各村(居)、机关各局(办、中心)、各相关部门：

根据国土资源部2011年度《土地矿产卫片执法检查工作方案》要求，按照浙江省卫片执法检查工作会议精神，为认真落实好我镇2011年度土地矿产卫片检查工作，全面完成各项工作任务，特制定本工作方案。

一、工作目标

2011年度土地矿产卫片执法检查范围覆盖全镇所有行政管辖区域。通过开展卫片执法检查，更严格地落实土地管理法规要求，全面清查清理违法用地，严肃查处土地违法行为，进一步规范我镇土地管理秩序，切实促进我镇耕地保护和节约集约利用土地。

二、工作分工

2011年度土地矿产卫片执法检查工作，是从中央到地方各级政府国土资源管理工作的重中之重，当前距上级整改最后期限越来越近，时间紧迫、任务艰巨、形势逼人。这就要求我们要充分认识此项工作的重要性、艰巨性和特殊性，进一步增强责任感和紧迫感，切实增强法律观念，坚决完成好本次卫片执法检查工作任务。

（一）镇党委政府成立以镇长为组长的卫片执法检查工作领导小组，对全镇卫片执法检查工作负总责，对各村的整改情况进行检查、验收，并对工作过程中发现的问题及时进行督办。

（二）对各村卫片执法检查到的违法占地实行属地清理负责制，各联系领导与村支部书记、村委主任为第一责任人，并成立相应的工作组，负责本管辖区内的土地卫片检查的各项工作任务，各村要高度重视，责任到人、落实到位。

（三）镇国土所与镇城建局、城监中队按照县、镇政府统一安排部署，对卫片执法检查出的违法用地是否符合土地利用总体规划、城镇规划及村庄规划和年度计划，及时进行资料提供，对建设用地合法性进行审核，依法查处各类违法违规用地，对整改拆除工作落实进行督查，并及时上报整改进度及各类报表。

（四）其他职能部门在镇党委政府的统一领导下通力合作，积极配合完成好查处过程中的其他工作。

三、工作安排

本次卫片执法，时间紧、要求高、任务重。根据上级统一安排，彻底整改查处工作要在4月底结束，6月份迎接县、市、省及国土资源部的检查验收，并且要求通过整改，把违法用地占用耕地比例控制在县要求以内。为完成这一任务，决定采取边查边纠的方式进行，具体安排如下：

（一）调查摸底阶段（2月28日前）

由镇国土所为主，其他部门密切配合，对本镇辖区内所涉及的卫片图斑逐一进行外业调查和内业比对。对照建设用地批准文件进行合法性审查，拍摄实地照片，汇总调查情况，填报相关调查资料，对涉嫌非法占地的图斑进行实地测绘。各村(居)、工业集聚区等要主动配合，并及时做好辖区内尚在建设的违法用地的制止工作。

（二）检查整改阶段（4月30日前）

根据调查情况，由镇土地卫片执法检查整改工作领导小组对违法图斑进行逐一疏理审查，对占用耕地的要坚决复耕，确保复耕后违法比例符合上级要求；对符合相关用地政策，且手续已基本到位的，要及时完善相关手续；对其他违法用地，要及时做好立案查处手续，报县国土局作出行政处罚。

按照镇土地卫片执法检查整改工作领导小组确定的处置方案，对违法图斑进行集中整治。复耕工作由镇政府牵头，国土、城监、公安等部门和所涉村（居）、集聚区等密切配合，及时做好相关违法当事人的思想工作，在限期内做好复耕工作。立案查处工作由国土所牵头，各村（居）、集聚区负责督促违法当事人到指定地点接受调查，提供相关材料。手续完善组由镇政府牵头，城建、国土、经发局等部门各司其职、密切配合，按整改要求及时出具相关材料。

（三）考核迎验阶段（5月31日前）

对查处、整改资料做好整理、装订工作，进一步完善地块资料，对复耕地块报相关部门出具验收意见。做好工作总结，迎接县、市、省、部级验收。

四、工作要求

（一）提高认识，领导到位。本次执法检查是依据国务院15号令对土地违法情况严重地区政府主要负责人实施问责的第三年，所以我们要认清形势，切实加强法律意识和责任观念，对本次卫片执法检查工作做到领导亲自抓，对拆除复耕的违法用地户的工作做到发动工作要包户到人，主要负责人要到户做工作，拆除时主要责任人要到现场。

（二）采取措施，宣传到位。各村要切实拿出行之有效的办法，按照上级要求在时间紧、任务重的情况下，要切实做好政策宣传和思想发动工作，确保在拆除、复耕及立案查处过程中不出现其它问题。

（三）严格要求，整改到位。全镇各职能部门、支部村委负责人要认真履行职责，对核查出的各类违法用地，要按照上级要求坚决进行查处清理，积极配合国土部门从严从快进行查处。做到案件应立尽立，罚款应罚尽罚，拆除应拆尽拆，复垦应复尽复。

（四）依法督办，问责到位。对在工作过程中推诿扯皮，消极应付工作不到位的，造成工作被动或出现严重问题的，因思想工作不到位造成严重影响或出现恶劣事件的，要根据情况给予相关责任人党纪政纪处分。同时坚决遏制新增违法占地，对在当前情况下乱答复、乱表态、乱收费，对清理工作不利，造成恶劣影响的，要追究相关人员的责任，并按照相关规定给予严肃处理。对土地造成严重破坏的，根据违法情况坚决对相关责任人依法移交司法机关进行处理。

漓渚镇人民政府

2012年2月25日

主题词：卫片  执法检查  工作方案                     

报：县府办、县国土局，丁生产副县长                                     

漓渚镇党委政府办公室                                 2012年2月27日印发