关于印发绍兴县工商系统

迎接人大食品安全执法检查工作方案的

通         知

各工商所（分局、队）、县局各科室（直属机构）：

    现将《绍兴县工商系统迎接人大食品安全执法检查工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                             二○一二年六月二十八日

绍兴县工商系统

迎接人大食品安全执法检查工作方案

    根据县人大常委会《关于开展食品安全执法检查的实施方案》（绍县人大办发〔2012〕17号）要求和市局会议精神，做好迎接人大食品安全执法检查各项准备工作，特制定如下方案：

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，以保证流通环节食品安全、保障人民身体健康和生命安全为目标，以《食品安全法》、《食品安全法实施条例》及《浙江省实施<食品安全法>办法》（简称食品安全“一法两规”）为依据，以人大食品安全执法检查为契机，加快健全食品流通监管执法体系，突出食品流通经营者自律和诚信体系建设，进一步增强广大消费者自我保护意识；深入解决流通环节食品安全监管中突出问题，通过理顺监管机制，夯实监管基础，抓好监管重点，攻克监管难点，争创监管亮点，不断提升食品安全监管效能，进一步保障流通环节食品安全，维护社会和谐稳定。

    二、工作内容

    人大执法检查的主要内容为食品安全“一法两规”颁布以来各地贯彻执行的基本情况、存在问题以及进一步贯彻实施的措施。结合工商部门流通环节食品安全监管职责，做好以下工作：

    （一）建立健全食品安全监管机制建设。落实食品安全监管工作责任，成立食品安全监管工作领导小组，明确干部食品安全监管责任，建立健全日常监管工作机制，保障食品安全监管人力、财力、物力，加强“一法两规”宣传，鼓励社会力量开展食品安全社会监管。

    （二）教育引导食品流通经营者自律经营。开展始业教育和业中培训，教育引导食品流通经营者自觉执行“一法两规”，加强自我管理、自我约束，落实食品安全第一责任，履行食品进货查验、日常经营规范、不合格食品退市销毁等法定义务。

    （三）依法履行流通环节食品安全监管职责。依法履行食品流通许可职责，狠抓现场核查和严抓无证查处；开展流通环节食品安全抽样检验及后处理工作情况；依法查处食品安全违法行为，加大要案大案查办力度；按规定上报、公布流通环节食品安全信息。

    （四）深入抓好食品安全综合治理及源头治理。深入开展乳制品市场、节日性、季节性食品市场、酒类市场等专项整治，抓好打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂、非法经营“地沟油”等专项执法行动；推进农贸市场提升改造，加强农贸市场、食品批发市场源头监管；扎实推进电子监管平台建设，提高电子台账使用率、上传率；积极配合政府、相关职能部门开展食品安全综合治理。

    各工商所（分局）根据以上工作内容，将食品安全监管工作相关资料及时收集、整理、装订、归档。

    三、方法步骤

    人大食品安全执法检查由省人大常委会统一部署，省、市、县(市、区)人大常委会三级联动，在全省范围内同时开展，检查方式包括听取汇报、召开座谈会、视察抽查等，执法检查分动员部署、自查自纠、执法检查、专项审议、整改落实五个阶段。根据上述部署，本方案相应做如下具体安排：

    （一）动员部署阶段（5月下旬）

    1、召开迎接人大食品安全执法检查动员部署会，制定工作方案，进行动员部署。

    2、结合前阶段部署，认真做好流通环节食品安全隐患风险大排查，为执法检查做好前期准备工作。

    （二）自查自纠阶段（6月至7月上旬）

    在抓好食品安全工作的基础上，结合食品安全隐患风险排查行动，全面开展自查自纠，认真查找食品安全工作中的薄弱环节和带有普遍性的问题，及时关注人民群众反映强烈的热点、难点问题。对自查中存在的问题进行逐一分析，查找存在的问题与原因，有针对性地提出相应措施和解决办法。及时整理出自查自纠书面报告上报县人大常委会办公室。

    （三）组织实施阶段（7月-10月）

    1、积极参加各级人大主组织的专题询问沟通协调会。主动沟通汇报，邀请人大代表视察流通环节贯彻落实“一法两规”执行情况。

    2、认真做好各项准备工作，迎接各级人大常委会执法检查小组的检查，虚心接受人大常委会及人大代表的批评和建议。

    （四）整改落实阶段（11月-12月）

    1.根据各级人大常委会提出的审议意见，逐条进行研究，逐条整改落实。

    2.按照规定要求提交整改措施报告，自觉接受各级人大的跟踪监督。

    四、工作要求

    （一）统一认识，务必高度重视。今年人大常委会专题部署开展食品安全“一法两规”执法检查，并进行专题询问，有利于推动食品安全“一法两规”贯彻实施，有利于督促和支持政府依法行政，有利于强化生产经营者守法意识和人民群众的自我保护意识，对于加强和改进食品安全工作，提高食品安全保障水平和人民群众的满意度，促进民生改善，维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。全系统要统一思想，高度重视，充分认识此次食品安全执法检查的重要意义，认真做好各项准备工作，将其作为当前一项极其重要的工作抓好抓实。

    （二）加强领导，精心组织实施。为做好迎接省人大常委会食品安全执法检查工作，县局已成立局长任组长、相关分管局领导为副组长、各科室、所（分局）负责人为成员的迎检工作领导小组。各所（分局）也要切实加强组织领导，认真拟定工作方案，精心组织实施。主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体抓好落实，确保迎检工作有条不紊、深入扎实地开展。

    （三）把握契机，强化监管执法。全系统要以人大执法检查活动为契机，深入开展流通环节食品安全隐患风险大排查，汇总分析，发现一起，解决一起；要落实食品安全责任，严肃责任追究，消除监管盲区，形成监管合力；加大对各种食品违法行为的打击查处力度，对情节严重的，要依法从严从重从快查处；各所（分局）要结合人大执法检查，集中部署季节性、区域性食品安全专项执法检查活动，加大宣传力度，为人大执法检查营造良好社会氛围。

    （四）总结提炼，提高监管能力。认真配合人大执法检查的同时，要虚心向人大检查组学习请教。通过执法检查，健全薄弱环节的食品安全监管制度，完善食品安全长效监管机制，形成食品安全监管合力，努力提高流通环节食品安全监管水平。