安昌镇人民政府

关于开展创建省级“平安农机”示范镇活动的实  施  意  见

为进一步加强农机安全，预防和避免农机事故发生，扩大“平安农机”创建活动声势，形成齐抓共管局面，促进安昌镇创建活动更加广泛、扎实地开展，根据上级有关精神，结合本镇实际，对开展安昌镇创建省级“平安农机”示范镇活动提出如下意见：

一、指导思想

开展省级“平安农机”示范镇创建活动以深入实践科学发展观为指导，以防止重、特大农机事故发生为重点，以确保广大人民群众生命财产安全为目标，建立健全农机安全监督管理网络；深入贯彻安全生产方针、政策，加强农机安全生产社会化管理；推进农机安全管理关口前移，全面提高农机安全监督管理水平，构建和谐安昌，促进农业增产、农民增收和社会主义新农村建设。

二、创建目标

总体目标：建立起“政府主导、综治协调、农机主抓、部门配合、各司其职”的平安农机创建机制。农机安全宣传教育工作进一步深入，法律法规普及率、安全责任落实率、农业机械上牌率、参检率、驾驶人员安全教育率得到明显提高。逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，全面压降农机事故，杜绝重特大事故的发生。

具体目标：五个落实：镇村两级农机安全管理组织落实；农机管理制度落实；宣传教育阵地落实；农机安全生产责任制落实；为机手服务的各项保证措施落实。

四个达标：农用作业机械检验率达95%以上；农机手持证年审率达100%；镇与村及农机手签订安全生产责任状率达100%；机驾人员参加安全学习活动和群众安全知识受教育面达到90%、中小学安全知识受教育面达100%。

三个确保：确保无重特大农机事故发生；确保50%的村实现“平安农机”示范效应；确保创建“平安农机”示范镇通过验收。

三、创建措施

“平安农机”创建活动要与平安建设、和谐社会建设、新农村建设、镇村安全达标工作有机结合起来。

（一）落实农机安全生产责任制和责任追究制

要完善农机安全生产责任体系，完善制度创建，签订目标责任状，构筑镇、村农机安全生产预防网络。明确农机安全目标任务，镇与各村（居）签订目标责任状，各村（居）与农机手签订安全生产责任状，将农机安全生产和平安农机创建工作纳入对村（居）岗位责任制考核中，与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到奖惩分明。

（二）做好农机登记，年检工作

全面开展各类农机具的年度检审工作。狠抓检审质量，改善农机检测手段，提高农机具的技术性能。及时做好拖拉机、联合收割机登记、牌证换发和安全技术检验工作，采取有效措施提高年检年审率。

（三）定期开展农机安全生产大检查

配合交警、上级农机监理部门，针对农机安全生产问题，及时提出建议，制定方案，形成由各部门参加的协作查处机制，定期对镇村落实农机安全生产措施情况进行检查。开展农机道路交通和农机安全整治活动，尤其是对拖拉机的道路交通安全进行检查，杜绝拖拉机等农业机械违章载人、超速、超载、无牌无证驾驶，酒后驾驶等交通违法行为。加强外来农用车辆管理，落实长效管理措施，坚决遏制重特大事故发生。

（四）营造宣传创建氛围

进一步强化宣传教育。加强“平安农机”活动室、宣传栏等宣传窗口建设，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展形式多样、内容丰富的农机安全宣传教育活动，大力宣传深化创建“平安农机”的重要意义。组织开展“六个一”宣传活动，即组织一次“平安农机”宣教活动；送一封创建“平安农机”倡议书；送一本“平安农机”知识手册；看一部教育警示片；送一套宣传挂图；上一堂安全知识课。开展进村居、进学校、进集市、进农户、进田头、进合作社的“六进”活动。形成“墙上有标语，路口有警示，手中有资料，报上有文章，电视有图像，广播有声音，机手有承诺”的多形式、全覆盖的“平安农机”宣传教育平台，提高广大农民群众、机手和农村中小学生的安全意识和参与热情，引导推动活动向纵深推进。

四、创建要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

开展创建“平安农机”示范活动是我镇新农村建设的一个重要内容，也是建设“平安安昌”的一个重要基础。各村（居）、有关单位要充分认识开展“平安农机”创建活动的重要性和必要性，把它与平安建设、和谐社会建设、新农村建设、镇村安全达标工作有机结合起来，摆上各级组织工作的议事日程。为推动“平安农机”创建活动的深入开展，镇成立由镇长为组长、农业副镇长为副组长，镇经发办、农机站、综治办等相关部门负责人组成的创建领导小组，办公室设在镇农机站。负责指导、协调、检查和考核“平安农机”示范镇的创建工作。

（二）明确部门职责，形成创建合力

“平安农机”创建是一项系统工程，要进一步整合创建活动，充分发挥各部门的作用，实行综合治理，形成齐抓共管局面。农机部门是“平安农机”创建活动的实施主体，具体负责创建活动的日常工作。要结合创建目标和具体措施，完善农业机械和人员的档案，组织并督促签订农机安全生产责任书，对驾驶人员实施安全生产监管教育。要积极参加与农村道路交通秩序管理，突出对拖拉机、联合收割机及驾驶人员进行安全检查以及农村机电泵站和农机维修网点的安全检查，坚决纠正各类违法违章行为。

（三）强化检查考评，确保创建成效

为确保“平安农机”创建活动取得实效，各村（居）、有关单位要将“平安农机”创建工作纳入日常工作中，加强工作检查，及时总结经验，对好的典型进行宣传，扩大影响。通过抓好源头，广泛宣传，严格执法，落实责任，强化农业机械安全监管，构建起农业机械安全生产长效机制，确保创建成效，为新农村建设做出积极的贡献。

二○一○年五月二十二日

主题词：平安农机  示范镇  实施意见                         

抄送：县农机监理站，县农业行政执法大队                                    

安昌镇党委政府办公室             校对：王海林           2010年5月22日印