各工商所（分局）、县局有关科（室）：

    为进一步加大直销监管力度，确保直销市场健康有序，针对目前直销活动中存在的问题，县局决定，从即日起用二个月时间，在全县范围内开展直销专项检查工作。现将有关事项通知如下：

    一、工作目标

    通过检查，查处违规直销、传销等违法行为，督促直销企业严格自律，规范直销员队伍，提高直销员守法经营的意识，努力营造规范、健康、有序的直销市场环境。

    二、工作内容

    （一）依法检查直销活动。检查直销企业有无超出直销产品范围从事直销经营活动；检查直销企业的计酬制度有无违反规定，是否建立并实行完善的换货和退货制度；检查直销企业是否依照有关规定进行信息报备和披露。

    （二）依法检查直销员情况。检查直销企业及其分支机构有无违反规定招募直销员，其服务网点、经销商、销售人员、直销员等是否有招募直销员的违法行为；检查有无未取得直销员证的人员从事直销活动；直销员向消费者推销产品时是否遵守有关规定。

    （三）依法检查直销培训活动。检查直销企业进行直销员业务培训有无违反规定；检查培训主体、授课人员是否为直销企业、直销培训员；培训场所、授课内容是否符合法规规章的规定；直销企业是否履行培训计划事先披露、年度报备、授课内容记录等规定，是否存在收费培训、未经培训考试颁发直销员证等违法行为。

    （四）依法检查直销宣传活动。检查直销企业及其直销员有无欺骗、误导等宣传和推销行为；检查直销企业是否存在发布宣传直销员报酬广告，是否存在对企业产品进行夸大虚假宣传，以及宣扬直销员以往的收入情况、宣扬大多数参与者将获得成功的行为。

    （五）依法查处违法直销等行为。依法查处直销企业、直销员违规直销行为；严肃查处非直销企业及个人擅自直销行为；严厉打击打着“直销”、“特许经营”、“连锁销售”等旗号，从事传销的行为。

    三、工作要求

    （一）统一思想认识。要从维护社会稳定、促进经济平稳较快发展的高度，统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，认真组织好、开展好直销专项检查工作，切实维护我县直销市场秩序。

    （二）认真开展排查。要认真组织力量，结合我县直销市场、日常监管情况和依托直销监管信息系统，开展排查，全面掌握我县直销企业、服务网点、直销员及店铺（包括经销商、专卖店）的基本情况。

    （三）加强行政指导。要切实发挥行政指导作用，指导企业做好自查工作。自查时，要求企业深刻认识查出的问题，追根溯源，举一反三，及时纠正，认真整改。同时积极引导企业严格自律、规范经营。

    （四）查处违规行为。要根据排查梳理情况、企业自查情况及举报投诉线索，依法查处各种违规行为。重点查处：违规招募直销员，尤其是招募在校大学生从事直销的；以产品推介会、研讨会等形式变相组织直销培训的行为；自查中隐瞒不报重大问题，经提醒告诫后仍不采取纠正措施的；多次出现问题、情节严重、影响恶劣的；打着直销等旗号从事传销活动的。

    （五）加大宣传力度。在开展直销专项检查的同时，要通过报纸、网络、电视台、广播电台等多种媒体，运用多种方式，对直销的概念、许可审批、直销地域、直销招募、培训、信息披露、退换货和禁止传销等有关法律法规进行广泛宣传，引导广大群众认清合法直销与传销的区别，增强对直销经营的理性认识。

    （六）致力长效监管。要组织相关直销企业参加的座谈会，分析直销中存在的问题，探索监管机制，创新监管方式，逐步建立健全“政府监管、企业自律、社会监督”的管理机制、“政策引导、行政指导、教育督导”的监督机制以及对直销经营行为全过程的监控机制。

                                           二○一○年八月十二日