各工商所（分局）、局机关各科（室、队、分局）：

现将《绍兴县工商行政管理局对浙江中国轻纺城网络有限公司“网上轻纺城”信用体系培育行政指导的实施方案》印发给你们，望结合实际贯彻执行。

绍兴县工商行政管理局对浙江中国轻纺城

网络有限公司“网上轻纺城”信用体系

培育行政指导的实施方案

为贯彻县委县政府关于中国轻纺城市场转型发展战略，充分发挥工商职能，推动中国轻纺城电子商务平台建设，促进“网上轻纺城”规范、健康发展，特制定浙江中国轻纺城网络有限公司“网上轻纺城”信用体系培育行政指导实施方案。

一、行政指导目标

通过对“网上轻纺城”信用体系培育的行政指导，促进其规范、健康运行，使之真正成为县域纺织产业转型升级的服务平台，不断提升其品牌的影响力、向心力与竞争力，确保县委县政府于“十二五”期间持续投入20亿元的“网上轻纺城”项目顺利推进与圆满成功，助推县域经济率先发展。

二、行政指导对象

浙江中国轻纺城网络有限公司电子商务平台——“网上轻纺城”。

三、行政指导内容

“网上轻纺城”信用体系培育，通过实施登记事务助导，培育“网上轻纺城”真实可信的市场经营主体；实施网规事务引导，培育“网上轻纺城”诚信制度体系；实施信用信息传导，培育“网上轻纺城”公开透明的信用披露体系；实施经营行为劝导，培育“网上轻纺城”公平、公正、公开的竞争环境；实施维权诉求疏导，培育“网上轻纺城”良好的商业信誉。

四、行政指导方式

依据法律法规及工商职能，结合实际，综合运用建议、辅导、提醒、牵线、联系、约谈、告诫等方式，灵活使用。

五、行政指导的步骤及方法

根据“网上轻纺城”的启动进程，立足工商实际，以“提前关注、及时介入、跟进指导、全程把握、力求规范”为原则，实施积极的行政指导。

（一）调查研究阶段（2011年4月——2011年5月中旬）

组织人员以召开座谈会、研讨会及外出调研的方式，把握、认识“网上轻纺城”信用体系培育的重点、难点及注意事项，研究拟定相应的对策措施。

（二）组织推进阶段（2011年5月下旬——2011年8月）

1、实施登记事务助导，培育“网上轻纺城”真实可信的市场经营主体。登记窗口依法指导“网上轻纺城”办理相关登记事务，做到依法准入、依法经营；为入网市场主体开通“绿色通道”，以自愿为原则，鼓励、引导需入网的经营者办理营业执照，落实工商登记，积极优化“网上轻纺城”投资发展环境；信用宣教办设立“亮照工程”服务小组，指导“网上轻纺城”申请加入省工商局“网络平台服务商”，取得批量亮照资格，指导“网上轻纺城”对入网经营主体做好营业执照电子标识链接或公开营业执照登载的信息，达到百分之百“实名制”；指导建立“主体准入”书式及电子式档案库。

2、实施网规事务引导，培育“网上轻纺城”建立诚信制度体系。由信用宣教办牵头，各职能办为主实施指导其建立健全网上交易管理规章制度，从根本上、可持续上保障其规范经营、诚信经营。个、民协分理处会指导其设立“网上轻纺城”行业协会，促进行业自律。

3、实施信用信息传导，培育“网上轻纺城”公开透明的信用披露机制。信用宣教办指导其建立信用信息档案，推行分类管理与公示制；牵线联系“信用中国轻纺城网”，签订信用信息共享合作框架协议，扩大信用信息容量，促进企业信用信息与政府企业信息的有效整合与使用，优势互补，资源共享，提升“网上轻纺城”信用水平；指导建立“黑名单”制和信用修复机制。

4、实施经营行为劝导，培育“网上轻纺城”公平、公正、公开的竞争环境。信用宣教办指导其开展诚信守法宣传教育，运用各种宣传方式及辅导方式，对“网上轻纺城”经营管理人员及涉网市场主体进行法规政策宣传，打造诚信守法的“网上市场”文化，引导守法立信。建立网上轻微违法行为告诫制度，将巡查发现、举报发现、媒体发现等轻微违法经营行为，实施行政告诫；指导其建立检查监控及违法行为即时报告制度。

5、实施维权诉求疏导，培育“网上轻纺城”良好的商业信誉。消保线指导其在“网上轻纺城”平台推出维权诉求疏导服务，依照职能为网络商品交易行为提供规范、有序的市场环境，建立行政调解平台和消费维权机制，保护消费者和经营者的合法权益。网络公司建立经营者纠纷自行和解制度，鼓励、支持经营者纠纷自行和解；通过投诉举报平台，建立纠纷和解“直通车”制度，及时受理和化解各类经营纠纷，打造诚心经营、放心交易、正当赢利的网络交易环境。

（三）指导评估阶段（2011年9月——2011年12月）

由分局办公室、监察线对本实施方案的落实情况以听取汇报、查看资料、实地察看的方式效能督查，并定期通报；主抓单位要把握行政指导的进程，定期组织召集各职能办分析行政指导工作的进展情况，提出跟进措施，确保指导任务的完成；根据行政指导项目的时限设定，客观评估工作成效，为深入指导打好基础；及时总结行政指导工作好的经验做法，积极予以推广。

六、注意事项

（一）要各司其职。“网上轻纺城”信用体系培育是一项全局性的工作，系统各职能办要积极参与，相互协调，共抓落实。“网上轻纺城”信用体系培育，原则上以轻纺分局为主，机关各职能科（室）跟进指导，形成“一盘棋”的工作格局。

（二）要把握界限。本着自愿的原则，不得在指导过程中施以威胁或行政强制手段，不应过多介入企业的本级事务。在指导过程中发现相对人有违法行为的，应及时制止，要求其改正。指导中，各级要严格保守企业商业秘密。

（三）要收集信息。建立行政指导动态台账，全面、客观记录行政指导具体实施的时间、对象、内容、结果、成效等情况，收集实施过程中的相关行政指导文书材料，以便日后进行查询、分析、总结和归档。及时将“网上轻纺城”的行政指导情况录入省局网络经营监督管理“行政指导”栏目，便于上级查看，同时积累工作档案。