绍兴县安全生产监督管理局关于开展廉政风险

防控机制工作的实施方案

为认真贯彻落实县纪委《关于开展廉政风险防控机制工作的实施意见》（绍县纪〔2010〕23号）精神，进一步加强我局惩治和预防腐败体系建设，确保权力行使正确、资金运用安全、干部健康成长，现就开展廉政风险防控机制工作制定具体实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕安全生产行政审批、执法监察、事故查处、宣传培训、人事管理、财务管理等重点岗位和关键环节，以构建具有安全监管特色的惩防体系为载体，以强化干部拒腐防变能力为目标，有效规范和制衡安全监管权力运行，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的廉政风险防控机制体系，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

二、工作目标

围绕“人、财、物”管理的权力运行和监督制约，从岗位、科室、单位“三个层次”，以“查找、建制、监控”三个环节为重点，认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定和实施相应的预警防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖安全监管所有岗位的廉政风险防控机制。

三、组织领导

为确保我局廉政风险防控机制建设工作的有效开展，局党组成立廉政风险防控机制建设工作领导小组，由喻光耀局长任组长，凌苗祥、张红耀副局长任副组长，马宇航、吴文荣、王伟钢、黄成钢、王乙丹为领导小组成员。领导小组下设办公室，马宇航同志兼任领导小组办公室主任，陈萍、史晓艳为办公室成员，具体负责廉政风险防控机制建设工作的组织、协调与实施。

四、方法步骤

廉政风险防控机制建设工作分宣传动员、组织实施、健全完善、总结提高四个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（7月上旬至中旬）

结合“深化作风建设年”活动，组织全局干部学习中央关于反腐倡廉建设的文件、党纪政纪规定，特别是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等，教育和引导全局干部牢固树立廉政风险意识，自觉参与到廉政风险防控机制建设中来，着力做到组织领导、工作认识、方案制定三到位。一是召开班子专题工作会议，统一思想认识，成立领导小组。二是制定局廉政风险防控机制工作实施方案，明确目标要求、工作阶段和工作措施。三是召开全局干部动员大会，传达贯彻上级文件精神，明确廉政风险防控机制建设的目的、意义和实施步骤，提高干部参与“查找廉政风险，建立防控机制”工作的积极性。

（二）组织实施阶段（7月下旬至8月下旬）

1、自查确定风险及风险等级。各科室、全局干部要认真开展自查，按照“对照岗位职责——梳理岗位职权——找准廉政风险——确定风险等级——公示接受建议”的步骤，突出领导岗位、中层岗位和其他重要岗位“三个层次”，通过自己找、同事帮、领导点、群众提、组织评和举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察、问卷调查等途径，查找和收集科室及各岗位思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险等“五类风险”，并按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，并在一定范围内公示，征求意见和建议。

2、制定防控机制措施。各科室、全局干部要对照查找出来的廉政风险，有针对性地制定防控机制措施，填写《廉政风险点查找和防控机制措施表》，并在一定范围内公示。

3、严格审核备案。局纪检组和局党组要及时召开专题会议，按照廉政风险审核、备案程序的要求，对各科室、各岗位人员自查确定的风险点及防控措施进行严格审核把关。领导小组办公室要认真做好登记备案工作，建立工作台账，实行规范管理。

（三）健全完善阶段（9月上旬至12月上旬）

1、建立廉政风险预警机制。建立廉政风险信息档案库。通过信访调查，廉政、效能、执法监察，领导交办及有关部门移送，政风行风热线等多种渠道收集廉政风险信息。对收集的信息进行整理、归类分析，剖析问题发生的性质和根源，研究解决办法。实行“三诫勉”制度。对经上述渠道发出的廉政风险预警的部门和个人，实行诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错的“三诫勉”制度，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解廉政风险。

2、加强对权力运行的有效监督。加强对“一把手”权力运行的监督，落实“三不直接”、“三重一大”、党务公开等制度。对重要行政领域、重点行政行为、关键权力环节实施全程、实时监察。开展“阳光工程”建设，对安全生产的重大决策、重点工作、重特大事故处理结果等事项向社会公布，完善审批内容、审批流程、办结时限、服务标准、投诉方式、监督电话等政务公开制度，保障群众的知情权、监督权。深化和巩固规范行使行政自由裁量权工作；对易发生腐败的关键岗位、关键环节，按照“权力分解，相互制衡”的防范原则，进行有效制约和监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。

3、完善各环节规章制度。坚持靠制度管人、按制度办事、用制度管权的原则，进一步推动制度创新，健全完善各关键环节的规章制度，规范监管人员依法行政行为。同时，抓好已有制度的落实，着力提升制度的执行力。

（四）总结提高阶段（12月中旬至2011年6月下旬）

1、建立年终考核机制。年底前，对各科室、岗位廉政风险防控机制承诺、防控机制措施落实情况进行考核，对防控机制工作不力、敷衍塞责、马虎应付、走过场，导致风险问题突出的要进行通报或实行问责，对工作措施扎实、成效明显的要予以表彰，考核结果作为干部评先、评优的重要依据。

2、建立动态管理机制。及时总结廉政风险机制工作经验，进一步优化风险防控机制，对新出现的风险点，制定新的防控机制措施，形成廉政风险防控机制工作良性循环。

五、有关要求

1、加强领导，强化责任。全局干部要高度重视廉政风险防控机制建设工作。“一把手”要负总责、分管领导要各负其责、科室负责人要率先垂范，带头认真查找廉政风险，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范机制建设。领导小组要认真研究部署，搞好思想动员，周密组织实施，把廉政风险防控机制工作与作风建设、能力建设、思想建设结合起来，协调推进，力求实效。

2、突出重点，加强防范。对查找确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点、以工作流程为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制，做到提醒诫勉在前、建章立制在前、监督制约在前。

3、发现问题，纠建整改。对风险点上的工作人员发生问题的，要迅速制止、纠正；要分析原因，有针对性地建立预防措施，限期整改到位，防止造成更加严重的后果。对遮掩、袒护不廉洁行为的，要追究相关领导和责任人的责任。