关于进一步深化“百千万”企业安全服务

专项行动的实施方案

为认真贯彻落实省、市安监局关于《进一步深化“百千万”企业安全服务专项行动的意见》精神，进一步优化企业服务，全力推进经济转型发展、城乡统筹发展、社会和谐发展，现就我局进一步深化“百千万”企业安全服务专项行动制定具体实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以安全发展为理念，围绕县委、县政府“突出转型升级、致力科学发展”的工作主题，结合“安全生产年”活动和“深化作风建设年”活动的要求，深入一线、走进企业，进一步深化“百千万”企业安全服务专项行动，探索创新服务企业的新机制、新办法，积极助推企业在转型升级中实现安全发展，努力提升企业本质安全水平，推动全县安全生产形势持续平稳好转。

二、行动内容

1、以“两服务、一满意”为主题，深化作风建设。按照县委、县政府的统一部署，以“服务企业、服务群众，满意在基层”为主题，认真开展“深化作风建设年”活动，把作风建设与“百千万”企业安全服务专项行动结合起来，切实为企业排忧解难，提供安全服务，着力解决服务能力、工作作风、行政效能、自身形象等方面存在的突出问题。重点围绕“三个走进”，抓好“十项工作”：一是走进企业，通过开展“送理念、送政策、送点子、送健康、送服务”活动，助推转型升级。二是走进基层，通过开展“百个部门联村促发展，千名干部联户献爱心”活动，全力排忧解难。三是走进机关，通过落实“问责、问效、问廉”，提高行政效能。

2、以“干部联片挂企”为载体，加强调研指导。以大中型骨干企业、高危行业、隐患多事故多的企业为重点，结合蹲点调研、专题走访、民主恳谈、季度例会等形式，开展干部联片挂企活动，再次大走访、深入大排查、深化大调研、继续大帮扶。每个局领导结合分工，联系5家以上企业，每个科室挂钩10家以上企业。在搞好前期调查摸底和对接的基础上，以车间班组为单位，有针对性地指导企业开展“十个一”活动：即“查一起事故隐患、纠正一次违章行为、提一条安全合理化建议、当一天安全员、做一件预防事故的实事、忆一次事故教训、读一本安全生产方面的书籍、接受一次安全生产培训、举办一次安全生产演讲、搞一次安全生产宣传”。对在服务企业过程中搜集到的安全工作热点、难点和重点问题，建立工作台帐，逐条梳理分析、归纳汇总，积极寻求解决问题的路径。

3、以“十项安全服务”为重点，开展服务对接。继续巩固和深化去年“百千万”行动成果，通过集中服务、个别服务、咨询服务等多种形式，帮助企业解决生产、经营、管理中碰到的安全难题，送安全服务到企业。主要包括以下十项服务：

（1）加强对企业的正面引导，在安全上给予切实有效的帮助。结合省、市、县三级党委、政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》的宣贯落实工作，引导企业落实安全生产主体责任，强化企业法定代表人安全生产第一责任人的意识，确保安全投入、管理、装备、培训、机构、人员等措施落实到位。

（2）帮助指导企业注重安全预防、安全隐患排查及消除，建立安全管理规章制度及检查落实的方法，完善安全台帐、危险源监控、安全标识标记，不断给企业提出行之有效的安全建议和指导性意见，引导和帮助企业做好安全运营。

（3）帮助和指导企业培植和弘扬安全文化。以六月份的第九个“安全生产月”活动为载体，组建安全生产法规宣讲团赴企业开展安全知识教育、宣讲、咨询，免费赠送安全生产方面的书、画、光碟，在工业园区或企业比较集中的地段树起安全公益广告，组织形式多样的知识竞赛、文艺演出等，引领安全文化到企业，营造“安全发展、预防为主”的浓厚氛围。

（4）帮助指导企业培训安全小教员，注重安全培训的扩面提质，强力推进全员安全培训工程，加大对厂长（经理）、安全员、危化品从业人员、特种作业人员等对象的安全培训和教育，全年计划完成从业人员培训3200人，有效提升从业人员的安全意识和操作技能。

