绍兴县经济和信息化局关于印发

《2012上半年工作总结和下半年工作打算》的通知

各科室、局属事业单位：

《绍兴县经济和信息化局2012上半年工作总结和下半年工作打算》已经局党组讨论同意，现印发给你们，望认真学习并贯彻执行。

                       二○一二年八月三十日

致力转型升级    建设工业强县

——2012年县经信局上半年工作总结和下半年工作打算

今年上半年，县经信局紧紧围绕县委县政府提出的工业强县发展战略，结合自身职责，以建设走在前列的工业强县为目标，扎实工作，开拓进取，工业经济总体保持平稳增长，工业强县建设稳步推进。1-6月，全县实现工业总产值1742.69亿元，增长10.3%；实现工业销售1709.06亿元，增长9.9%，其中规上工业销售1410.19亿元，增长10.4%。全县实现工业投资117亿元，增长18%；县新兴（优势）产业项目完成投资31.7亿元，占全部投资的48%，实现产值419.11亿元，增长14%，实现销售406.46亿元，增长12.9%。全县规上工业综合能耗293.68万吨标煤，同比下降2.9%；万元工业增加值综合能耗同比下降10.6 %。规上工业全员劳动生产率达16.55万元/人；三大主导产业实现规上产值898.09亿元，增长16%，其中纺织印染业产值583.56亿元，增长14.7%，纺织装备制造业产值23.83亿元，增长17%，化纤材料业产值290.69亿元，增长6.9%。

一、上半年工作亮点和成效

1、重抓强县规划编制，强县建设氛围形成。

一是编制强县规划。与规划编制单位浙江理工大学密切配合，多次赴企业调研走访、座谈、收集相关资料。形成规划初稿后又广泛征求相关部门、镇（街道、开发区）和企业意见，并专门听取了中国化学纤维工业协会、中国纺织机械器材工业协会等协会的修改意见,编制单位几易其稿，形成征求意见稿，并赴杭召开规划专家咨询会，专门听取省委政研室、省经信委、省科技厅等部门领导和浙江大学等省内高校专家意见建议。目前正与编制单位一起参与规划的修订完善，争取早日编制完成。

二是描绘产业路线。根据县委县政府要求，分别委托浙江理工大学和中国化学纤维工业协会、中国纺织机械器材工业协会等单位和专家编制我县高端纺织装备制造和新型化纤材料等两大主导产业技术发展路线图，整合两家单位编制成果，结合我县实际，加紧编制《关于大力推进高端纺织装备制造和新型化纤材料两大产业发展的实施意见》，完善产业配套政策，目前已形成初稿。

三是明确强县举措。研究出台了《关于加快建设工业强县的实施意见》和《关于加快工业强县建设的决定》，并编制工业强县建设五年发展规划，分析面临形势、明确目标任务、提出保障措施，县委县政府组织县四套班子领导、机关部门和镇（街道、开发区）负责人及50强企业负责人赴江苏吴江、浙江萧山两地考察，学习先进理念和工作举措，增强工业强县建设的责任感、紧迫感和使命感。制作工业强县建设专题片，宣传我县工业强县建设取得的成效、面临的困难和下步的举措。在全省率先召开工业强县建设动员大会，省政府毛光烈副省长到会作重要讲话，市委常委、县委何加顺书记亲自部署工业强县建设工作，形成了合力推进工业强县建设的良好氛围，工业强县建设各项工程顺利推进。

2、重抓印染产业集聚，腾笼换鸟加快推进。

一是项目基建取得进展。截至6月底累计出让印染集聚项目用地11宗共731亩；10个项目完成项目备案和核准并开工建设，累计完成投资1.8亿元，项目建设取得实质性进展。集聚区内供电供热、污水处理、道路建设、管线铺设、职工宿舍等各项配套工程有序推进，截至6月份累计完成投资31.49亿元，完成投资总额的53.1%。

