柯桥街办[2010]19号

社区矫正“护城河”工程突发事件

应急处置预案

各社区（居）：

今年5月至10月在上海世博会期间，为及时、有效地处置社区矫正工作中的突发事件，维护世博会期间社会稳定，保障经济发展，保护人民群众的生命财产安全，根据上级要求，结合我街道实际，特制定上海世博会期间社区矫正“护城河”工程突发事件应急处置预案。

一、适用范围

社区矫正“护城河”工程突发事件是指在2010年5月至10月上海世博会期间：

1、在社区矫正工作中，正在或可能发生社区服刑人员参与暴力和恐怖事件、发生危害国家安全和社会稳定重大政治事件及大规模群体事件；

2、在社区矫正工作中，正在或可能发生社区服刑人员在“世博会”开闭幕式以及“国庆”等重点时段、重大节日期间到“世博会”或去市去省进沪进京“异常访”和从事其他扰乱社会秩序的捣乱破坏活动；

3、在社区矫正工作中，正在或可能发生社区服刑人员涉嫌严重犯罪、脱漏管失控、扬言报复他人、下落不明和擅自外出及其它违法犯罪活动等现象发生。

4、不可抗力和其他重大突发事件。

二、机构职责

街道成立上海世博会期间社区矫正“护城河”工程突发事件应急处置指挥小组，在街道社区矫正工作领导小组的领导下，负责柯桥街道社区矫正“护城河”工程突发事件的应急处置工作。

指挥小组组  长：钱  鸿

指挥小组副组长：许云富、裘登华

指挥小组成  员：王世行、胡  爽、韩竹刚、张祖伟、

高兴龙、余伟刚、周定荣、王杏英、

马宇涛、派出所相关人员

指挥小组办公室设在街道社区矫正办公室内。

街道社区矫正“护城河”工程突发事件应急处置指挥小组主要承担以下职责：

1、信息收集与监测预测。建立社区矫正“护城河”工程突发事件监测、预测和预警机制，加强与公安派出所和各社区（居）的联系，及时收集社区服刑人员动态信息，掌握社区服刑人员的思想动态和行为动向，及时开展风险分析，预测可能发生的突发事件。

2、情况掌握与工作协调。及时全面了解突发事件的发展状况，加强与公安、司法、信访等部门的联系，做好应急信息的收集和核实工作，及时组织街道社区矫正工作办公室和各社区（居）处置突发事件。

3、应急处置与情况上报。突发事件发生或可能发生时，及时、主动、有效地进行现场处置，迅速控制事态发展，恢复正常的生产和生活秩序。并将先期处置情况及时报告街道社区矫正工作领导小组和县有关部门。同时做好善后处理工作，及时传递、上报突发事件的相关情况，配合有关部门及时向社会通报事件处置真相。

三、处置对策

街道司法所对突发事件负有先期处置的责任，必须在第一时间及时处置。一旦发生先期处置不能控制的紧急情况，应立即上报街道社区矫正“护城河”工程突发事件应急处置指挥小组，启动本级突发事件处置预案，实施应急处置工作。

1、对社区服刑人员脱管失控情况的处置。

街道司法所接到社区（居）和群众报告、或发现社区服刑人员脱管失控后，应立即查找。查找未果的，及时向街道处置突发事件指挥小组报告，同时书面报所在地公安派出所，由派出所继续查找，司法所积极协助。司法所在事发后1小时内，向县社区矫正突发事件应急处置指挥部报告情况。

2、对可能发生的社区服刑人员参与行凶、闹事、游行示威、参与暴力和恐怖事件、发生危害国家安全和社会稳定重大政治事件及大规模群体事件、非正常上访以及其它违法犯罪的处置。

街道司法所在走访排查或接到各社区（居）报告，发现有社区服刑人员出现行凶、闹事、自杀、非法上访、扬言报复他人及其他违法犯罪苗头或迹象后，应及时通知社区矫正帮教小组，并安排专人进行监控，组织力量对其进行思想教育、合理疏导，化解矛盾，防止社区服刑人员行凶、闹事、自杀及其他违法犯罪事件的发生。并在1小时内向县社区矫正突发事件应急处置指挥部报告。