（5）帮助指导企业实施安全生产标准化。通过落实“以奖代补”政策、培养标准化创建梯队、召开现场经验交流会、邀请专家上门指导、开展“反三违”和事故隐患集中治理等多种有效途径，分阶段、分步骤有序推进机械制造、印染、危险化学品、矿山等行业企业标准化创建工作。进一步帮助企业提高设施设备安全性能，提升安全管理水平，引导和带动整个行业向本质化安全企业迈进。

（6）帮助指导企业查找安全隐患。组织由安全协会备案的专家、企业及评价机构专业技术拔尖人才、优秀青年专业人才及其他具有中级以上职称的专业技术人员组成的百名安全业余专家，深入生产一线，开展免费隐患排查和安全技术服务，帮助企业解决在生产经营中遇到的安全技术问题。

（7）帮助指导企业办理有关业务事项。优化办事窗口服务，严格实行“一个领导分管、一个窗口对外、统一管理、统一办理”的“一站式”服务工作机制。对重点企业（项目）实行从行政审批到日常监管的全程跟踪服务保障，做到特事特办、超前服务，确保限时办结，力争提前办结。同时，根据企业需要，尽力提供上门服务。

（8）帮助指导各镇（街道）、开发区和有关职能部门严格落实“属地管理”和“行业监管”职责，加强对事故多发易发地区、重点行业领域和重点企业的安全监管，深化安全生产基层和基础建设，建立和落实安全生产长效机制，完善安全生产例会等制度。

（9）帮助企业做好转型升级等方面工作的安全保障。

（10）搭载起企业与政府涉安方面的桥梁。

三、行动安排

第一阶段：部署调研（4月—5月中旬）。根据我局实际，制定重点突出、形式多样的具体实施方案，并召开动员大会传达贯彻上级部署，搞好宣传发动；开展大走访、排查、调研、帮扶活动，确定服务对象或联系点；调查摸底企业安全状况和对安全实际需求，听取企业对安全生产工作的意见、建议；确定企业安全服务的项目，有针对性地指导企业开展安全工作。

第二阶段：全面实施（5月下旬—11月）。通过集中服务、个别服务、咨询服务等多种形式，走进企业、走进矛盾，攻坚克难，全面帮助企业解决安全生产、管理中碰到的难题，积极助推企业在转型升级中实现安全发展。

第三阶段：总结提高（12月）。回顾总结“百千万”的主要做法和特点，主要成效和经验，主要体会和构建企业安全服务长效机制。同时，组织“回头看”，对服务对象接受安全服务进行跟踪问效，巩固深化“百千万”成果，持续提升企业安全生产水平，彰显安全监管机关的新风采新形象。

四、有关要求

1、强化组织领导。进一步深化“百千万”企业安全服务专项行动是今年安全监管部门服务转型升级、服务科学发展的重要举措，也是我局“深化作风建设年”活动的重要内容。为切实加强领导，确保领导到位、组织到位、落实到位，我局“百千万”企业安全服务专项行动领导小组及其办公室要继续履行职责，做好协调、指导工作，做到有计划、有检查、有反馈，确保各项任务落到实处。

2、建立长效机制。全局干部要牢固树立“监管就是服务”的新观念，把服务企业、推动科学发展作为想问题、作决策、干事情的出发点和落脚点，真心实意地急企业之所急、想企业之所想、解企业之所难。逐步健全完善服务企业、服务一线的长效机制，着力解决服务能力、工作作风、行政效能、自身形象等方面存在的突出问题。

3、及时宣传报道。领导小组办公室要通过局网站等多种形式及时宣传、报道我局深化“百千万”企业安全服务专项行动的经验与做法，调动全局干部的参与热情，树立我局安监队伍的良好形象，为我县“突出转型升级、致力科学发展”提供有效的安全保障。