福党〔2012〕17号

中共福全镇委员会  福全镇人民政府

关于在全镇组织开展“进村入企、助推发展、

强化服务”为主题的作风建设活动实施意见

为贯彻落实全县作风建设工作会议的统一部署和要求，结合县十三次党代会和全县经济工作会议精神，推动全镇干部更好地服务经济社会发展大局，经镇党委、政府研究，决定在全镇组织开展以“进村入企、助推发展、强化服务”为主题的作风建设活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，按照镇人代会提出的总体要求，紧扣县委县府“突出转型升级、致力科学发展”工作主题，突出“服务企业、服务群众，满意在基层”工作主线，开展以“三大专项行动”为载体的作风建设活动，进一步推动干部下移重心转作风，创新载体重服务，完善机制促效能，着力打造一支作风优良、敢于负责、服务优质、执行力强的干部队伍，为全镇着力打造“绍兴中心城市卫星城、福兰新城核心区”提供有力保障。

二、工作目标

主要是“四个切实”：

1、担当意识切实增强。加强教育引导和制度激励，着力提高干部队伍的责任意识、群众意识和服务意识，树立敢于负责、勇于担当的负责精神，倡导比拼作风、攻坚克难的工作作风，提高求真务实、真抓实干的能力水平。

2、执行能力切实提升。强化监督和专项检查，着力解决工作落实过程中推进项目缓慢、落实决策拖沓、解决问题推诿等不足，努力营造立说立行、善作善成的工作氛围，形成上下联动、齐抓共管的工作合力，确保党委政府各项决策执行落实。

3、服务环境切实优化。通过深化改革和完善机制，着力解决政务环境中办事环节过多、工作效率不高、便民措施不实等问题，积极探索更加简捷高效的审批方式，健全优质便民的服务体系，促进发展环境进一步优化。

4、满意程度切实提高。深化联系帮扶制度，深入企业、深入村居、深入群众，畅通干群政企沟通渠道，进一步完善联系群众、服务基层的工作机制，以实实在在工作成效得民心、赢民意。

三、工作重点

积极应对宏观环境新变化、区域竞争新态势和社会管理新挑战，围绕作风建设活动“进村入企、助推发展、强化服务”的工作主线，重点开展三大专项行动：

（一）开展“进村入企大走访”专项行动

从3月份开始，集中4个月左右的时间，组织全镇干部深入到22个村、48家企业和13651户家庭进行走访调研，所有村、重点企业（项目）、农户走访做到全覆盖，并通过建立健全干部直接联系群众、联系村居、联系企业的工作机制，努力解决基层干部群众反映强烈的突出问题，全力破解经济社会发展中的重点和难点问题。

1、进村访实情。实行班子成员联系村制度。按照全覆盖的要求，每个班子成员联系2个村，每月不少于一周以上时间，深入村居，通过召开座谈会、开展问卷调查、排查矛盾难题、落实实事项目等，切实了解基层实情，真心为基层排忧解难。

2、进企解难题。一是建立班子成员直接联系企业（项目）制度。每位班子成员联系2-5个重点企业和项目，实时了解企业经营、项目进展状况，帮助破解工作难题，我镇规模以上企业、其它重点企业和投资3000万元以上项目联系服务做到全覆盖。二是强化公务“三问”监察，建立“进村入企大走访”信息化管理平台，对班子成员“进村入企大走访”活动情况实行网上实时登记、查询和跟踪监测制度；对大走访中发现的问题，应及时研究分析并落实责任解决，对确实无法解决的，每月上报县“直通车”协调解决。

3、进户办实事。全体机关干部集中走访联系村居，深入所有农户，了解、调查社情民意，解难题、办实事、促增收，特别是全镇634户低保户（含低保边缘户）、63户重点优抚对象（含参战人员）等重点对象，要逐一走访并建立信息档案，分析具体原因，落实帮扶措施。

与此同时，在以“三进”为主要内容的大走访基础上，组织开展“两排查一促进”专项活动，推进社会稳定指数管理。以行政村和规上企业为重点，深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进网格化管理、组团式服务工作完善落实。对排查的问题，逐一登记建档，逐步研究制定具体解决方案，明确责任单位、责任人和办结时限，确保问题真正落实。

（二）开展“助推发展大服务”专项行动

1、机关内开展“比学赶创、敢于担当”教育实践活动。    （1）制定学习制度。主要是加强党委中心理论学习组制度和机关干部学习制度。镇党委中心理论学习组每月组织一次集中学习，机关干部每周六上午进行集中学习，“金三角”大讲堂每月开讲一次。将集中学习、个人自学与工作调研紧密结合起来，重视完善党员领导干部述学、评学、考学制度。（2）创新内容形式。要始终把学习教育摆在首位，引导党员干部自觉学、认真学、深入学、理解学，坚持向书本学、向实践学、向群众学，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，树立终身学习的理念。引导党员干部突出提高思想政治素养，保持立场坚定、头脑清醒。并把运用理论解决实际问题的能力和创造性开展工作结合起来，提高学习的针对性和实效性。

