文章播报
为贯彻落实《县组织部、县委宣传部关于深入开展创建先进基层党组织争做优秀共产党员活动的意见》，结合平水镇实际，现就开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动（以下简称创先争优活动）提出如下意见：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，按照构筑城乡统筹的基层党委新格局的要求，着眼于建设服务型基层党组织，深入开展基层党组织“评星晋级”活动，着眼于推动广大党员立足本职、发挥先锋模范作用，广泛开展“岗位奉献当先锋”活动，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，促进和谐的作用，进一步推进党的先进性建设，为加快平水又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、开展创先争优活动的主要内容
1．开展基层党组织“评星晋级”活动
按照县委[2010] 16号《关于在基层党组织中开展以“评星晋级”为抓手的创先争优活动的意见》文件精神，全面参与农村基层党组织“评星晋级”活动。以开展“评星晋级”活动为抓手，切实转变农村基层党组织的领导方式，工作方式，充分发挥农村基层党组织和共产党员在经济社会发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。通过三年左右的努力，全镇80%以上的村（居）党组织达到三星级以上标准，其中20%以上达到五星级标准。考评标准见附件。
评星程序。采用分级评比的方式进行星级评比，其中一至三星级由村（居）党组织自评填报，镇党委负责考核评定。四至五星级在镇党委考核评定的基础上，报县基层党组织“评星晋级”工作领导小组考核验收，并以一定方式向社会公示后，发文公布。按照分级负责的原则，每年年底对星级评定结果进行通报。
管理模式。星级评定实行动态管理，不搞“终身制”，每年考评一次，能上能下，对达不到相应星级标准的予以降级处理，对符合升级标准的按程序予以晋级。
星级评定与各类先进评比、安排有关项目资金和村（居）干部报酬等挂钩，其中村（居）干部报酬以三星级为基准，上下适当浮动。对连续几年达不到创建目标的村（居），按有关规定对党组织书记进行调整。
2．开展“岗位奉献当先锋”活动
针对不同领域、不同层面的党员，引导广大党员立足本职岗位，切实做到服务发展、服务社会、服务群众，在工作实践中体现党的先进性。
一是推广农村党员“亮分制”管理。针对当前党员教育管理的薄弱环节，通过推广实施“亮标准、亮承诺、亮程序、亮结果、亮奖惩”等措施，全面加强党员日常管理。严格党员两承诺、两评议制度。两承诺，即规定承诺和自选承诺（分别60分、40分，总分100分，履诺结果按分值评议）。年底，对两项承诺履行情况进行亮分。
规定承诺3项（计60分）：坚定共产主义理想信念，牢记全心全意为人民服务宗旨（20）；认真履行党员义务，按时参加党组织举办或组织的会议、学习培训等活动(20分，无故缺席一次扣2分)；模范遵纪守法，树立良好形象（20分）。
自选承诺2项（每项20分,两项计40分），各村（居）、企事业单位党组织根据本单位实际情况，确定10个以上备选服务岗位，党员从这些备选的具体服务岗位中，自主选择2项。
两评议，即：党内民主测评，党外群众代表测评。
根据两承诺、两评议结果，对党员分别确定为优秀、合格、基本合格、基本不合格、不合格五个档次，并对基本不合格和不合格的党员作出相应的组织处置。
二是开展企业和新社会组织“党员先锋（示范）岗”创建活动。在深入开展“克难攻坚当先锋行动”和“诚信服务先锋”创建的同时，结合党员不同的工作岗位和工作职责，广泛开展党员责任区、党员先锋岗、党员示范岗创建活动，引导党员立足岗位发挥作用。
三是开展机关和事业单位“党员先锋承诺”活动。根据单位工作性质和党员职业特点，按照党员先进性的要求，每位党员围绕思想作风建设、完成工作任务、联系服务群众和党风廉政建设等方面作出公开承诺，并以适当方式向群众公布。年终采取个人自评、党员互评、单位党组织考评等办法，对党员践诺情况进行考评，考评结果作为优秀党员考核的主要依据。
三、深入开展创先争优活动的主要措施
1．加强党员培训教育。按照平水镇委[2010]11号《关于加强基层党员干部队伍建设实施意见》的要求，深化“提高素质、勤政廉政、转变作风，狠抓落实”主题教育活动，以“六个进一步”（进一步扩大教育对象、进一步探索教育方法、进一步充实教育内容、进一步完善教育制度、进一步改进教育形式、进一步注重教育效果）为抓手，着力实施“321”培训计划，着力提高党员素质。