二是要素制约逐步缓解。统筹调剂2225亩土地指标用于印染产业集聚区一期工程。目前，滨海工业区内调整的1010亩规划指标已完成规划审批并部分出让；全县调整的1215亩规划指标已得到省政府批准，正在办理规划调整落实方案。届时，今年首批签约的25家集聚企业土地指标将得以保障落实。适度放宽印染集聚专项贷款匹配条件，进一步加大金融扶持力度，会同县金融办专门召开印染产业集聚升级工程金融保障协调会议，开展集聚企业与金融机构业务对接活动，已有13家金融机构拟对我县首批印染集聚企业授信、租赁约14.42亿元，目前已落实专项贷款2.82亿元。

三是配套工作有序推进。积极争取印染集聚升级工程列入国家重点生产力布局调整规划。多次与省发改、经信、环保等部门联系沟通，积极争取审批权限下放。编制全县印染行业“十二五”节能规划，开展《绍兴县“十二五”期间热电行业调整规划》修编工作。专门制定《关于印染集聚项目审批工作的暂行办法》出台 “模拟审批制”，开辟印染集聚项目审批“绿色通道”。建立印染集聚问题协调机制，将需要县级层面统筹协调解决的问题收集汇总并上报，保障印染集聚工程顺利推进。

    3、重抓工业设计创新，两化融合稳步实施。

一是推进工业设计基地建设。以省级特色工业设计基地建设为契机，加快推进我县纺织工业设计工作。制订《关于加快推进绍兴县纺织工业创意设计基地建设的实施意见》和《绍兴县纺织特色工业设计基地财政专项资金使用管理办法》，注册成立绍兴县纺织工业设计管理服务有限公司，强化基地管理和服务工作，筹备成立绍兴县工业设计协会。开展了与设计院校的对接活动，累计接待师生230人次，与中国美院、浙江理工大学艺术与设计学院达成初步合作意向。参加由省统一组织的赴广东培训和考察活动。组织开展中国（杭州）工业设计博览会的各项参展工作。新引进工业设计项目35只，到六月底累计落户工业设计机构达120家，集聚各类人才1200多人。今年上半年基地设计研发、技术服务等营业额4950万元，带动企业形成20多亿元销售收入。

二是加快“两化”深度融合。起草《关于加快推进信息化和工业化深度融合的实施意见》和《绍兴县信息化和工业化深度融合示范企业认定管理办法》，着力推进信息化在企业设计、生产、营销、管理、服务等环节的深度应用，提高企业“智慧”，提升竞争能力。组织召开全省产业集群“两化”深度融合服务年活动首场启动仪式暨纺织行业“两化”深度融合交流会。成立全省首个县级层面的CIO俱乐部，35家企业的信息化管理高层成为俱乐部成员，并举办绍兴CIO数据管理研讨会，交流融合经验。落实国家有关软件产品税收优惠政策，联合县国税局举办业务知识培训会，帮助企业了解政策享受政策。“轻纺产品电子商务平台”发展迅速，网上轻纺城共建立网上商铺40多万家，会员注册超165万人。“网上轻纺城坯布交易市场”正式上线，截止6月份累计在线交易额近2亿元。截至目前，1只信息化项目列入中央预算内专项资金资助项目，3只项目列入省信息服务业财政专项资金项目，5只项目列入省电子信息产业重点项目计划。

三是扶持创新集约发展。完善《关于加快培育创新型成长企业的实施意见》（县委办〔2012〕73号）等一系列政策意见。深化“亩产论英雄”理念，在政策扶持、有序用电、排污指标和要素供应等方面引导企业集约发展。建立绍兴县优质小型企业库和优质微型企业库，全县分别有214家企业纳入优质小型企业库，有187家企业纳入优质微型企业库。目前，我县已有2家企业技术中心被认定省级企业技术中心，11只项目申报2012年省技术创新重点项目，6只项目申报2012年浙江省重点高新技术产品开发项目，7只省级工业新产品通过省经信委新产品网上申报系统列入计划，15家企业技术中心申请认定2012年绍兴市级企业技术中心。

