柯桥街工委[2010]25号

关于进一步加强社区党建工作的实施意见

各社区（居）党组织：

随着柯桥城市化进程的不断推进，社区党建对于促进改革发展、服务群众生活、维护社会稳定、构建和谐社会等方面作用显得越来越重要。为着力构建社区党建工作新格局，夯实党在城市基层的执政基础，充分发挥社区党组织的领导核心作用，助推社区建设等各项工作的顺利开展，现就进一步加强街道社区党建工作提出如下实施意见：

一、指导思想和总体目标

指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合柯桥城市社区建设的实际，以服务群众为重点，以契约化共建为纽带，以创先争优为目标，努力扩大党在城市社区的覆盖面，积极构建社区党建工作新格局，不断加强社区党组织的凝聚力、战斗力和影响力，夯实党的执政基础，增强党的执政能力，为建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区提供坚强的组织保证。

 总体目标：通过整合资源，创设载体，努力构建以社区党组织为核心，全体党员为主体，辖区内各类党组织共同参与，形成合力的社区党建新格局；通过贴心服务，寓教于乐，努力实现“到柯桥创业、住温馨社区”的工作生活氛围；通过创先争优，评星晋级，努力达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”社区党组织标准。

二、围绕一个核心

围绕“打造温馨社区、宜居社区”这一核心，以社区党建为抓手，团结辖区内各企事业单位和广大党员居民，改善社区管理，完善社区服务，化解社会矛盾，保持社会稳定，以服务来凝聚人，以文化来感悟人，以沟通来认知人，使大量到柯桥创业的经营户，在工作之余，住在柯桥，留在柯桥，扎根在柯桥。

1、形成柯桥文化理念。柯桥是一位商贸之城，中国轻纺城的发展蕴育了柯桥这座新城，相比于上海、杭州大城市，甚至是绍兴市区，柯桥的文化底蕴远远不及，商贸之城更应是一座人文之城、宜居之城，以社区党建为载体，助推温馨宜居社区建设，生活在柯桥、创业在柯桥、购物在柯桥、休闲在柯桥，使热爱这方水土，钟情这方水土，更多的创业者把柯桥当作自己的家，融入到柯桥的文化生活。

2、营造一区一品特色。增强社区党组织的号召力、凝聚力和战斗力，关键在于依托社区党组织，扎实开展贴近社区工作实际的、富有实效的活动。把服务于民、造福于民作为社区党建的基本立足点。要根据每个社区的特点，因社制宜，从居民不同的素质和需求出发，在绿色人文、廉政文化、居家养老、分类管理等方面创特色上下功夫，逐步形成一区一品的党建特色，形成百花齐放，百家争鸣的浓厚党建格局，社区党组织在党员居民中的凝聚力、战斗力和号召力也会在创建中得到巩固和提高，社区党建的成果也会在创建中得以体现和提升，

3、提升社区品位档次。加强社区软硬件设施建设，继续开展老小区改造，今年计划列入改造计划的包括立新、福年、望湖、港越、湖滨、大寺等6个社区8个小区，计24.273万平方米，预计投入2000万。深入开展惠民工程建设，广泛开展各类文体娱乐活动，加强小区居民之间的沟通和交流，增强小区居民对社区的认可度和归属感，把社区打造成精品社区、宜居社区、和谐社区，提高社区品位，提升柯桥城市形象。

三、夯实二个中心

夯实“党员服务中心、社区服务中心”二个中心，为广大党员和社区居民提供服务平台，转变作风，转变观念，以人为本，服务于民，根据党员居民不同的利益需求，建立切实有效的服务载体与工作机制，把服务党员居民作为社区党建的根本落脚点。

1、建立健全服务体系。街道层面建立党员服务中心、社区服务中心，党员服务中心为广大党员开展党务政策咨询、党建知识培训、党内业务办理、党员奉献志愿、党员关爱帮扶、社情民意受理等服务。社区服务中心把群众经常性办理的社会保障、民政优抚等方面事宜集中起来，设立审批窗口，一条龙服务。社区层面建立“一站式受理、一门式服务”窗口，实行社区干部集中统一办公、服务项目联系卡统一发放、社区干部去向牌统一上墙、社区干部职责统一明确，各司其职，团结协作，方便居民群众。

2、广泛开展志愿者服务。深入开展“网格化管理、组团式服务”工作，整合各类资源，充分发挥网格服务团队的作用，积极开展各类党员志愿者服务活动，利用“三五”、“七一”、“春节”等节日开展文化、医疗、科技、法律等进社区志愿者为民服务大行动，广泛开展“一个党员一面旗”、“党员先锋岗”、“党员义工队”等活动，多层次全方位开展志愿者服务，践行党员的先进性，发挥党员的先锋模范作用，在活动中实现党员自身的价值。

3、积极创设服务载体。根据社区不同的群体类型，不同的困难需求，以服务中心为平台，探索多元化服务方式，不断提高服务质量和水平，增强党员群众对社区党组织的归属感和认同感，使“有困难找社区”成为居民心中的第一理念，贴近彼此间的距离。不断增强社区服务、卫生、文化、环境、治安等功能，开展面向贫困户、老年人、未成年人和优抚对象等弱势群体的服务，如针对“空巢”老人日益增多的现象，建立居家养老中心；针对下岗失业人员帮助介绍工作岗位，使其摆脱因境，重拾信心；针对生活困难党员群众，实行帮扶结对，体现党组织的关怀和温暖等等，逐步形成“老有所养、幼有所托、孤有所依、残有所助、贫有所济、难有所帮”的社区服务体系。

