柯桥街工委[2010]35号

柯桥街道关于全面推行社区党建“契约化”

共建工作的实施意见

各社区（居）党组织：

社区党建“契约化”共建，是在原有开展机关部门与社区党组织结对共建的基础上，探索实施的新型社区党建共建模式，通过谈约、签约、亮约、履约、评约五个流程，社区党组织与驻区单位自主自愿协商、“菜单式”双向服务、“契约化”管理，逐渐形成以社区党组织为核心，辖区单位共同参与的区域化党建工作格局。为不断发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用，促进城市改革发展稳定，根据县委的统一部署，经街道党工委研究，决定在各城市社区中全面推行社区党建“契约化”共建工作，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区目标，认真落实“三有一化”要求，深入开展以“评星晋级”为主要抓手的创先争优活动，进一步扩大党的组织和工作覆盖，不断健全完善党领导的社区居民自治机制，着力提升社区党组织服务功能，不断提高社区党建科学化水平。

二、总体要求

今年7月底前，采取组织推动、典型带动和社区党组织、驻区单位党组织互动的方式，在全街道城市社区全面推行社区党建“契约化”共建，开展这项工作，要坚持平等自愿，充分尊重驻区单位党组织意愿；坚持共建共享，做到双向服务，互惠互利；坚持贴近实际，充分挖掘自身优势，力所能及地提供形式多样、内容丰富的服务等基本要求。

三、主要任务

参加社区党建“契约化”共建工作主要由社区党组织与驻社区单位进行签约，双方共同签订《社区党建共建协议书》，用契约形式来约定双方权利和义务。要坚持以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，围绕以下四个重点积极开展党建共建活动。

1、共促党建工作。社区党组织和驻社区单位党组织定期交流研讨，相互学习、借鉴党建工作做法经验，继续深化和实施“社区党建工作八法”，并通过共同过组织生活、开展党日活动、组织党员学习、研究党建难题等方式，共同提高党建工作水平。

2、共享党建资源。社区党组织利用社区党员群众活动场所、社区党员服务站、社区远程教育站点、社区党校、社区小报与社区网站等资源，为共建单位提供服务。驻社区单位要发挥本单位各类资源优势，为社区党员、居民开展活动提供方便。

3、共搞社区服务。以服务社区、服务居民、服务党员为社区党组织和驻社区单位工作、活动的重要内容，组建党员志愿者队伍，继续开展“志愿者服务在社会”活动，共同联系服务群众。

4、共建和谐社区。社区党组织和驻社区单位共同研究社区建设和社区管理工作，做到思想工作联做、辖区治安联防、基础设施联建、公益事业联办、群众文化联动、发展难题联解、社区活动联搞，共创文明和谐社区。

四、主要内容

以“五约”为基本流程，做到逐一沟通，分步实施。第一步“谈约”。社区党组织通过走访驻区单位，掌握单位基本情况，了解签约意愿，双方根据各自优势列出服务项目“菜单”，商定契约内容和服务项目。第二步“签约”。社区党组织牵头召开社区党建共建议事协商会议，与各成员单位签订共建契约，制订年度共建计划。第三步“亮约”。将共建契约和共建计划在社区党务公开栏内进行公示，接受居民监督。第四步“履约”。按照共建契约和工作计划，组织开展社区党建共建活动。第五步“评约”。履约期满后，召开社区党建共建议事协商会议，交流评价最终履约情况，考察履约效果，并征求改进社区党建“契约化”共建的意见建议。以“契约化”管理为主要方式，扎实开展共建工作。

五、保障措施

1、健全城市基层组织体系。加强基层组织，构建健全的组织体系，是推行社区党建“契约化”共建的根本保证。按照“便于组织学习、便于开展活动、便于管理服务”的原则，积极创新社区党组织设置，加强社区内非公有制经济组织、新社会组织党组织建设，加强对流动党员的服务和管理，扩大城市基层党组织覆盖面。扎实推进党的工作覆盖，积极推动符合建立党组织条件而尚未建党组织的单位尽快建立党组织。积极推行“网格化管理、组团式服务”做法，按小区、楼宇、单位和街巷分布情况，创新社区网格党组织设置，优化社区党组织的组织构架，进一步完善城市党的基层组织体系。

2、发挥党员先锋模范作用。社区党员和居住地在职党员干部是社区党建“契约化”共建的骨干力量，要充分发挥他们的先锋模范作用。要建立健全街道社区干部定期走访、党代表定点接访、党员分片包户联系群众制度。加强社区党员教育管理，加大教育培训力度，丰富基层民主实现形式，落实关爱激励措施。深入开展以“评星晋级”为主要抓手的创先争优活动，推行党员义工、党员设岗定责、承诺服务等做法。重点建立机关党员向居住地社区报到制度、党员志愿服务制度、党员社区表现评价制度，逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。

3、加大社区党建工作投入。推行社区党建“契约化”共建，关键是提升社区内党组织的服务功能和服务水平，必须要有一定的物力、财力加以保障。要按照“三有一化”的要求，健全社区组织整体功能，提高社区组织服务水平。加强社区组织活动场所和服务设施建设，在今年年底前要全面达到每个城市社区工作服务用房总面积不少于350平方米的要求，社区组织活动场所和服务设施建设要纳入城市新建、改建住宅小区和城市公益性服务设施建设规划。

六、工作要求

1、加强领导，落实责任。社区党组织要发挥主体作用，通过动员组织各方力量，在服务群众惠及民生、凝聚人心共建社区、强化管理推进民主等方面发挥领导核心作用。驻区单位要主动参加所在社区的“契约化”共建，特别是向社区无偿开放活动场地和设施，为社区开展活动提供方便。

2、着眼长效，探索创新。要结合实际，勇于探索，不断创新和完善社区党建“契约化”共建工作，积极构建有效推进社区党建“契约化”共建的长效机制。建立健全以街道党组织为核心、社区党组织为基础，驻区单位党组织共同参与的城市基层党建工作联建共建协调机制。

3、强化激励，营造氛围。要健全考核制度，把社区党建“契约化”共建作为社区党组织和驻区单位党建工作的重要内容。建立考核表彰制度，加大宣传力度，深入挖掘并广泛宣传开展社区党建“契约化”共建工作先进典型，为深入推进社区党建“契约化”共建工作营造良好的舆论氛围。

                          中共柯桥街道工作委员会

                             二O一O年七月七日

主题词：社区党建  “契约化”共建  实施意见

抄送：县委组织部

柯桥街道党政办公室         校对：盛建民     2010年7月8日印发