各村(居)党组织：

 根据县委关于全面推进“网格化管理、组团式服务”工作的实施意见，结合平水镇实际，现就我镇推进“网格化管理、组团式服务”工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，结合平水副城党工委、平水镇党委关于“围绕一个中心、加快三个推进、实现三个突破”的总体要求，以为民、惠民、便民为宗旨，以资源整合、方法创新为手段，建立健全职责明确、管理精细、服务有效的网格体系，努力在基层建立全覆盖、全方位、全过程动态管理服务机制，为推进全镇经济社会又好又快发展提供坚强的保证。

二、工作重点

（一）实行组织联建，推行大、小网格化管理新模式

1、建立社区大网格。将全镇28个村（居），以11个社区为基础，划分为11个大网格（即每一个社区为一个大网格）。每一社区大网格成立服务团队，团队成员由镇领导班子成员、机关中层干部、驻村指导员、专职调解员、民警、教师和医务人员等组成，设正副组长各1名，组长由镇班子成员兼任。大网格服务团队成员负责定期或不定期地对网格内的居民进行走访，研究和处理区域内群众反映的热点难点问题。

2、建立单元小网格。以自然村或相对集中居住区域为基础，以100-200户左右为单位，划分单元小网格，将全镇划分为314个小网格。每一小网格配备相应的服务小分队，服务小分队由村（居）干部、村（居）代表小组组长、党员等组成。可吸收网格内党代表、人大代表、政协委员、创业创新带头人、群众文艺骨干、志愿者等加入到网格化服务小分队中来。单元小网格服务小分队成员负责联系小网格内的群众，做好宣传、调查、收集信息、初步调解和应急管理服务等基础性工作。

（二）实行服务联搞，探索组团式服务群众新机制

通过“社区统筹、单元联动”，开展组团式服务，实现“资源共享、优势互补、互联互管、关爱帮扶”的目标。

1、拓展服务内容。一是教育联合搞，由各服务小分队收集、了解责任区内群众、党员需求，由社区大网格统一组织专业的师资力量，举行组团式党员教育、专业技能培训等，提高培训的质量与效果；二是医疗送健康，成立社区医疗站，设专业医务人员联系单元网格，对困难党员、困难群众实施送医上门，对农民的健康体检实行社区内普查，并记录备案；三是保障同步调，以户为单位搞好社区内合作医疗、养老保险、保障工作，对特殊群体由社区出面抓好帮扶与救助；四是纠纷大调解，设立社区调解室，发挥人民调解工作的第一防线作用。

2、建立运行机制。一是建立定期走访和交流机制。采取上门走访、电话联系等方式，开展经常性的联系服务活动，形成主动发现问题、快速处置问题的服务机制。各服务团队每月一般要对网格内重点户、困难户集中走访1次，每名组员每年一般上门走访群众不少于4次。网格服务团队定期召开走访情况交流会，并认真研究和解决。二是建立民情民意调查和解难机制。通过定期召开工作例会，集中梳理、分析和研究解决群众提出的热点难点问题。三是建立服务情况报告和反馈制度。及时汇总梳理管理服务的有关情况，对需上级协调解决的困难和问题要及时上报。要落实专人及时办理有关事项，认真做好处理反馈和说服解释工作。

3、深入开展党员干部联系服务群众工作。结合开展全镇性的党员教育活动，采取党员定岗争优、设立党员先锋岗、党员责任区、民主恳谈会和民主议事会等方式，积极搭建各级党员干部联系服务群众的平台，深入开展主题化、个性化、全天候、全过程的服务，切实增强联系服务群众的实效性。

（三）实行信息联动，探索信息化管理的新途径

充分利用县信息服务平台，及时输入有关信息，实现各村（居）信息管理全覆盖，发挥信息管理平台的信息采集、数据统计、网上办事、情况查询和工作交流等功能，促进信息管理平台与电子政务对接，有效解决群众反映的问题。建立以驻村指导员、大学生“村官”和村（社区）干部为主体的信息员队伍，及时提供有关信息。

（四）实行建设联动，探索公共设施共建共享的新举措

坚持土地集约利用，大网格内“社区统筹、村居联动”的建设机制，扎实推进城乡一体的公共基础设施建设。着眼产业集聚发展、农民增收，推进联村异地集中建物业，大力发展现代家庭工业和高效生态农业，壮大村级集体经济。着眼完善服务功能、扎实推进社区综合服务中心、医疗卫生服务站、农贸市场、便民超市等社区公共服务设施建设，逐步形成以社区综合服务中心为主体、覆盖社区各网格单元的各类专项服务网络。着眼繁荣社区文化，加快社区文化活动中心等公益性设施建设。

（五）实行管理联抓，探索“网格化”工作推进的新方法

以社区大网格为单位，以党建工作为龙头，实施社区大网格内各项工作的联合推进。一是一月一提示。每月月初对当月党建工作、经济发展、民生工作和维稳工作等重点工作进行提示。将全镇每月安排的重点工作以书面、网络等形式印发到每一个大网格，由各大网格服务团队分解落实任务，扎实推进各项工作的顺利实施。二是一月一例会。各大网格服务团队每月月中召开工作例会，开展工作交流，汇总网格内的社情民意，分析群众的思想动态和现实需求，明确服务重点，解决突出问题，切实提高管理服务的针对性和实效性。三是一月一通报。在每月月底，对各大网格实事项目建设进展情况、信访治安工作情况、环境卫生现状等内容进行通报。

三、工作要求

“网格化管理、组团式服务”工作是新形势下密切党群干群关系，提高党在基层执政能力的有效举措，是适应城乡一体化发展趋势，构建城乡统筹基层党建工作新格局的重要抓手。各级党组织要充分认识其重要意义，切实加强领导，精心组织实施，积极加以推进，努力取得实效。

一要加强领导，精心组织。要切实加强这项工作的领导，镇党委成立由党委书记、镇长任组长，党委副书记为副组长，其他班子人员为成员的“网格化管理、组团式服务”工作领导小组，下设办公室。要建立健全相应的考核激励机制，将这项工作开展情况作为镇对各村（居）岗位目标责任制考核的重要内容。

二要注重统筹，协调推进。要充分利用党员服务中心和远程教育网络等服务平台，推动各种资源在基层整合、向农村倾斜，切实提升管理服务水平。镇机关各部门要各司其职，充分发挥职能优势，积极支持和参与这项工作，努力形成强大的工作合力。

三要广泛宣传，营造氛围。要充分利用各种宣传工具，大力宣传推行“网格化管理、组团式服务”工作的重要意义、内容、要求、工作流程等，宣传党员干部联系服务群众的鲜活事例，以及群众得实惠的生动案例，让群众切身感受到推行“网格化管理、组团式服务”工作带来的新变化新气象，努力营造良好的舆论氛围。