一、指导思想

2012年全县交通运输系统综合治理(平安创建)工作, 以科学发展观为统领，认真贯彻落实县第十三次党代会和全县经济工作会议精神，学习创新枫桥经验，坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，依靠系统的广大干部职工，强化综治基层基础建设，深化综合治理（平安创建）各项工作措施，落实做好平安创建的各项责任分工，全力打造“民生型交通、服务型交通、平安型交通”，切实承担起“保一方平安”的政治责任，为我县交通事业又好又快发展创造和谐稳定的环境。

二、工作目标

全面落实县委、县府关于“平安创建”的各项责任分工，深化“平安交通”、“和谐交通”建设工作，强化源头治理工作，达到“六个确保”即：确保运输市场健康有序、确保交通安全稳定有秩、确保工程建设顺利进展、确保行业管理更加规范，确保内部治安状况良好，确保干部职工队伍更加稳定。为我县经济“突出转型升级、致力科学发展”提供良好的交通环境保障。

三、工作措施

（一）、落实工作责任，强化源头治理工作

在各项工作都十分繁重的情况下，各级领导都要始终保持清醒的政治头脑，坚持从讲政治、保稳定的高度，扎实抓好综合治理、平安创建工作，按照“谁主管，谁负责”的原则，通过层层签订社会治安综合治理工作责任书，推动各级切实加强对综治工作的领导，以优异成绩迎接党的十八大召开。对职责不明确、措施不落实、工作不得力、防范不到位而发生影响稳定和治安问题的单位和部门，按责任追究制和“一票否决”制严肃处理。

为进一步加强对综治工作的领导，县局成立综治工作领导小组，以缪智勇局长为组长，李维康副书记为副组长，领导小组成员为：徐月珍、沈益清、喻锦林、周永江、袁宝军、毛志鑫、李建江、谢国胜、张幼庆、葛建华、顾炳奎、茅纪淦、王祥真、郑胜耀、夏志木、杜康琪、叶仲良、边桂英、夏湖江、陈立毅、杨平，领导小组下设办公室，办公室设在法制科，喻锦林同志兼任办公室主任，具体负责日常事务工作。各单位也要建立相应的组织机构，签订综治工作责任书，落实工作责任，做到一级抓一级,层层抓落实,切实做好综合治理（平安创建）的各项工作。

要强化源头治理工作，牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的理念，切实担负起组织领导本单位、本部门社会治安综合治理，维护社会稳定的政治责任。要深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及时消除不安定因素 ，排查调处工作，是学习推广“枫桥经验”的一项重要内容，是加强综治工作的有效抓手，对可能出现的各种不安定因素和面临的困难要有充分估计和提前准备，克服侥幸心理和麻痹思想, 及早制定方案，周密部署，进一步完善突发事件应急处置预案和应急管理机制，加强防范应急演练，采取切实有效措施，消除一切不安定的因素，确保交通系统不发生严重影响社会稳定的重大事件。要健全外来人员管理服务机制，按照“谁用工、谁负责”的原则，完善劳动用工制度，确保不发生重大劳资纠纷，及时调处内部矛盾，无民间纠纷引起的非正常死亡事件和“民转刑”案件。要增强工作的预见性，对工作中可能出现的不安定情况和问题要做到心中有数，运用政治、法律、行政、经济、教育等多种手段，认真做好每个环节的工作，防止矛盾纠纷的扩大、激化，立足“抓早、抓小、抓苗头”，努力把矛盾和纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

（二）、深化平安创建，重点搞好“三项平安”建设

深化平安创建工作，各单位要进一步深入开展平安交通、平安单位、平安企业、平安站（所）、平安家庭等系列平安建设活动，落实“组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”的“四前”工作机制。深入开展以平安工程、平安运输、平安队伍建设为重要内容的“平安交通”建设，推进平安建设工作的不断深入，促进交通行业健康、有序、和谐发展，倾力打造平安交通、和谐交通。

建设“平安工程”。在交通建设中必须坚持以人为本，确保农民利益，全力做好被征土地农民的社会保障工作，把各项补偿款和补偿措施落实到位，妥善处理工程建设与土地征迁过程中的矛盾，切实保护农民利益，切实解决拖欠工程款和民工工资问题；必须加强施工安全和质量安全，建立健全安全监管的组织保障体系，把安全生产责任制切实落实到工程的建设、施工、监理等各有关单位。

建设“平安运输”。认真贯彻落实“三关一监督”的安全管理职责，加强运输行业安全管理工作，进一步落实安全责任，夯实企业安全管理基础，逐步建立安全管理长效机制。道路运输要积极开展道路货运市场秩序、打击无证经营、营运客车、危险品运输的安全专项整治工作，积极打造“智慧公交”，实现公交、客运及出租车辆的GPS动态监控全覆盖，确保取得明显成效。水路运输要深入开展船舶超载运输、危险品运输、泥浆船运输等专项整治活动，消除安全隐患。

建设“平安队伍”。加强交通队伍建设，进一步完善交通系统廉政建设制度，以工程建设和行政执法领域为重点，进一步加强反腐倡廉建设，深入开展“转作风提效能，找差距走前列”主题教育活动，进一步提高交通行政管理、行政执法水平，着力解决群众反映的突出问题，提升交通行业形象，切实加强干部队伍和执法队伍管理，切实转变作风，树立正气，激发干劲，提高效率，推进工作，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的交通队伍。

（三）、发挥行业优势，把综治工作与交通职能工作有机结合起来

发挥行业优势，加强公路、水路、车站、码头等公共复杂场所的社会治安综合治理工作，配合有关部门积极开展扫黄打非、禁毒查堵、打击假币等专项整治活动，并作为“平安交通”建设的重要工作抓紧抓好。一是要在系统内和车站等交通公共场所广泛进行宣传发动，教育人民群众自觉低制黄、赌、毒等物品，要加强交通稽查、安检等工作人员的业务技能培训；二是强化对运输环节的监管，结合查危工作，严密查堵措施，严把关口，发现可疑情况应及时报告公安部门，并密切配合开展工作，努力做到追根溯源，不留隐患。各单位要及时将配合开展扫黄打非、禁毒查堵、打击假币等活动情况报送县局法制科。

结合交通工作职能，认真履行行业监管职责，打击危害交通运输安全和交通重点建设工程的违法犯罪，消除欺行霸市、敲诈勒索现象：运管部门要对超载、拒载及非法营运等违规违章经营的车辆实施严厉的打击和查处，对情况严重屡教不改者，取消其营运许可证；要强化对班线车的安全管理，督促有关企业完善GPS监控平台的功能，落实GPS专职管理员，建立岗位责任制。港航管理部门要切实加强景区现场的管理，对景区的游船，划船要做好现场检查，禁止酒后驾船，超载营运。公路部门要继续开展对超载超限运输车辆的联合整治工作；要切实做好路况的检查和修复，重点对临水临崖、标志标牌安全设施的检查，对排查出的隐患要及时整改，确保车辆安全通行。县运管所轻纺城分所要加强对轻纺城联托运市场的专项整治，促进联托运市场健康发展。

                           二○一二年三月二十日

主题词：综合治理    工作    意见                        

   主送：系统各单位。

   抄送：市交通运输局，县综治办。                        

  绍兴县交通运输局办公室           2012年3月20日印发