绍兴县安全生产委员会关于进一步

加强机械制造领域安全生产工作的意见

各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会），中心城建管办、平水副城建管委：

为进一步强化机械制造领域安全生产基础，提升企业安全管理水平，有效预防和减少生产安全事故，根据《中共绍兴县委绍兴县人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》(县委〔2010〕13号)精神，现就进一步加强机械制造领域安全生产工作，提出如下意见。

一、进一步明确工作目标

我县机械制造行业以纺织机械制造为主，兼有通用机械、交通运输机械、电器机械制造等。当前，全县机械制造领域安全生产基础仍然薄弱，从业人员安全意识较为淡薄，安全隐患大量存在，防范生产安全事故任务艰巨。2007年至2009年发生的上报工矿企业生产安全事故中，机械伤害死亡事故占事故总数的23％。各镇（街道）、开发区要以科学发展观为指导，以促进我县经济又好又快发展为已任，紧扣“突出转型升级，致力科学发展”工作主题，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，创新安全监管机制，落实企业主体责任，狠抓安全隐患排查治理，推进安全生产标准化，确保机械制造领域生产安全事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标稳中有降，确保不发生重特大生产安全事故，实现安全生产形势稳定好转。

二、深入开展安全生产隐患排查治理工作　　

各镇（街道）、开发区要按照《2010年绍兴县机械制造、印染领域安全生产隐患排查治理工作实施方案》的要求，督促和指导企业将安全隐患排查治理工作作为改善安全管理、保障安全生产的一项根本性和长效性措施，组织管理人员、工程技术人员和广大职工，对照有关法律法规、技术规范和标准，将预防和控制机械伤害、高处坠落、中毒窒息、触电、物体打击、容器爆炸、火灾等作为排查重点。从规章制度、作业规程、设备设施、现场管理、员工培训等方面，全面细致地查找各种安全隐患和问题，并制定切实可行的治理计划，确保整改责任、措施、资金、时间和预案“五落实”。要加强对企业安全隐患排查治理工作的监督和检查，建立信息与统计报送制度。对重大安全隐患采取挂牌督办、逐项销号等措施，确保重大安全隐患整改率达100%。

三、真正落实企业安全生产主体责任

今年是浙江省落实企业安全生产主体责任年，各镇（街道）、开发区要根据《绍兴县落实企业安全生产主体责任2010年实施方案》的要求，督促指导机械制造企业法定代表人落实企业安全生产第一责任，企业全面落实安全生产主体责任，使企业真正成为安全生产的“主体”。通过在规模以上机械制造企业中进行试点的方式，力争通过两至三年努力，达到“四个明显”、“一个转变”即：企业安全意识明显增强，企业安全管理水平明显提高，企业事故隐患明显减少，企业安全生产状况得到明显好转，实现由“政府抓安全”向“企业要安全”转变。同时，全县各镇（街道）、开发区要加大舆论宣传力度，利用各种宣传手段，大力宣传安全生产法律法规中明确规定的企业安全生产主体责任，在全社会树立“企业是安全生产责任主体”的舆论氛围；切实加强企业负责人、安全管理人员的安全培训和教育，把落实企业主体责任纳入培训的重要内容，推动企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

四、积极推进安全生产标准化建设工作

我县机械制造企业安全生产标准化工作自2006年创建以来，到2009年为止，已有21家机械制造企业达到安全生产标准化要求，其中2家企业达到国家级标准，19家企业达到省级标准。各镇（街道）、开发区要在我县机械制造企业中积极开展安全生产标准化建设活动，规范企业安全管理，提升生产安全水平。要在以往成功经验的基础上，根据属地机械制造企业安全生产的特点和变化趋势，继续培育和扶持一批安全生产标准化水平较高、具有示范带动效应的企业。总结推广一些好的经验与做法，完善政策措施，健全激励惩处机制，引导更多企业自觉开展安全生产标准化建设活动，形成自我发现、自我改进和自我完善的安全生产良性机制。今年要重点抓好8家企业（柯岩街道1家、湖塘街道1家、齐贤镇1家、柯桥开发委5家）的安全生产标准化创建工作。

五、持续有效巩固安全生产标准化创建成果

我县机械制造企业安全生产标准化创建工作起步以来，在县委县政府的高度重视下，逐步形成了“安监局组织协调、镇安监员督促指导、企业抓好标准化工作落实”的整体联动责任体系，机械行业生产安全事故的发生率也呈逐年下降趋势。各镇（街道）、开发区要进一步巩固前期我县机械制造企业安全生产标准化创建成果，积极探索利用经济、行政、技术、教育和舆论监督等手段，加强对机械制造领域安全生产的监督管理，尤其是在督促企业保障安全投入、推进安全技术改造、淘汰落后工艺设备等方面，加大监管工作力度。同时，机械制造企业要在安全生产标准化创建过程中和创建成功后将日常安全管理与生产经营有机结合在一起，以安全管理为载体，要做到安全管理规范化，从而保障企业和谐发展；要做到安全检查精细化，从而把隐患消除在萌芽状态；要做到安全宣传多样化，从而使企业全体员工都能理解安全生产标准化的重要意义，并掌握安全生产技能；要做到安全工作全员化，从而让企业职工真正成为安全生产工作主体，进一步推动企业发展。认真落实机械制造领域从业人员安全生产培训教育工作，增强从业人员的法制意识和安全意识。