中共杨汛桥镇委员会  杨汛桥镇人民政府

关于进一步推进村级便民服务中心建设的实施意见

为加快城乡统筹发展，提高农村社会管理和公共服务水平，方便群众办事，密切党群干群关系，促进社会和谐，根据上级要求，结合我镇实际，现就加快推进我镇村级便民服务中心建设提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕“突出转型升级、致力科学发展”工作主题，着眼农村社会管理和公共服务的创新，通过村级便民服务中心建设，把行政管理、行政审批、行政服务延伸到农村，构建面向农村群众生产生活的社区服务体系，推进城乡公共服务均等化进程，不断满足农村群众日益增长的服务需求。

二、建设对象

全镇21个行政村（居）。

三、建设目标及标准

村级便民服务中心建设分“标准型”、“示范型”、“简朴型”三个档次。全镇平均标准型不低于总数的60%，示范型不低于总数的20%，简朴型不超过总数的20%。

标准型：达到“十个一”要求，即一块牌子、一个场所、一台电脑（打印机）、一名以上代办员、一部电话、一套制度、一套办事须知、一本台账、一个公示栏、一张便民服务卡。

示范型：在达到“十个一”要求的基础上，有办事大厅，有至少一名专职代办员，有特色服务项目等。

简朴型：达到“八个一”标准，即一块牌子、一名代办员、一部电话、一套制度、一套办事须知、一本台账、一个公示栏、一张便民服务卡。

四、建设重点内容

（一）办公场所建设。主要依托现有村级办公服务场所，整合利用农村闲置的礼堂、校舍、仓库等资源，通过实施必要的装修、改建，有条件的行政村还可以进行扩建或新建，逐步形成以综合性社区服务中心为主体、室内外专项设施相配套的农村社区服务设施体系。

（二）工作人员配备。村级便民服务中心主任，原则上由村党组织书记或村委主任担任，工作人员一般由村文书、驻村大学生或其他村“两委会”成员担任，村文书和驻村大学生原则上要求常驻办公，有条件的行政村可聘请专职人员。

（三）工作制度。村级便民服务中心运行后，要建立并严格执行“5+X”工作制度，加强日常管理，即全程代办、公开办事、轮流值班、服务承诺、台账登记等基本制度。

五、建设时间

全镇村级便民服务中心建设推进工作集中在7月上旬至8月上旬进行，确保全镇村级便民服务中心在8月底全面投入运行。

六、服务项目

按照上级统一要求，结合我镇实际，村级便民服务中心今年重点将以下事项纳入便民服务范围：

民政服务事项：最低生活保障，医疗救助，临时救助，殡葬改革，孤儿养育，养老服务和老年优待等。

人力社保服务事项：就业、失业登记，职业介绍，职业供求和职业培训信息发布，职业技能培训，就业援助；城乡居民社会养老保障参保缴费，参保人员领取养老保险金的资格认证，死亡人员终止养老保险关系；社会保险政策咨询、宣传发动、参保登记、信息变更和领取失业保险金人员失业状态确认等。

国土资源服务事项：农村宅基地审批受理和代办、设施农用地审批受理和代办、农村宅基地确权登记发证受理和代办、建设用地相邻纠纷的调解与协调等。

住房和城乡建设服务事项：乡村建设规划审批受理和代办；农民建房政策法规和技术咨询等。

农业服务事项：土地流转信息收集、审查、发布、上传；农产品买卖市场信息发布；有关生产技术、气候变化、抗灾防灾、支农惠农政策传达；农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管；粮食直补资金落实服务；农资供应、育秧育苗、植保统防统治、机耕机收等生产作业性服务；农业技术培训等。

卫生服务事项：组织农村居民办理参加新型农村合作医疗，协助开展农村居民新农合报销情况公示；组织农村居民参加健康教育和健康体检、妇女“两癌”筛查、欲婚青年婚检；改厕技术指导等。

人口计生服务事项：再生育审批的初审和代办；生殖健康服务证、流动人口婚育证明等计生证件代办；计划生育奖励扶助金、特别扶助金和公益金发放对象资格确认初审和公示；外来流动人口婚育证明查验；计生政策宣传、咨询；优生“两免”服务者告知书发放；病残儿医学鉴定申请及初步审核等。

七、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对此项工作的领导，成立杨汛桥村级便民服务中心建设推进工作领导小组，由镇长张伟江任组长，纪委书记朱国庆、副镇长陈文娟任副组长，蒋利强、陈文龙、陈锋、董乐赢、金海军为成员，领导小组办公室设在社事办，建立健全纪委协调监督，民政线组织实施，相关局（办、中心）配合支持的领导体制和工作机制，形成合力、快速高效推进村级便民服务中心建设。

（二）加强资金保障。对建设“示范型”、“标准型”、“简朴型”村级便民服务中心的村和居委会经县村级便民服务中心领导小组验收合格后，县财政一次性分别给予3万、2万、1万元的补助，镇予以等额配套补助。今年先对创建“示范型”村级便民服务中心村和居委会进行补助。

（三）加强监督考核。村级便民服务中心建设列入村干部岗位责任制年度考核。镇纪委要加大监督和效能问责力度。对组织有力、责任落实、推进快速的要予以通报表彰；对重视不够、工作不力、进展缓慢的要予以通报批评；对未按期完成目标任务的，要严格考核惩处，实行责任追究。

                               中共杨汛桥镇委员会

                               杨汛桥镇人民政府

二○一一年七月十四日

主题词：服务中心  建设  实施意见

送：县纪委、县民政局

中共杨汛桥镇委员会办公室           校对：蒋利强        2011年7月14日印发