绍县建[2010]70号

关于实施 “审批、批后管理、监督”

三位一体行政审批管理制度的通知

各相关科室：

为进一步深化“三集中、三到位”审批制度改革，落实“深化作风建设年”，提高行政审批透明度，推进行政审批提质提速，经局研究决定，实施“审批、批后管理、监督”三位一体行政审批管理制度，现将有关要求通知如下：

一、实施“审批、批后管理、监督”三位一体行政审批管理的意义

实施“审批、批后管理、监督”三位一体行政审批管理是贯彻“批、管分离”，规范行政审批行为，预防廉政风险的重要举措，是 “三集中、三到位”审批制度改革的进一步深化落实，是进一步减少环节，提高办事效率，方便服务对象，进一步提质提速提服务的创新举措。

二、“审批、批后管理、监督”三位一体行政审批管理工作职责

行政审批服务科负责行政许可事项受理、审查、收费、核发；相关职能科室负责行政审批批后监督管理；法制科负责对行政许可合法性及批后监管实施监督检查。

三、进一步完善行政审批流程

根据绍县政发[2009]32号、绍县政发[2009]33号文件规定，我局行政审批事项57项，其中行政许可事项35项，执行上级行政许可事项12项，非行政许可事项10项，现将行政审批流程规定如下：

（一）“一审一核”事项

进一步扩大“一审一核”事项比例，由原48项增加到54项，比例提高到95%，审批流程按《绍兴县行政审批服务中心实施行政许可一审一核暂行办法》（绍县审批中心[2005]5号）文件规定执行，同时对以下事项进一步明确审批流程。

1、建设用地规划许可：窗口受理，根据规划设计条件（红线图则）、土地出让合同或已确认的规划方案核对，办理，发证。规划总图确认根据已确认的规划方案核对，符合规划方案的办结，不符合规划方案的退件。批前公示在方案确认阶段实施，批后公告在县建设局（绍兴县规划网）网上公告。

2、建设工程竣工验收规划确认：建设窗口受理后，审核，符合要求的核发确认书；不符合审批要求的退件，整改完成后再上报。

3、管道燃气特许经营、瓶装燃气经营许可：窗口受理、审查、核准、发证，办结后移交城管科实施批后管理。

4、三级以上城市园林绿化企业资质审核：窗口受理、审查、核实、上报，并报送城管科备案。

5、三级以上市政建筑业企业资质审核：窗口受理、审查、核实、上报，并报送城管科备案。

6、房屋拆迁许可：窗口受理，审核，发证。报送拆迁科备案。

7、房屋拆迁临时资格审批：窗口受理，现场踏看、审核，核发。并报送拆迁科备案。

8、市政监理企业资质审核：窗口受理、审查、核实、上报，并报送城管科备案。

9、市政、园林建设工程设计单位资质审核：窗口受理、审查、核实、上报，并报送城管科备案。

10、市政、园林建设工程勘察单位资质审核：窗口受理、审查、核实、上报，并报送城管科备案。

11、市政建造师执业资格注册审核：窗口受理、审查、核实、上报，报送城管科备案。

12、市政勘察设计工程师执业资格注册审核：窗口受理、审查、核实、上报，报送城管科备案。

13、城市建筑垃圾处置许可：窗口受理，组织现场踏看，城监大队派员参加，当天签署踏看意见、审查、发证。办结后移交城监大队实施批后管理。

14、临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施审批：窗口受理，组织现场踏看，城监大队派员参加，当天签署踏看意见、审查、核发。办结后移交城监大队实施批后管理。

（二）未实施“一审一核”项目

1、建设项目选址意见书：行政审查服务科开展预约服务，委托规划处初审并参与局规划联审会议审查（重大项目报县城市规划联席审查会议审查）。业主根据会议纪要调整完善报建设窗口，窗口受理，根据局规划联审会议纪要（县城市规划联席审查会议纪要）办理建设项目选址意见书，报局业务分管领导批准后发证。

2、规划方案确认（包括场外环境工程方案确认）：行政审批服务科开展预约服务，委托规划处初审并参与评审、局规划联审会议审查（重大项目报县规划联席会议审查）。业主单位根据会议纪要修改完善后报建设窗口，窗口受理，根据局规划联审会议纪要（县规划联席审查会议纪要）办理规划方案确认书，报局业务分管领导批准后核发。

3、建设工程规划许可：窗口受理，委托规划处初审并报局业务分管领导批准后，在窗口制作并核发建设工程规划许可证。办结后移交规划处实施批后管理，批后公告在县建设局（绍兴县规划网）网上公告，现场批后公示牌在批后管理阶段监督落实。

三、切实加强行政审批、批后管理监督

局法制科对以下方面切实加强行政审批、批后管理监督。

1、加强行政审批事项监督。行政审批服务科每日把办结事项以书面报表形式报送局业务分管领导及相关科室。每月10日前将审批事项目录及审批资料报局法制科，局法制科对行政审批事项审批流程、结果、收费等内容的合法性进行审查，经局行政执法（法制科）分管领导签署意见后出具审查意见书，行政审批服务科对审批资料进行整理归档。

2、加强批后管理的监督。各相关职能科室须制定批后管理工作制度，建立批后管理工作台帐，做好巡查记录。局法制科每季度对批后管理台帐进行检查，不定期对批后管理现场进行抽查。

四、工作要求

1、统一思想。“审批、批后管理、监督”三位一体行政审批管理是相互配合，相互监督，相互制约的行政管理机制，各相关科室工作人员要高度重视，各司其职，合力把我局行政审批服务工作质量提升一个台阶。

2、加强考核。行政审批服务科依法实施行政审批，相关职能业务科室严格按行政审批结果开展批后管理工作，加强批后管理力度，把违法行为遏止在事前，在批后管理过程中发现违法违章行为的，上报局法制科立案查处。局法制科加强监督，各相关科室须积极配合行政审批服务科开展行政审批服务工作，及时开展初审和现场踏看工作，不得无故延误、拖拉、推诿，发现一起，相关单位岗位考核扣1分，存在违法违规审批、内部受理、批后管理台帐不齐，管理松散等问题的，发现一起，相应单位岗位考核扣1分，并按问责规定追究相关人员责任。

                                  绍兴县建设局

                              二0一0年八月三十一日

主题词：行政审批   三位一体   通知