4、重抓工业有效投入，产业结构不断优化。

一是完善政策，深挖投入潜力。明确投资目标，贯彻《关于推进低效利用建设用地二次开发的实施意见（试行）》精神，落实各项投资政策，鼓励企业加大技术改造和投入力度，引导企业二次开发低效土地。1-6月，全县在建工业项目467只，完成工业投资117亿元，同比增长18%，完成年度预期目标的53.1%，其中亿元以上在建项目106只，5亿元以上在建项目14只。 

二是科学引导，改善投资结构。强化新兴产业和技术改造经济激励政策，优化资源配置，对“5+3”的产业项目按土地成交价超过起拍价（起拍价不得低于基准地价）部分的一定比例给予专项奖励。完善工业项目会审制度，实行“一票否决制”，严把项目准入门槛。将新增工业用地项目投资强度从原来的220万元/亩，提高到现在的350万元/亩；鼓励高层厂房和高容积率厂区建设。对重大工业项目实行“一事一议”和土地挂牌制度，优先保障重大项目和新兴产业项目用地，不断改善投资结构。1—6月，县新兴（优势）产业项目完成投资31.7亿元，占全部投资的48%；零增地技改投入73.31亿元，占全部投资的62.7%，同比提高27.8个百分点。

三是加强督查，优化项目服务。对“三个一批”先进制造业项目进展情况实行月通报制度，对县领导联系28只5亿元以上重大项目开展督查服务，帮助企业解决项目实施过程中碰到的实际难题；认真开展项目开竣工奠基活动，造浓投资氛围、强化项目服务，着力推进项目建设。

5、重抓能源“双控”，节约集约成效明显。

一是强化政策导向，落实目标任务。深化“亩产论英雄”理念，出台《关于鼓励企业节约集约、分行业分类配置资源的实施意见》，对单位土地纳税、单位用电纳税、单位排污纳税靠后的10%—20%的企业，通过提高土地使用税、增收能耗费、提高项目环保准入门槛、严格环保执法检查、严格控制用水、用电和排污许可量等方式，实施约束惩罚，倒逼企业节能减排、节约集约发展，提高资源利用效率。进一步提高节能评估准入条件，原则上不予审批工业增加值能耗水平高于“十二五”期末绍兴县平均水平的新上项目，引导企业发展低能耗、高效益的战略性新兴产业；安排4000万元节能专项资金，对企业发展循环经济，淘汰落后设备进行补助，提高企业节能降耗积极性。进一步完善考核指标分解落实方法，实行差异化用能政策，对镇（街道、开发区）和257家省级重点用能企业分级签订节能目标责任书，按用能权重分档次下达节能目标任务，明确责任，强化责任追究。

二是强化节能工程，落实工作载体。根据节约集约要求，按照“有保有压，区别对待”的原则，继续开展有保有压有序用电，将有限的电力资源配置到能耗低、排污少、纳税贡献大的行业企业。大力推进节能降耗“633”行动计划，目前，已有64家企业列入省清洁生产审核计划；31家企业列入持续清洁生产审核计划，5家企业列入强制清洁生产审核计划；10个工业项目列入省、市发展循环经济重点工程项目；13个项目列入省节能与工业循环经济重点项目计划；45家单位列入省、市、县能源监察计划。

    三是强化节能监管，淘汰落后产能。对各镇（街道、开发区）和重点用能企业节能目标任务完成进度情况进行通报，同时在县企业服务网上发布镇（街道、开发区）节能目标任务完成进度红、黄、绿公告。加强淘汰落后产能宣传引导，鼓励企业自愿淘汰落后产能，目前已摸排落后印染产能3亿米，落后化纤产能4.28万吨，落后织造产能近1亿米，涉及企业近三十家，另有涉及七个镇（街道、开发区)的九家砖瓦窑预计可在年底前完成淘汰工作。

