绍兴县人力资源和社会保障局

关于印发绍兴县人力资源社会保障系统法制宣传

教育第六个五年规划（2011-2015年）的通知

各科室、局属事业单位：

今年是“六五”普法启动之年，根据县委、县政府的部署，我局制定了《绍兴县人力资源社会保障系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：绍兴县人力资源和社会保障局“六五”普法领导小组成员名单

二○一一年十一月十日

主题词：人力社保 法制 宣传教育 规划 通知

抄报：市人力资源和社会保障局、马芳妹副县长

抄送：县司法局、县普法办

 绍兴县人力资源和社会保障局办公室    校对：俞锡锋      2011年11月10日印发

（共印70份）

绍兴县人力资源社会保障系统法制宣传教育

第六个五年规划（2011-2015年）

“十二五”时期是人力资源社会保障事业发展的重要时期，大力开展人力资源社会保障法制宣传教育，对于深入实施人才强县战略、切实保障和改善民生、大力推进“十二五”规划的顺利实施具有重要意义。为深入开展法制宣传教育，扎实推进人力资源社会保障事业的科学发展和依法行政进程，现根据部、省、市人力社保系统“六五”普法规划和《中共绍兴县委、绍兴县人民政府印发〈关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）〉的通知》精神，结合我县人力社保系统实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”时期我县经济社会发展战略和人力资源社会保障事业发展的目标任务，牢牢把握“服务发展，保障民生”工作主线，按照加强法治政府建设的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值观教育、公民意识教育和法治实践相结合，深入开展人力资源社会保障法制宣传教育，为不断开创我县人力资源社会保障事业新局面营造良好的法治环境。

（二）主要目标：紧密结合人力资源和社会保障法制建设的新进展新成果，通过广泛深入的法制宣传教育和法治实践活动，普及法律知识、传播法制理念、弘扬法治精神，进一步提高广大服务对象的法律意识和法律素质，进一步增强全体干部职工的法治理念和工作水平，促进人力资源社会保障法律法规贯彻实施，提升人力资源社会保障系统依法管理和服务社会的水平。

（三）工作原则：

——坚持围绕中心，服务大局。紧扣“十二五”时期我县人力资源社会保障事业发展的总体要求，安排和落实法制宣传教育的各项任务，为实施人才强县战略、推进充分就业工程、健全社会保障体系、深化人事制度改革、构建和谐劳动关系服务。

——坚持以人为本，贴近群众。紧贴群众的关切和期待，从服务对象需要和部门实际情况出发开展法制宣传教育，着力解决我县人力资源社会保障发展和群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众、引导群众，调动群众的积极性。

——坚持统分结合，普治并举。强化人力社保部门内设机构及下属单位的法制宣传教育职能，促进业务工作与法制宣传教育有机结合，努力建立统分结合、齐抓共管的大普法格局，不断提高人力资源社会保障法制宣传教育的针对性和实效性。

——坚持与时俱进，开拓创新。适应加快转变经济发展方式的新形势、新任务，把握法制宣传教育工作的内在规律和特点，创新工作理念，丰富宣传内容，改进方式方法，不断提高人力资源社会保障法制宣传教育的生机和活力。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法和社会主义法治理念。深入学习宣传以宪法为统领的中国特色社会主义法律体系,牢固树立党的领导、依法治国和人民当家作主有机统一的观念，进一步增强人力社保系统广大干部职工的宪法意识、爱国意识和民主法制意识。深入开展社会主义法治理念教育，进一步引导人力社保系统广大干部职工坚定推进人力资源社会保障事业法治化的信念和信心，牢固树立并自觉践行执法为民、公平正义、服务大局的理念。

（二）深入学习宣传规范政府行政行为的法律法规。在全县人力资源社会保障系统深入学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等规范行政行为的法律法规，深刻领会《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》等依法行政方针政策和依法行政基本理论，进一步提高系统广大干部职工依法决策、依法行政、依法办事水平，加快推进法治型政府和服务型政府建设。

（三）深入学习宣传人力资源开发方面的法律法规。深入学习宣传人才队伍建设、国外智力引进、专业技术人员管理等方面法律法规，促进人才强县战略更好实施，推进县域经济转型升级;深入学习宣传《就业促进法》及职业培训、人力资源市场等方面法律法规，促进充分就业发展战略更好实施;深入学习《公务员法》及事业单位人事管理、人事制度改革等方面法律法规，进一步深化人事制度改革，提高机关工作人员依法行政水平。

（四）深入学习宣传保障和改善民生方面的法律法规。抓好劳动就业、劳动合同、劳动保障、争议处理等法律法规的学习宣传，推进构建和谐劳动关系，促进社会公平正义；以学习宣传《社会保险法》为重点，面向全系统、全社会开展形式多样、贴近群众的宣传教育活动，引导用人单位自觉履行社会保险法律义务；深入学习宣传《工伤保险条例》、《失业保险条例》等法律制度和配套法规政策，健全社会保障体系，维护群众合法权益。

三、工作措施

（一）健全完善制度建设。推进人力社保系统领导干部学法用法制度化、规范化建设，健全完善党组理论学习中心组集体学法、重大决策合法性审查等制度，加强干部任职前法律知识考察、学法守法情况督查和年度评估考核，把依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。加大法律知识培训力度，以全系统领导干部和行政机关公务员为重点，定期开展法律知识轮训和新颁法律法规专题培训。建立法制宣传教育联系制度，各科室（单位）、基层站所确定一名普法联络员，定期报送法制宣传教育开展情况，以加强联系，总结交流经验。

