平台加强业务指导、培训和考核，建立定期工作交流制度，规范执法程序和案件审批制度，使15个镇街平台成为建设法制工作的延伸点。加强调研，认真研究全局性、普遍性、规律性的问题和事关城乡建设、群众关注的热点焦点难点问题，以及依法行政过程中存在的薄弱环节，及时开展广泛调研活动，有针对性的提出法律建议，撰写调研报告，为领导依法决策提供法律参考和法律服务。三是提高文件质量。做好以县政府名义和局办名义发布的规范性文件审查工作，建立规范性文件备案制度，加强对合同有效性的管理，清理一批积累的规范性文件的修订和完善工作。

4、强化宣传教育，提高队伍素质。一是加强学习培训。建立健全培训工作制度，积极参加上级法制部门组织的法制业务培训班，组织行政执法证件考试和年审工作；以新颁布实施的法律法规为契机，邀请有关专家针对性开展业务培训，通过工作交流、考察学习、专家讲座和实务培训等形式，增强城建队伍综合素质；加强行政执法人员专业法律知识及综合法律知识培训，确保局系统干部职工持证上岗率达到95％。二是加强广泛宣传。建立局属单位兼职法制员队伍，充分利用网站、电视、报纸等渠道，加大对城乡规划、建设、管理、拆迁等方面法律法规的宣传力度，积极开展“规划进社区”、“数字城管进社区”等活动，鼓励更多社会力量参与监督。三是积极应对行政复议、行政诉讼工作。认真做好上级建设行政主管部门和县政府受理的行政复议答辩，完善我局法律顾问制度，积极做好行政诉讼前期协调工作，继续推进行政首长出庭应诉工作，加强与审判机关、有关行政部门的交流，做到有理有据、合理合法。

                      二O一0年一月十日

主题词：建设  法制工作  意见