3、对正在发生的社区服刑人员自杀，参与行凶、闹事、游行示威、参与暴力恐怖事件、发生危害国家安全和社会稳定重大政治事件及大规模群体事件、非正常上访以及其它违法犯罪活动的处置。

街道司法所在走访排查或接到各社区（居）报告，有社区服刑人员正在实施自杀、行凶、闹事、非法上访、及其他违法犯罪时，应立即向“110”和公安派出所报警，并立即向县应急处置指挥部报告，同时启动本级突发事件应急处置预案。街道应急处置指挥小组立即派人前往事件现场采取应急处置措施，积极协调相关部门对突发事件实施应急处置，配合公安机关做好处置和查证工作，在第一时间内控制事态发展。并随时将突发事件的种类、时间、地点、涉及人员基本情况、事态发展情况、已采取的措施等向县社区矫正工作应急处置指挥部报告。

4、对正在或可能发生社区服刑人员在“世博会”开闭幕式以及“国庆”等重点时段、重大节日期间到“世博会”或去市去省进沪进京“异常访”和从事其他捣乱破坏、扰乱社会秩序活动的处置。

街道司法所在走访排查或接到各社区（居）报告，发现有社区服刑人员出现上述苗头或迹象后，应立即启动本级突发事件应急处置预案，并安排专人进行监控，组织力量对其进行思想教育、合理疏导，化解矛盾，防止社区服刑人员发生上述事件。如上述事件已发生，街道应立即组织社区、司法、公安等力量，组成工作组，赶赴事发地点，采取措施，及时控制和劝回“异常访”人员，控制事态发展，并在1小时内向县社区矫正突发事件应急处置指挥部报告。

5、对不可抗力和其他重大突发事件的处置。

在发生重大自然灾害和其他重大突发事件，影响社区服刑人员的生产生活致使其思想发生重大波动时，街道司法所应及时采取措施，力所能及帮助解决困难，稳定社区服刑人员的思想和情绪，并报告街道社区矫正应急处置指挥小组和县应急处置指挥部，并与民政、公安、医院等相关部门一起参加应急救助工作，减少损失，维护社区服刑人员的思想和行为的稳定。

四、工作要求

街道司法所和各社区（居）要把社区矫正“护城河”工程突发事件应急处置工作摆在重要位置，建立并完善工作责任制，坚持“预防为主、防处结合、快速反应、依法办事”的原则，在工作中做到：

1、统一思想，提高认识。要根据街道社区矫正工作的实际，进一步提高对社区矫正“护城河”工程突发事件应急处置预案的重要性认识，加强学习，不断提高社区矫正工作人员处置突发事件的能力，并适时开展应急处置演练。

2、明确任务，责任到人。在防范和处置突发事件过程中，要明确任务，责任到人，认真做好突发事件的预测、防范和处置工作，及时发现社区服刑人员不正常苗头和迹象，采取针对性的管理教育措施，将各种突发事件消灭在萌芽状态。

3、加强排查，掌握情况。要切实加强对社区服刑人员动态的经常性分析、排查，及时发现和掌握服刑人员自杀、行凶、闹事、参与暴力恐怖事件和群体性事件及非正常访等危险苗头，采取有针对性的管理教育措施，防止各种突发事件的发生。

    4、追究责任，依法查处。应急处置工作实行责任追究制。对迟到、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依据有关法律和规定对责任人予以严肃查处。

本预案自发文之日起实施。

柯桥街道办事处

二O一O年三月二十三日

主题词：司法  社区矫正  世博会  安保  预案 

抄送：县委政法委、县检察院、县人民法院、县公安局、县司法局、

中心城建管办

柯桥街道党政办公室        校对：王世行      2010年3月24日印发