6、重抓效能建设，服务质量不断提升。

一是注重惠企减负。积极发挥企业“减负办”职责，实施“阳光工程”、“治理工程”、“服务工程”三大工程，今年1-6月，全县通过各项税收、社保优惠政策及降低、取消、清退各类收费等，约减轻企业负担40.8亿元。加强中小企业信用担保体系建设、实施专项信用贷款、建立小微企业贷款风险补偿制度，截至6月底，累计发放贷款107笔共计2.83亿元；办理担保业务646笔共计13.88亿元。加强廉政建设，构建“一网站、一制度、一简报”的“三个一”服务体系。组织开展“进村入企大走访”和“进百企、解难题”专项行动，主动走访企业，召开“双服务”意见征求会、行业形势座谈会，倾听企业呼声。构建企业家短信服务平台，为规上企业家定期发送信息服务。

二是注重管理培训。积极开展中小企业创业培训，努力打造创新型企业人才队伍。1-6月，已累计为51家企业886人次进行技能知识培训；组织49家企业高层论坛及培训班；组织2家企业参加“浙江——德国中小企业合作对接会”。进一步加强行业协会建设，帮助协会完成年检工作，积极筹备绍兴县工艺美术行业协会；加强行业间交流，定期召开全县工业协会秘书长会议，积极走访调研相关企业，协调解决行业内共性问题。

三是注重优化审批。通过公开服务承诺、优化服务举措、征求服务意见、开展服务考评等一系列工作举措，加强窗口建设，使窗口运行更加规范、高效。上半年，共办理局审批权限内各事项245件，比上年同期增加18.4%，提前办结率99.59%，时间提前率99.42%（同比上升7.7%），真正做到了“服务企业、便民利民”。

四是注重经济监管。积极积极开展经济运行分析与专题调研。上半年，先后完成了《节后工业企业复工情况调研》、《一季度工业经济运行分析》、《半年度工业经济运行分析》、《半年度纺织产业发展情况浅析》、《全县工业经济转型升级情况汇报》、《绍兴县纺织产业集群转型升级情况汇报》、《绍兴县战略性新兴产业发展情况汇报》等多篇经济形势分析和调研报告，为领导及时了解全县工业经济运行情况提供素材和建议，为产业提升发展、优化发展提出了建设性意见。

二、下半年工作打算和举措

下半年，县经信局将紧紧围绕县委、县政府“推动转型升级、建设工业强县”这一总体目标，全力做好以下“一统领七推进”工作：

1、全力统领强县建设。一是加快编制出台工业强县建设规划，明确今后一段时间特别是今后五年工业强县建设方向和具体目标任务。二是加快完善并实施高端纺织装备制造和新型化纤材料两大产业发展的实施意见，明确两大主导产业发展导向和技术进步路线图。三是扎实推进工业强县建设六大重点工程。四是抓紧汇编典型企业案例，加大媒体宣传力度。

2、全力推进印染集聚。确保今年20家以上企业开工建设，基础配套同步推进。一是确保“六路一泵”工程在年底前道路具备通车条件，泵站完成土建工程，“七路九桥”工程在年底前完成道路路基施工和管线埋设。二是污水处理、电、天然气、污泥处理、职工宿舍等建设跟上企业项目建设进度。三是按照“模拟审批制”的要求，主动与集聚企业对接，上门服务，相互配合，并联审批，加快项目审批进度。四是尽快落实土地规划调整方案的审批工作，确保印染产业集聚区一期用地指标尽快全部落实到位。五是积极争取印染集聚升级工程列入国家重点生产力布局调整规划，积极向上争取项目规划和用地指标，为2013年有更多企业落地开工打下基础。

