为着力改善城镇居住环境，扎实推进小城市建设步伐，围绕“洁净城镇、美丽乡村”的总体目标和要求，结合本镇实际，特制订杨汛桥镇关于落实环境卫生长效管理十项举措的实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“接轨杭州经济圈、建设杨汛小城市”的战略目标，以不断改善集镇、村（居）环境“脏、乱、差”现象，优化杨汛桥镇居住环境和生态环境，提升杨汛桥镇的城镇品位为主要目标，加快实施环境卫生“网格化”管理模式，建立起较为完备的环卫长效管理机制，营造洁净、有序、优美的人居环境，促进城乡统筹发展。

二、目标任务

力争到年底，全面高质量实现全镇环境卫生日常保洁，完善“户集、村收、镇运”的垃圾收集网络系统，健全环境卫生长效管理机制。镇和村（居）具体要实现：有一个环境卫生综合整治的年度计划，“网格化”环境卫生长效管理模式全面推行，垃圾收集堆放点（地埋式垃圾中转站）布局合理，垃圾清运设施完善，有一支良好的道路（河面）保洁队伍，奖惩考核约束机制充分发挥作用，有足额的资金投入，使杨汛桥成为绍兴县最整洁优美的乡镇之一。

三、具体举措

1、实行“点、线、面”责任网格制。

全镇重点划分2个点（杨汛集镇和江桥集镇）、4条线（杨江大道、杭金衢高速公路连接线、远瞻路、调山路）和21个面（21个村居）的责任网格，在保持原来各线职责和分工不变的前提下，分别明确相应网格的责任人和工作职责。叶国华同志为杨汛桥集镇组长，王其龙同志为江桥集镇组长，分别负责集镇的环境整治、市容市貌的督查工作。同时设立杨江大道、远瞻路、调山路、杭金衢高速公路连接线等主要道路路长4名，分别为：杨江大道路长马一冲、杭金衢高速公路连接线路长童利华、远瞻路路长施阳军、调山路路长夏水荣：路长负责对道路沿线路面、墙面、河面环境卫生的巡查，对发现的问题及时进行反映、处置并通报。各路长要掌握所辖路段的基本情况，每天进行一次以上巡查，定期进行深入检查，并做好记录。对发现的问题应及时与有关部门协调，督促及时整改。对确实难以解决的问题，各路长要及时与有关部门联系后共同协调解决。各村（居）书记为实施环境卫生长效管理机制的责任人，负责本村（居）范围内的环境卫生整治、长效保洁的督查落实工作。

责任领导：王其龙、叶国华、王新华、王永铭。

2、加强宣传积极引导。

充分利用有线电视、广播、简报、标语、横幅等宣传工具，结合“洁净乡村”竞赛示范村、优胜村培育创建与小型集中公厕搬迁改造等工作，全方位、多角度地宣传开展农村环境卫生长效保洁的重要意义，倡导科学、文明、健康的生活方式，动员群众从我做起，人人动手，搞好个人卫生、家庭卫生和环境卫生，养成良好的卫生习惯。

责任领导：胡倡华，责任单位：社事办。

3、落实“门前三包”责任。

进一步完善企事业单位和工商经营户的“包环境卫生、包绿化管理、包容貌秩序”的“门前三包”责任制，层层落实责任，实现门前“净化、绿化、美化”。

责任领导：陶云淼、王新华，责任单位：经发办（工口）、城监中队。

4、狠抓垃圾的源头管理。

加强对企业垃圾、污泥、污水、废气等管理，严厉打击企业偷倒偷排漏排行为；加强夜市、夜排档、早餐摊、流动摊疏导点区域的垃圾收集管理，完善垃圾收集设施，签订《卫生保洁责任书》强化管理责任，从源头上减少垃圾的出现和乱扔乱丢。

责任领导：陶云淼、王新华、王永铭，责任单位：经发办、城监中队、环卫站。

5、强化垃圾规范管理。

沿街店铺装修必须办理《装潢垃圾处置准运证》，并在装修过程中设置围挡，产生的装潢垃圾实行装袋存放，规范管理。实行建筑垃圾统一清运，在统一建设建筑装修垃圾临时疏导点的基础上，由环卫部门进行统一清运处置。加大对未按要求设置围挡和垃圾乱倒乱放行为的查处工作。加大查处车辆超载引起的路面抛撒石子垃圾及其他危害环境行为；

积极探索建立河长制，配备较强的专业保洁打捞队伍，加强对河道漂浮物、设障物的打捞和清理，强化督查考核，确保全镇河道水流畅通、河面净化。

责任领导：王新华、陈文娟，责任单位：城监中队、经发办（农口）。

6、提高垃圾清理的快速反应能力。

在主要道路逐步实现机械化清扫作业的基础上，要合理配置保洁人员，在非机车道和人行道进行清扫、捡拾，确保垃圾15分钟内清除，对牛皮癣进行及时清洗。对于成堆偷倒垃圾等环境卫生突发性事件，要建立应急处理队伍。要做到发现问题全面，1小时内组织应急队伍到达现场，并即时进行处置。每2个月要对暴露垃圾、卫生死角集中清理，特别要消除背街小巷、村与村结合部、农贸市场、建筑工地等的卫生死角和盲区。