四、实施三大工程

1、实施“素质提升”工程，建设一支精干高效、团结协作、务实创新的社区干部队伍。以教育为手段，以制度为抓手，加强社区干部队伍建设，做到有人办事，抓人促事。一是完善专职社区工作者管理办法。结合街道社区干部队伍运行实际，使专职社区工作者管理逐步走上制度化、规范化轨道，对社区工作者设置配备、选拔任用、提任管理、后备干部队伍建设、教育培训、报酬待遇、监督管理、考核奖惩等方面健全机制，规范管理，充分调动广大社区工作者的工作积极性。二是公开竞聘社区党组织书记。针对部分社区党组织书记年龄到岗的实际，为明年的换届选举平稳过渡，本着“公开、平等、竞争、择优”的原则，出台竞职条件，公开竞聘社区党组织书记，使一批年纪轻、能力强、素质佳的后备干部走上主职岗位。三是建立正副职后备干部队伍。加强干部梯队的培养和考察，有重点、针对性地建立社区干部人才库，进行岗位锻炼，使其快速成长，实现新老交替。四是加强大学生村官培养教育。通过到街道挂职锻炼、定期交流、重点调研、结对帮扶等形式，搭建平台，为他们创造条件，发挥他们的特长和优势，使他们在实践中提高，在学习中成长。

2、实施“共驻共建”工程，营造一种重视社区、发展社区、夯实社区的党建氛围。以共建为纽带，以活动为载体，广泛发动辖区内各企事业单位和社会团体，凝聚社区广大党员居民，编织共同参与、共同协作的社区党建网络。一是“契约化”共建形合力。根据县委的安排，继续深入开展县委常委联系社区，县机关部门结对社区活动，同时开展与辖区内单位党组织“契约化”共建活动，做到共建共享，双向服务，互利互惠，增进了解，相互沟通，形成“共驻共建、实事共办、活动共搞、资源共享”的社区大党建格局。二是社区文化凝合力。为社区居民积极投身于健康向上的文体活动创造良好的内外部环境，用先进的社区文化来引导人，倡导健康文明的精神生活，建立各类群众性文体组织，经常性开展各类活动，通过文体活动，密切社区居民之间的关系，密切居民与社区的关系，粘合居民的凝聚力，从而潜意默化居民的行为，提高市民的整体素质，形成推动社区党建的内在动力。三是社区服务增合力。以党员服务中心、社区服务中心为平台，多元化开展便民利民服务，想居民所想，急居民所急，切实解决居民的困难，增强相互之间信任和理解，特别是柯桥是一个商贸型城市，市场的繁荣吸引了大量的外来经商务工人员，对外来创业者更要倾情服务，使他们对所居住的社区，对整个柯桥有一个认同感、归属感，真正融入到这个大家庭中来。

3、实施“先锋旗帜”工程，树立一种带头示范、乐于奉献、践行先进的党员形象。以先进性为标准，以满意度为指标，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是开展创先争优活动。深入开展创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动，增强宗旨观念，提高党性修养，自觉服务社区、服务社会、服务群众，增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力，树立党员光辉形象。二是实行党员分类管理。积极探索社区在册党员设岗定职，在职党员先锋大队，流动党员动态服务、困难党员结对帮扶、老党员关爱联系管理工作机制，充分发挥党员在和谐社区创建中的先锋模范作用，践行党员先进性。三是加强党员教育培训。深入开展“三个代表”重要思想、科学发展观、十七届四中全会精神、党的基本理论知识等主题的教育培训，进一步增强社区党员的党性观念，增强责任意识，在和谐社区建设中积极发挥作用。

五、工作要求

1、加强领导，提高认识。加强社区党建工作是适应柯桥城市化发展的一项重要工作，是打响创业在柯桥、居住在柯桥、休闲在柯桥的重要组织保证，各社区党组织要充分认识加强社区党建工作的重要性，切实加强领导，组建班子，健全机制，真正把社区党建落到实处、抓出成效。

2、上下联动，齐抓共管。社区党建要健全工作制度，创新工作载体，寓教育于活动中，寓管理于服务中，加强辖区内单位之间的横向联动，不断增强社区党建的影响力和凝聚力。驻社区指导员加强对社区党建工作指导，搞好协调，营造齐心协力抓好社区党建的氛围。

3、注重创新，力求精品。各社区党组织在抓实社区党建工作的同时，要结合社区的实际，在探索一区一品、社区服务、党员管理、党员教育等方面有所创新，为街道面上提供经验，以利于把街道社区党建推向新的高度，为街道经济社会平稳较快发展提供组织保证。

中共柯桥街道工作委员会

二O一O年六月七日

主题词：社区党建  加强  实施意见

抄送：县委组织部

柯桥街道党政办公室        校对：盛建民      2010年6月7日印发