3、全力推进企业培育。一是抓好创新型成长企业培育。择优遴选第二批创新型成长企业，加强对创新型成长企业的跟踪管理，严格按照《关于加快培育创新型成长企业的实施意见》，加大对企业的引导、支持和培育力度。二是抓好企业精细化管理。按照《关于组织开展企业精细化管理示范创建活动的通知》精神，引导鼓励企业由粗放管理向精细化、专业化管理转变，提高企业经营管理水平，苦练内功，降本增效，增强企业综合竞争力。总结县内精细化管理的典型企业，供同行业企业学习借鉴，推进全县工业企业实施精细化管理工作的展开。三是抓好经营管理人才库建设。按照《关于做好企业经营管理人才信息库建设工作的通知》，全面掌握全县工业企业经营管理人才基本情况，优化人才资源配置，为我县经济社会全面转型升级提供人才支持。以人才工作示范点创建为载体，创造更好的引才用才留才氛围，总结企业在人才培育、人才培训、人才培养等方面的优秀做法和成功经验，形成政府主导、企业主体、社会各方共参与的企业人才优化开发机制与氛围。四是抓好节约集约分行业考评工作。根据《关于鼓励企业节约集约、分行业分类配置资源的实施意见》精神，加强数据分析，切实做好半年度和第三、四季度的数据核算和考评工作，充分发挥企业资源环境综合效益排名的作用，推进企业节约集约、低耗高产。五是抓好融资性担保工作。按照《浙江省人民政府办公厅转发省中小企业局等部门关于进一步促进融资性担保行业规范健康发展意见的通知》和《绍兴市人民政府办公室关于加快发展融资性担保机构的实施意见》，起草出台我县加快融资性担保机构的有关政策意见，加强日常监督管理，更好地推进我县融资性担保行业规范有序健康发展。

4、全力推进两化融合。以“智慧”企业建设为抓手，着力推进信息化在企业设计、生产、营销、管理、服务等环节的深度应用。一是抓实工作举措。按照《关于加快推进信息化和工业化深度融合的实施意见》和《绍兴县信息化和工业化深度融合示范企业认定管理办法》意见，有重点地推进信息化在各行业的应用和突破，树立一批“两化”融合示范企业。二是强化项目建设。以“两化”融合示范企业创建为抓手，引导企业强化信息化项目的建设，争取有更多的项目列入省级重点信息产业项目计划。鼓励电子信息产业企业新产品研发，鼓励企业加大软件产品开发力度，继续落实好软件产品奖励和软件产品增值税税收优惠政策。三是编制好信息化“十二五”发展规划。借助省工业经济研究院力量，加强全县信息化情况的调查研究，以“两化”融合为重点，提出信息化发展的目标、任务和举措。力争在9月底完成规划的编制和论证工作。四是推进农村信息化示范创建。组织做好省、市农村信息化示范镇、村申报工作。做好农村信息化典型案例推广应用示范工作。五是着力抓好工业设计。按照省级特色基地建设的要求，加强与省经信委汇报沟通和县科技局的联系协调，推进各项工作。重点抓好全市工业设计现场会、全省工业设计巡展、县工业设计协会建设和商业模式创新工作。

5、全力推进有效投入。一是重点支持纺织产业升级类项目、高端纺织装备制造和新型化纤材料等与纺织相邻相关的新兴产业项目落户，加快推进大项目、好项目和重大技改项目建设。二是加快项目落地与开工建设。对项目农转用指标已落实的要加快土地摘牌，督促在协议时间内开工建设。对土地已摘牌未开工的31只项目要强化督查，重点抓好日月银饰品等重大项目的开工建设。三是大力推进低效土地二次开发。县委县府已出台政策文件，且扶持力度较大。目前已有一批企业进入实质性阶段，要推动这些企业尽快落实项目，进入实质性的投入。四是积极做好意向项目对接落户。摸清项目情况，做好意向项目筛选排队，并与有空间、有土地的平台对接，努力把有限的空间配置给优质项目。五是着力做好越商回归工作。切实增强工业投入后劲，确保今年完成工业投入220亿元，技改投入比重达50%以上，战略性新兴产业产值比去年上升3个百分点。

