镇政府[2009]100号

安昌镇人民政府

关于创建绍兴县残疾人社区康复示范镇的实  施  意  见

社区康复是针对残疾人基本康复需求、为广大残疾人提供便捷康复服务的有效形式，是建立基层残疾人康复服务长效机制的重要方面。做好残疾人社区康复工作，对于加快实现残疾人“人人享有康复服务”目标、有效帮助残疾人与健全人共奔小康具有十分重要的意义,是构建和谐社会的必然要求。根据县委、县政府统一部署，结合我镇实际，现就创建全国残疾人社区康复示范镇提出如下实施意见。

一、指导思想
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以满足广大残疾人的实际康复需求，实现残疾人“人人享有康复服务”为目标，坚持以人为本，不断拓展康复服务范围，提升康复服务水平，丰富康复服务内容，增强康复服务能力，全面提高残疾人的生存质量和社会参与能力，推动全县残疾人康复事业快速健康发展。

二、工作目标

通过创建残疾人社区康复示范镇活动为契机，进一步完善以康复机构为指导，以社区为基础，以家庭为依托，社会各界共同参与的残疾人康复服务体系，广泛深入地开展社区康复服务工作，全面实现有康复需求的残疾人“人人享有康复服务”的目标。

三、实施步骤

（一）创建阶段（2009年10月—2010年3月）

1、对照《绍兴县人民政府关于创建全国残疾人社区康复示范县的实施意见》和《绍兴县残疾人社区康复示范镇（街道）工作标准》要求，结合本镇实际，制定创建实施意见，完善组织管理网络，召开创建动员大会部署落实。

2、统一组织开展全镇范围内的残疾人基本情况和康复需求摸底筛查工作。

3、各村（居）、医院、学校等对照《安昌镇创建残疾人社区康复示范镇的实施意见》要求，根据创建动员大会所分配工作，制订创建计划。

4、根据残疾人社区、村（居）康复服务站布局规划，进一步完善残疾人社区、村（居）康复服务站。

5、完善服务网络，对辖区内残疾人建档立卡，开展康复服务，并记录服务情况。

（二）检查验收（2010年4—6月）

1、组织自查及整改（4月）。对照标准进行自查评估，发现问题，及时整改。

2、迎接上级验收（5—6月）

接受县、省、全国领导小组的检查验收。

（三）实行长效管理

围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标，坚持不懈抓好阵地建设、队伍建设和康复服务，建立残疾人社区康复工作长效管理机制。

四、基本原则
　　1、坚持“以人为本，全面康复”的工作理念。从残疾人基本康复需求出发，通过医疗、心理、训练、社会、教育及辅助用品等手段，使残疾人残缺的功能得到较好的恢复与补偿，从而有效地参与社会生活。
　　2、坚持“政府主导，相关部门各司其职，社会力量广泛参与”的工作机制。充分发挥政府主导作用，有关职能部门各司其职，密切配合。积极引导和鼓励社会力量广泛参与，不断拓展残疾人康复领域，提高残疾人康复工作水平。
　　3、坚持“重点推进，普遍服务”的工作思路。重点推进一批残疾人迫切需要的康复工程，广泛开展康复医疗、训练指导、知识普及、家庭培训、咨询和转介服务，多方面满足残疾人的康复需求。
　  五、主要措施
　　1、加强组织领导。成立“残疾人社区康复示范镇”创建工作领导小组，由镇长任组长，文教卫副镇长任副组长，党政办、社事办、医院、学校、广电站等相关部门负责人为成员，全面负责创建活动的组织实施，领导小组下设办公室，办公室设在社事办。各村（居）相应建立领导小组和工作班子，有专人负责残疾人康复工作。
    2、明确工作职责。残疾人社区康复是一项系统工程，各单位须密切配合，形成合力，按照分工，精心组织，真正做到组织健全，经费落实，人员到位。镇创建工作领导小组要把握此次创建工作的大局，领导各单位按照创建实施意见扎实开展工作，掌握工作动态，协调解决问题，并做好创建台帐资料的细化完善工作；人民医院要在残疾人社区康复工作中切实发挥技术指导和服务的作用，建设完善镇残疾人康复室、村（居）、社区康复站，健全残疾人康复员队伍。要以农民健康体检为抓手，对镇内残疾人进行康复需求筛查，建档立卡，及时开展康复服务并做好记录；各村（居）、社区要严格对照实施意见要求，成立残疾人康复工作小组，并建立康复工作协调员制度，建立康复协调员与残疾人一对一的康复联系。要积极配合建立村（居）、社区康复室，并且要整合资源，创造条件，设立残疾人康复活动室，尽可能地为残疾人康复训练提供便利；各康复员和康复协调员要真正发挥作用，设身处地为残疾人着想，经常与残疾人联系交流，为他们提供有针对性的康复服务，帮助残疾人得到最大可能的康复。镇广电中心要采取多种形式广泛宣传，动员社会各方力量关注、重视、参与、支持创建工作，为创建工作营造浓厚的舆论氛围。

镇残疾人康复需求筛出率不低于辖区人口的2%，残疾人康复服务建档率达到100%。医院设康复室、康复指导站，配备培训合格的康复指导员。村（居）康复服务站设置率达到60%，康复协调员配备率达到80%，康复协调员培训合格率达到100%，残疾人及其家属对康复服务满意率不低于90%，残疾人及其家属培训率不低于90%，残疾人及其亲友康复知识知晓率不低于90%。

3、完善服务网络。加强镇康复指导站、村（居）康复服务站建设，使康复服务真正进入社区和家庭。康复指导站要为辖区残疾人提供有效的康复医疗和训练指导服务，康复服务站要依托社区卫生医疗站、村卫生室和各类社区卫生服务机构，为残疾人提供就近就便、及时有效的康复服务与训练指导。村（居）要积极为残疾人康复服务创造有利条件，广泛开展家庭康复训练。

4、健全工作队伍。建立健全镇、社区（村、居）康复服务工作队伍，依托医院等实现各类残疾人康复技术指导服务。村（居）残疾人康复服务站落实相应数量的康复员，建立康复员与残疾人一对一的服务制度。设康复协调员，联系协调残疾人康复服务工作。

5、规范康复服务。建立健全康复工作台帐和规章制度。定期进行评估考核，科学、系统、真实地反映残疾人康复事业发展和康复服务效益。充分利用现代信息传播手段，为残疾人提供方便、快捷、实用的康复信息服务。

                         二○○九年十一月一日

主题词：残疾人  康复  意见                         

安昌镇党委政府办公室          校对：何水洪          2009年11月1日印