2．探索调整基层党组织设置方式。按照“充分尊重党员意愿，充分发挥党员作用”的原则，推行村（居）、社区党组织升格，把党员人数接近50人、接近100人且条件成熟的，逐步分别升格为党总支、党委。
3．推进“网格化管理，组团式服务”工作。以大网格为单位，进一步整合各类资源，发挥各地优势，促进重点工作联合推进。充分发挥网格服务团队，服务小分队的作用，牢固树立服务发展、服务群众的理念，定期走访重点户、困难户。针对群众反映急需解决的热点难点问题，网格服务团队每周一次，基层党组织每半月一次，镇党委政府每月一次进行分析研判，切实提高服务效率和服务质量。
四、工作要求
1．加强组织领导。为切实加强创先争优工作的领导，镇党委成立以魏阳林书记、阮建康镇长为组长，张爱武副书记为副组长，其他领导班子为成员的平水镇深入开展创建先进基层党组织争做优秀共产党员活动领导小组。各领导小组成员要对分线分片对象有关党组织、党员的创先争优工作高度负责，有序抓好落实。各党组织主要负责人要按照上级党委的统一部署，具体抓好本单位的创先争优工作，确保全镇创先争优工作取得实效。
2．扎实有序推进。创先争优活动是一项经常性的工作，要有计划地扎实有序推进。根据上级党委的总体部署，从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，掀起创先争优热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。各级党组织要在深入调查研究的基础上，认真谋划工作思路，明确创建目标、要求和实施步骤。
3．坚持探索创新。在认真吸收借鉴先进单位行之有效的做法和经验的基础上，大胆探索、勇于创新，为基层党组织和党员强化服务、发挥作用搭建平台、创造条件、提供保障，激发基层党组织和党员的积极性、创造性，努力创造有效推进创先争优活动的工作机制，形成本地的特色做法和工作经验。
绍兴县村（居）党组织“评星晋级”考评标准
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星级 |
评定标准 |
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一 星 级 |
1、村级各类组织基本建立，村“两委”运转正常, 工作职责明确，工作制度落实； 2、村级集体经济经常性收入在5万元以上或比上年增长；农村集体“三资”实行委托代理，程序规范，手续齐全； 3、建立村务监督委员会，村“两委”主职干部无违法违纪案件；建立村务公开制度，公开内容全面真实，做到每月公开1次。对涉及群众利益的重大问题和群众要求公开的事项，做到随时公开、逐项公开； 4、已成功创建县级以上文明村（居），三级以上文化村（居），县级以上卫生村（居）; 5、社会治安、安全生产状况良好，不发生命案；矛盾纠纷调处率达到100%，调处成功率达到95%，基层信访“五个一”工程得到全面落实；村级综治工作室（站）达到规范化建设要求，建立群防群治队伍。 |
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二 星 级 |
1、村级各类组织基本建立，村“两委”运转正常，班子团结，工作职责明确，工作制度落实；村民自治机制健全，村级重大事务决策民主，程序规范； 2、村级集体经济经常性收入在15万元以下的，增幅在8%以上；村级集体经济经常性收入30万元以上或15万元以上且增幅在5%以上；农村集体“三资”管理制度健全，“三资”管理台帐规范； 3、村务监督委员会职责履行到位；党务、村务公开内容、程序、时间规范，公开栏设施整洁；村务公开档案齐全，村务公开资料及时收集归档，年底及时装订成册；制定村干部廉洁自律行为规范并公示，每年开展村“两委”主职干部廉洁承诺、述职述廉，接受党员干部和村民代表民主评议；村“两委”干部无违法违纪案件； 4、已成功创建县级以上文明村（居），二级以上文化村（居），县级以上卫生村（居）； 5、社会治安、安全生产状况良好，刑事案件与各类事故得到有效控制，不发生命案；矛盾纠纷调处率达到100%，调处成功率达到95%，基层信访“五个一”工程得到全面落实；村级综治工作室（站）达到规范化建设要求，群防群治队伍健全。 |
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三 星 级 |