2、加速运转服务企业“直通车”。一是建立网上受理平台。面向全镇重点企业和重点项目，目前全镇已开通服务企业“直通车”69家，通过“绍兴县服务企业直通车网上受理中心”，实时收集企业发展需求、经营困难。同时建立相关问题定期汇总上报机制，由分管领导负责并向主要领导汇报再上报，由徐传宏分管县“直通车”工作，联络员为张寅。二是建立现场对接平台。根据网上受理中心、企业直报点、镇及相关部门收集的重点难点问题，开展每季一次县级领导、部门与企业现场对接活动，现场沟通协调，落实责任举措，解决实际问题。

（三）开展“机关效能大提升”专项行动

1、完善制度建设。一是健全日常运行制度。完善机关学习制度、上下班制度、值班制度、考勤制度等，切实加强机关内部管理，优化机关效能，适应新形势下对机关工作科学化、规范化、制度化的需要。二是健全工作例会制度。建立健全每月党政班子联席会议制度、每月各线办工作例会制、每季行政村工作汇报交流制和每季经济形势分析制等。三是健全领导联系制度。完善领导干部联系村厂制度，加大镇党政班子成员对所联村厂的指导和帮助力度，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好氛围。

2、制定政策措施。依据上级有关文件精神，结合我镇实际，制定完善2012年镇机关干部、驻村指导员、行政村干部岗位责任制考核实施办法和促进经济发展、加强环境卫生等考核激励办法和意见。年初认真研究制定各类先进评比办法，年终统一进行表彰决定。围绕党委、政府中心工作，拟订在本年度内计划完成的实事和重点工作，分解落实任务，明确职责人员，实行公开承诺，与年终考核挂钩。

3、加强绩效考核。建立行政绩效考核领导小组及办公室，重点对年度岗位目标责任制考核内容、各线办月度重点工作、年度重点实事工程等，进行一月一提醒，一月一督查，一月一通报。增强干部履职意识和责任意识，改进工作作风，提高执行能力，加快工作进度，促进工作落实。

4、落实问责机制。贯彻实施《县行政问责暂行办法》，切实提高行政效能。推行公开办事制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等，规范办事程序，注重工作质量，提高工作效率。对工作落实不力，完成情况偏慢的责任线办和责任人，根据实际情况给予通报批评、诫勉谈话等组织处理。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。作风建设事关我镇经济社会发展大局，全体机关干部要牢固树立“靠作风吃饭”、“作风就是竞争力”的意识。为确保活动顺利推进，我镇成立作风建设活动领导小组，由王勤、陈刚任组长，王月娟、王永祥任副组长，其他班子成员为组员。领导小组下设办公室，王永祥兼任办公室主任，办公室成员由杭淑颖、姚敏、吴佳组成，具体负责各类反馈表的输入和上报工作。

2、强化监督，落实责任。镇主要领导牵头，每月两次对全镇作风建设落实情况开展专项督查。作风建设领导小组办公室将采取明察暗访、专项检查、实时监察、情况通报等形式，对机关干部开展作风建设三大专项行动的情况进行逐一检查，检查情况列入岗位目标责任制专项考核。对重视程度不够、组织活动不力、落实要求不严、工作成效不高的个人，特别是在大走访活动中应发现的问题，没有发现的；发现的问题，职责范围内能够解决而没有及时解决的；镇职责范围内无法解决、应提交县“直通车”制度协调解决的问题，出现瞒报、缓报、不报等情形的，一律严格通报。对违反机关作风效能规定的人和事，一经查实，一律按照相关规定严肃处理。

3、注重结合，树好形象。全体机关干部要围绕作风建设统一部署，结合本人工作实际，找准作风建设的切入点和突破口，将作风建设纳入中心工作去谋划考虑，创新活动载体，使工作有特色、出亮点，切实提升活动实效。要切实加强廉洁自律，走访活动中不准接受所走访对象的吃请和报销开支，不准收受馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情。

4、加强宣传，营造氛围。要加大宣传报道力度，广电站做好动态报道、深度报道，加强对活动安排部署、推进情况以及有影响的人和事的宣传报道，营造浓厚氛围。机关干部要及时上报活动信息，认真总结推广好的做法，及时把成熟的做法和经验转化为制度规范，切实建立干部直接联系基层、群众制度，健全作风建设长效机制，更加注重从政策和制度层面来解决问题、推动发展、改善民生。

附件一：“进村入企大走访”进展情况统计表

附件二至五：“进村入企大走访”活动情况反馈表

附件六：需提交服务企业“直通车”问题汇总表

附件七：机关干部联系行政村名单

附件八：机关干部联系企业及项目名单

二〇一二年三月十六日   

主题词：党的建设  作风建设  活动  实施意见            

  抄送：县委办、县府办、县纪委、县作风建设办，镇全体班

        子成员，各村（居）、企事业单位                 

  福全镇党委政府办公室             2012年3月16日印发

  校对：金  锋                              共印220份