责任领导：王新华、王永铭，责任单位：城监中队、环卫站。

7、村居“网格化”管理模式同步推进。

各村居建立环境卫生管理监督组，以自然村或村民多少划分为若干个网格，实行组长负责制。在小组中以保洁工为主体、村两委会成员为班长，同时在每个组内挑选3—7名党员、热心服务的志愿者担任中心户，分别管理15—25户不等的居民。网格责任人必须强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。班长负责监督管理，中心户担任信息收集、巡逻检查、政策宣传、社情民意联络四项职能，并能及时上报汇总。要建立基础台帐，建好网格内人口、户数台帐并定期检查记录台帐。建立健全环境卫生工作机制，包括信息收集机制、协调处理机制、督查反馈机制，实现环境卫生规范高效。建立考核奖励机制，村居每年列出一定的资金作为专项奖励资金，开展星级卫生户评选，对于完成目标任务的村民给予一定的卫生奖励。

责任领导：王其龙、各联系领导，责任单位：新农村办、21个村（居）。

8、确保足额资金投入。

镇和各村（居）要进一步加大对环境卫生整治工作的资金投入，确保保洁队伍稳定，环卫设施配备合理，环境卫生长效管理机制得到有效落实。确保每年用于环境卫生长效整治投入不少于镇、村（居）收入的10%。

责任领导：镇村（居）主要负责人，责任单位：镇、村（居）。

9、加强社会化监督。

按照“横向到边、纵向到底、协调联动、无缝对接”的要求，对“2个点、4条线、21个面”的责任网格各落实一名管理监督员，对责任区内环卫保洁情况、人员上岗情况、设施管理情况等进行实时监督，并将问题反馈至环境整治工作领导小组办公室，促进相关专业部门及时处理。同时镇人大、政协聘请环境卫生督导员，对我镇的环境卫生情况进行明查暗访。同时充分发挥新闻媒体的作用，对不达标的村居、道路、河面的违章行为进行通报批评，推进环境整治工作的提升。

责任单位：镇人大办、城监中队、环卫站、21个村（居）等。

10、加强目标考核力度。

将环境整治列为各责任单位和个人年度岗位目标责任制考核的重要内容，分解落实各项目标任务，加强重点、难点问题治理。实行综合考评，对工作成绩突出、措施到位、组织有力的予以表彰奖励；对于工作职责不落实、问题整改不到位或推诿扯皮，给予通报批评并限期改正；对于新闻媒体曝光和领导批评的，以及对环境整治中重点、难点问题解决不力的单位，追究相关领导和当事人责任。

责任领导：朱国庆，责任单位：党政办、作风办。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。为确保环境卫生的长效保洁机制顺利实施，成立杨汛桥镇环境卫生工作领导小组。新农村建设办公室负责对环境卫生长效保洁的业务指导和镇级保洁范围的长效保洁管理工作。联系领导、驻村指导员实行包干制，负责做好所联村（居）长效保洁的帮助督促指导工作。村（居）作为环境卫生长效管理活动的责任主体，主要负责人要亲自抓、认真抓、用心抓，并成立相应的工作领导小组，积极推进“网格化”管理模式，形成“镇村齐抓、上下联动”的工作机制，各责任单位根据工作实际细化操作办法。

 （二）周密部署，全面推进。各村（居）要结合实际情况，制定具体而周密的农村环境卫生长效整治方案和行动计划，确保推进的效果。镇要健全各职能部门协调合作机制，工作中做到互相沟通，密切配合，各司其职，各负其责。镇村都要明确责任，掌握好推进的时间、进度、节奏和重点，确保有序稳定推进，要从确定的重点区域、道路、村居开始，全面推开，整体覆盖，做到村村有行动，日日有变化，月月有计划，年年有形象。

（三）强化督查，严格考核。对村（居）考核以《杨汛桥镇村（居）环境卫生考核管理制度的通知》（杨镇委［2012］16号）文件实施，检查结果经新农村办公室汇总后由镇党政办进行一月一通报。并将环境卫生长效管理列为各责任单位和个人年度岗位目标责任制考核的重要内容，同时对各相关责任人实行综合考评，对工作成绩突出的予以表彰奖励；对于工作职责不落实的给予通报批评并限期改正；对于新闻媒体曝光和领导批评的，以及对环境整治中重点、难点问题解决不力的单位，追究相关领导和当事人责任。

                                 中共杨汛桥镇委员会

                                 杨汛桥镇人民政府

                                二○一二年五月二十八日

主题词：环境卫生  长效管理  十项举措  实施意见

中共杨汛桥镇委员会办公室           校对：王永铭         2012年5月28日印发