6、全力推进节约集约。按照《关于鼓励企业节约集约、分行业分类配置资源的实施意见》、《关于推进低效利用建设用地二次开发的实施意见》文件要求，切实做好数据核算和考评工作，充分发挥企业资源环境综合效益排名的作用，倒逼企业转变增长方式，通过对低效未利用土地收回再出让、兼并重组退二优二、改建加层等措施，提高生产效率和土地利用率，推进企业节约集约、低耗高产。

7、全力推进节能降耗。着力实施“双控”用能、调控新增用能、推行高效用能、淘汰落后用能工作，确保完成年度节能目标任务。一是做好印染集聚项目能评审批服务。根据全县印染产业集聚升级工程推进情况，做好印染集聚项目节能评估审查审批的相关服务工作，及时与省经信委汇报沟通，争取尽快审批。二是做好国家万家企业节能目标责任制考核有关准备工作。全县共有154家2010年综合能耗10000吨标煤以上的重点用能企业，列入国家万家企业节能低碳行动，要求在“十二五”期间累计完成91万吨节能量、节能17%的任务。根据考核实施方案通知，落实万家企业节能低碳行动目标责任考核，组织开展有关政策、业务的培训工作，做好迎接上级考核的相关准备工作。三是推进定型机“煤改气”工程。会同有关部门，根据天然气管网建设进度，对天然气管网已铺设的区域，结合县委〔2012〕62号文件中的补助政策，服务、督促推进天然气替代导热油定型的改造工作。四是做好热电行业整合提升规划。在已完成的热电行业调整规划初稿基础上，广泛征求意见，组织开展专家论证，进行修改完善，完成《绍兴县“十二五”期间热电行业调整规划》并报批，为热电行业的整合提升明确思路。

8、全力推进优质服务。一是进一步深化“三个一”服务体系。保持“绍兴县企业服务网”信息的实时更新，不断充实相关内容，优化网站运行。及时处理“企业直通车”反应的问题，逐步扩大企业直通车平台的覆盖面，争取覆盖全县工业企业。扎实推进“双联系”制度，由局领导带队分六组定期进村入企了解实情。优化局简报的编制及信息的报送，及时向外宣传工业经济转型升级和工业强县建设实效。二是进一步掌握经济运行情况。深入企业调研，加强与基层的沟通和联系，对面上工业经济运行情况时刻关注，在收集梳理各方面信息的基础上，进行总结提炼，为领导决策提供参考；合力防范出现新风险企业，上下联动全面撑握企业生产经营情况，及时发现苗头性、倾向性问题，有效防范和化解企业经营中的风险。三是进一步深化党风廉政建设。抓实党风廉政建设责任制，坚持“一手抓业务、一手抓队伍”，完善《重大工作事项联审制度》，坚持党风廉政教育经常化、监督制度化、建设规范化，树立新时期经信部门良好形象。四是进一步深化“进村入企访民情”活动。结合职能工作，扎实推进“进村入企大走访”等专项行动，转变工作作风，推动全局干部工作重心下移，以专项行动为抓手，深入摸实情、尽力解难题、着力提信心、努力优环境、全力促转型，不断探索新形势下工业经济转型升级的方向和途径，进一步增强服务的针对性、有效性。五是进一步深化机关效能建设。继续落实行风效能的各项措施，创新服务举措，优化服务水平，推动“三型机关三有干部”建设，加强每月局主职干部督查等行风检查的力度，深化行政审批制度改革，优化审批流程，做好创建县级效能建设示范窗口相的各项工作。努力提高机关的办事效率，切实提高党员干部优质服务意识。

附件：2012年下半年经信局主要工作任务分解表

2012下半年县经信局主要工作任务分解表

  总负责人：周如生

主题词：工作总结  工作打算   通知                   

   送:市经信委，县委办、县人大办、县府办、县政协办，县四套班子领导   

   发:县政府有关部门，各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会）。      

   绍兴县经济和信息化局办公室      校对：陈  栋    2012年8月30日印发