绍县人社函〔2011〕94号  签发人：吴汉华

绍兴县人力资源和社会保障局

关于县政协十届五次会议第172号提案的答复

陈国良委员：

你提出的“政府部门面对‘用工荒’应积极作为”的提案（第172号）已收悉，现答复如下：

随着我县经济的起暖回升，部分企业招工难问题日益突出。为准确掌握我县企业缺工情况，去年底，我局就专门组织人员深入企业，通过实地走访、问卷调查等方式，对具有代表性的244家规模企业进行了调查。结果显示，上述企业用工缺口达13.7%，春节前后，我县企业用人缺口约为6.3万人，多为补充性缺工或新项目缺工。所缺工种主要是纺织印染工、服装绣花工、机械制造工、酒店服务员等，并且多为普工。

分析出现“招工难”的原因：一是经济回升向好，企业订单量增加，用工量也随之增加。二是随着中部崛起、西部大开发战略的实施，中西部地区用工需求增加，吸引了相当一部分原在东部沿海地区务工的农民工回乡就业。三是企业职工工资待遇相对较低。2010年我县普工的月工资大多为1500元至1800元左右，与周边地区如杭州、宁波等地相比偏低，缺少吸引力。四是新生代农民工的就业预期在不断提高。

针对以上情况，我局高度重视，多措并举缓解部分企业招工难。

一、加密举办人力资源招聘会，搭建供需见面平台。与去年相比，今年我县人力资源市场的招聘密度明显加大，1-5月集中举办35场招聘会，而且创新招聘手段，春节后我局联系有关镇（街道）、开发区集中举办18场专场招聘会，成效明显。如春季人力资源招聘会进场企业151家，进场招聘人数12000余人，达成意向2600余人。滨海工业区专场招聘会进场企业69家，进场招聘人数2000余人，达成意向290余人。

二、打造校企合作平台，帮助企业引进技能人才。4月初，我局组织企业赴衢州、丽水开展校企合作。4月下旬，我局组织20家规模以上企业参加市人力社保局组织的校企对接洽谈会，与48家院校签订校企合作协议。5月份，我局先后二次组织企业赴丽水、龙泉职校技校开展招聘，成效明显。同时联系河南中州大学、黑龙江鸡西大学合作商讨“订单式”培养技工人才模式，浙江亚太药业股份有限公司与两校合作已引进人才100余人。今年下半年我局还将组织百所高职院校技能人才博览会，帮助企业引进技能人才。

三、拓展劳务合作，帮助企业引进人力资源。在巩固现有劳务协作基地的基础上，创新协作方式，采用订单式培训，委托劳务协作基地招用我县急需的劳动力。春节以后，我局组织80余家企业6次赴湖北、云南、甘肃等劳务输出大省开展招聘活动，达成就业意向2500余人。

四、加强高校毕业生就业见习基地建设。扩大高校毕业生就业见习基地规模，今年又新增基地19家，在加强政策宣传的同时，我们还积极引导和鼓励更多未能及时就业的高校毕业生到我县135家高校毕业生就业见习基地参加见习，帮助企业储备人才。今年计划组织1000名以上高校毕业生到就业见习基地见习。

五、推进职业技能培训，提供劳动者技术素质。我局联合县教体局积极实施技能人才培养进基地、下企业行动，加快推进高技能人才队伍建设。一次性造就出一系列的专业技术人才，大力减少企业用工压力。积极引进安徽铜陵、浙江开化、丽水云和等地职校毕业生来我县通过培训上岗就业。今年1-5月份，县职业技术培训中心共举办培训班46期，培训外来务工人员2200余人。

六、发布供求信息，有效搭建对接平台。我局通过绍兴县报、绍兴县电视台、绍兴县公共就业信息服务网等媒体，将用工缺口较大的近1000家企业用工信息及时向求职者发布。同时，通过安装在各镇（街道）、开发区的电子显示屏实现公共就业信息县、镇、村（社区）三级无缝对接，使城镇失业人员足不出户就地就近寻找合适的工作。我局还以创建充分就业村为契机，准确掌握劳动年龄段内失业人员的状况，并进行有针对性地推介就业，缓解招工难。

七、畅通就业渠道，充分发挥民间职业中介机构作用。我局在确保县人力资源市场推荐就业和自主择业的基础上，积极推进职业介绍所等中介机构规范化发展。通过强化内部管理，在县人力资源市场内的20家民办职业中介机构得到有序经营，为缓解招工难发挥了应有的作用。今年1-5月份，各民办职业中介机构登记企业达6656家，介绍求职者27477人，其中成功就业达11600余人。

八、倡导正确舆论宣传，树立企业良好形象。5月初，我局专门邀请县报、县广播电视台对我县的用工环境进行一系列的宣传报道，并对多家用工环境好，劳动管理规范的企业进行了正面典型报道，希望通过引导新闻媒体报导，在吸引广大外来务工人员来我县就业的同时，引导企业改善用工环境，善待职工，缓解招工难。

同时，我局会同县有关部门积极做好以下工作：

一是妥善解决外来务工人员子女入学问题。我县先后出台了一系列保障外来务工子女就学的政策文件，妥善解决了近4万外来务工子女就学问题，其中对符合条件的近2万外来务工子女全部安排到公办学校入学，享受与本地学生同等待遇的免费义务教育；近8000名学生安排到独立创办的15所民办非营利性民工子女学校就读，按办学成本实行“一费制”收费，筹集经费统筹用于外来民工子女教育。今年年初，我县又创新实施优秀外来人员子女九年义务教育“直通车”政策，确保外来人员子女在我县“有书读、读好书”，享受优质均衡的教育。

二是改善外来务工人员居住条件。县财政专门出资建造了占地140亩的人才住房小区—聚贤花园。外来务工者只要在技术技能、住房面积等方面符合规定，就可租赁人才住房，在租赁价格上，政府给予一定的优惠。对引进的高层次人才在柯桥买房，县政府根据相关条件给予一定补助。在流动人口比较集中的四个街道内推行“新柯桥人”计划，明确要求流动人口200人以上的规模企业，在7%的非生产性用地中切出一块建造外来务工人员集体宿舍，县财政给予一定补助，国土部门安排必要用地指标，鼓励流动人口在500人以上的四个街道内村居（社区）建造一定数量的流动人口公寓。到2010年底，全县通过新建、改建外来务工人员公寓近百万平方米。同时将外来务工人员列入公租房供应对象，计划在“十二五”时期在柯桥城区开工建设5000套以上公租房（其中今年计划1000套），部分工业区及镇（街道）也在着手计划建造公租房。目前，公租房建设项目已经启动，地址位于双渎路以东，新三江闸西干江以南，总建筑面积约为8.7万平方米。

三是引导企业改善劳动用工环境。我县从4月1日起最低工资标准上调到每人每月1160元，以增强对外来务工人员的吸引力。同时，指导企业加强用工管理，遵守《劳动合同法》的劳动保障法律法规，创造良好的生产生活环境，加强企业文化建设，增强职工的归属感，使职工“招得进、留得住、用得好”。健全防止欠薪长效机制，完善各项公共服务体系和社会保障体系，切实保障农民工的合法权益。积极推进企业转型升级工作。引导中小企业加大技术改造，淘汰落后设备，提高生产效率，减少用工需求，推动产业升级和产品换代。

最后，感谢你对我县人力资源和社会保障工作的关心与支持！

联系人：宋强   联系电话：84567273

附：《委员提案处理情况征询意见表》

                 二○一一年六月一日