（二）开拓创新方式方法。加大人力资源社会保障法律法规咨询服务系统建设力度，通过局门户网站，提供法律法规及规范性文件的查询和下载服务。畅通政策法规咨询服务渠道，充分利用“12333”服务专线，面向社会提供政策解答、信息咨询和有关查询服务。围绕中心工作，设计有特色、有声势、有影响力的活动载体，开发具有针对性、实用性、生动性的普法宣传品，用群众喜闻乐见的方式开展法制宣传教育。积极扩展法制宣传覆盖面，充分发挥网络、手机等新型媒体的普法功能，积极构建全方位的媒体法制宣传平台。

（三）积极开展主题活动。深入开展人力资源社会保障法制宣传教育“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，进一步丰富活动内涵，拓展活动外延，增强活动实效，实现“法律六进”活动常态化。突出法治实践，强化法律服务，把维权服务和调解纠纷作为普及法律知识的手段，让群众在亲身亲历的法治实践中，进一步增强法制观念，强化法治意识。积极利用“12·4”全国法制宣传日及各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日和重大任务、重大事件等时间节点，因时、因事、因地组织策划法制宣传教育主题活动和法律服务活动。

（四）扎实推进依法治理。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，进一步完善人力资源社会保障法律法规体系，积极推动人力社保系统法制建设上新台阶。健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制。围绕促进部门依法行政、促进工作人员依法办事、促进用人单位依法用工、维护劳动者合法权益，深入开展专项治理活动，用法治实践推动法制宣传教育、检验法制宣传教育实效。以全面提高依法行政能力水平为目标，促进法治建设和社会和谐，努力实现人力资源社会保障依法行政工作新跨越。

四、工作步骤和安排

全县人力资源社会保障系统法制宣传教育“六五”规划从2011年开始，到2015年结束，分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（2011年下半年）：研究制定全县人力资源社会保障系统法制宣传教育“六五”规划，召开“六五”普法工作会议，做好宣传发动工作，造浓法制宣传氛围。

（二）组织实施阶段（2012—2015年）：根据本规划确定的目标、任务和要求，制定年度工作计划，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保规划全面贯彻实施。2013年开展中期督导检查。

（三）检查验收阶段（2015年下半年）：组织全县人力资源社会保障系统法制宣传教育“六五”规划实施情况的总结验收，通过自查、抽查等方式，总结经验，查找问题，表彰先进，推动“六五”法制宣传教育工作的全面完成。

五、组织领导和保障措施

人力资源社会保障法制宣传教育是人力社保部门依法行政的重要环节和基础性工作，是实现我县人力资源社会保障事业科学发展的重要保障。全局上下要高度重视“六五”法制宣传教育工作，加强领导，精心组织，扎实工作，确保取得成效。

（一）强化组织领导。为明确职责，确保实效，成立局“六五”普法领导小组，领导小组，由局党组书记、局长任组长，局党组副书记和分管政策法规的副局长为副组长，领导班子其他同志及老领导为成员。领导小组办公室设在政策法规科，承担组织协调、汇总牵头等日常事务工作，同时负责牵头制订实施依法行政和行政执法责任制考核制度，牵头举办全县各类单位管理人员人力资源社会保障法律法规培训班，牵头做好各类法制宣传月、宣传周、宣传日活动的组织策划工作，牵头做好本系统行政执法人员领取行政执法证的培训、考试和年检等工作，牵头印发人力社保政策法规汇编，牵头做好普法规划的落实、总结、验收工作。

（二）深化队伍建设。要注重对法制宣传教育工作人员的培养教育，培训普法骨干，提高法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。要重视发挥宣传志愿者的作用，鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持人力资源社会保障法制宣传教育和法治实践活动。各科室、局属事业单位及基层站所、平台负责相关业务方面的法制宣传教育工作，按照“谁执法、谁普法”的原则，积极面向管理服务对象开展相关法律法规的宣传教育，建立统一领导、分工负责、协调配合、齐抓共管的大普法格局。要善于发现和培养好的典型，及时总结推广好的经验和做法，扩大法制宣传教育效果，提高法制宣传教育工作水平。

   （三）健全长效机制。要建立和完善领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度，及时发现和纠正普法工作的问题。要加强对“六五”普法工作的指导监督，将法制宣传教育工作纳入年度目标管理考核内容。要建立健全科学化的法制宣传教育评价体系，完善考核评估机制，对“六五”普法规划实施情况进行年度自评和阶段性考核。要不断健全法制宣传教育激励机制，对在“六五”普法工作中涌现出来的先进单位和先进个人，按规定进行表彰奖励，进一步推动我县人力资源社会保障法制宣传教育工作扎实、深入地开展。

附件：

绍兴县人力资源和社会保障局“六五”普法

领导小组成员名单

组  长：吴汉华

副组长：徐国利

骆宝林

成  员：孙建华

郑佳平

童叶军

胡尧钦

郦志坚

孙兴龙

娄文荣

李海潮

领导小组下设办公室，挂靠局政策法规科。