1、村级各类组织健全，村“两委”关系协调，村（居）党组织领导核心作用明显，班子团结有力，发展思路清晰，发展措施明确；村民自治机制健全，村级重大事务决策民主，程序规范； 2、村级集体经济经常性收入在15万元以下的，增幅在10%以上；村级集体经济经常性收入50万元以上或15万元以上且增幅在8%以上；实行民主理财，农村集体“三资”收支按月逐笔公开，重大事项随时公开，安装触摸屏信息查询系统，落实专人管理、维护； 3、村务监督委员会组织健全，制度上墙，设施配套，运行顺畅，较好地发挥监督作用；应用“绍兴县村务公开民主管理”电子触摸屏查询系统，内容真实全面，信息更新及时，方便群众查阅。实行村“两委”主职干部重大事项报告制度；切实抓好廉政文化进农村活动，建立村干部廉情档案；村“两委”主职干部在述职述廉或村民大会(村民代表会议)的测评中，信任票不少于2/3，党员干部无违法违纪案件，未出现因村级财务、工程发包、重大事项决策等不规范而引起的纪检信访； 4、已成功创建县级以上文明村（居），二级以上文化村（居），市级以上卫生村（居）； 5、社会治安、安全生产状况良好，刑事发案总量和严重刑事犯罪活动得到有效控制，不发生重大刑事、治安案件，不发生死亡1人或重伤2人以上安全生产事故；矛盾纠纷调处率达到100%，调处成功率达到95%；基层信访“五个一”工程得到全面落实，不发生赴省及以上集体访、赴京个访；村级综治工作室（站）规范化建设达到县级示范标准，各类群防群治队伍较好发挥作用。 |
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四 星 级 |
1、村级各类组织健全，班子成员结构合理、文化素质较高；村“两委”关系协调，村民自治机制健全，村级重大事务决策民主，程序规范；村（居）党组织领导核心作用明显，班子团结有力，发展思路清晰，发展措施得力，干事创业形象好，“双带”作用明显，群众评价好；党员队伍结构合理，党员活动设施齐全，党员教育管理规范有序，开展党员联系服务群众工作，党员先锋模范作用明显； 2、村级集体经济经常性收入在15万元以下的，增幅在20%以上；村级集体经济经常性收入100万元以上或15万元以上且增幅在15%以上；严格执行“三资”管理各项规章制度，农村集体“三资”运作规范，没有被上级通报批评，没有因“三资”管理不规范引发的上访事件； 3、村务监督委员会积极履行工作职能，运行规范，监督有力，群众满意，并得到村“两委”会认可；加强村级党务、村务公开规范化建设，“村务公开民主管理”电子触摸屏查询系统实行专人管理、运行正常，达到“县级村务公开民主管理示范村”标准。村“两委”高度重视党风廉政建设，达到“县级农村基层党风廉政建设示范村”标准； 4、已成功创建市级以上文明村（居），一级以上文化村（居），市级以上卫生村（居），县级学习型党组织、县报村（居）； 5、社会治安状况良好，不发生重大刑事、治安案件，刑事案件总量维持较低水平，人民群众安全感满意率较高；安全生产状况良好，不发生安全生产事故；矛盾纠纷调处率及调处成功率达到100%；基层信访“五个一”工程得到全面落实，不发生赴市及以上集体访、赴京个访；村级综治工作室（站）达到县级示范标准，各类群防群治队伍建设成效明显。 |
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五 星 级 |
1、村级各类组织健全，村（居）党组织班子成员结构合理、文化素质较高；村“两委”关系协调，村民自治机制健全，村级重大事务决策民主，程序规范；村（居）党组织领导核心作用明显，班子团结有力，发展思路清晰，发展措施得力，干事创业形象好，“双带”作用明显，群众公认度高，在全县具有示范带动作用；党员队伍结构合理，党员活动设施齐全，党员教育管理规范有序，广泛开展党员联系服务群众工作，党员创先争优氛围浓厚，党员先锋模范作用明显； 2、村级集体经济经常性收入在15万元以下的，增幅在30%以上；村级集体经济经常性收入200万元以上或15万元以上且增幅在20%以上；达到农村集体“三资”管理规范化示范村标准； 3、加强村务公开民主管理规范化建设，村务监督委员会工作出色，村民群众的知情权、参与权、决策权有效保障，达到 “市级村务公开民主管理示范村”标准；加强村级组织党风廉政建设，注重廉政教育，制度科学合理，程序规范配套，建立健全村级党风廉政建设工作台帐。村级党风廉政建设工作成效显著，示范性强，达到“县级廉政文化建设示范点”、“市级农村基层党风廉政建设示范村”标准； 4、成功创建省级以上文明村（居），一级以上文化村（居），省级以上卫生村（居），县级学习型党组织、县报村（居）； 5、社会治安状况好，不发生重大刑事、治安案件，不发生“黄、赌、毒”社会丑恶现象，刑事案件总量维持低水平，人民群众安全感满意率高；安全生产状况好，不发生安全生产事故；矛盾纠纷调处率及调处成功率达到100% ；基层信访“五个一”工程得到全面落实，不发生赴县及以上集体访、赴京个访；村级综治工作室（站）达到县级示范标准，村级综治基层基础、群防群治工作成效显著。 |
其中，四、五星级基层党组织实行一票否决制，主要包括：1、违反计划生育有关规定；2、受到上级党委通报批评及以上组织措施；3、存在其他不符合条件的情形。
