关于印发《绍兴县工商局突发公共事件

应急联动处置办法实施方案》的通知

各工商所（分局、队）、县局各科室（直属机构）：

    现将《绍兴县工商局突发公共事件应急联动处置办法实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                               二○一二年十月二十五日

绍兴县工商局突发公共事件

应急联动处置办法实施方案

    根据《绍兴县突发公共事件应急联动处置办法》，为进一步提高工商行政管理机关的快速联动反应能力，确保迅速有效地处理各类职能范围内的重大突发事件，有效保障市场稳定和人民群众消费安全，结合我局实际，特制定本实施方案。

    一、目的意义和指导思想

    本方案以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，从维护广大人民群众财产安全、确保市场稳定和人民群众消费安全需要出发，构建“统一指挥、分级负责、密切配合、快速反应、依法规范、以人为本、果断处置、确保安全”的突发性事件应急体系，强化工商系统对突发性事件的应急联动和综合处置能力。

    二、适用范围和工作原则

    本方案适用于：1、因市场经营秩序、广告宣传、市场导向等引发的群体性事件；2、侵害消费者权益和销售假冒伪劣产品等申诉举报案件；3、市场中发生的欺行霸市、强买强卖及其他损害消费者权益的事项。4、其它由局应急领导小组布置的应急任务。

    工作原则遵循预防为主、常备不懈的方针，坚持以人为本、依法行政、统一指挥、属地监管、分级管理、快速反应、加强协作的原则。

    三、组织体系与应急机制

    我局设立突发事件应急联动工作领导小组。组长：寿志平；副组长：薛 白、朱小坚、章丽琴、丁宝良、王  坚、周志康。成员：局下属各科室队、协会、工商所（分局）负责人。领导小组主要职责是：（1）对全局应对突发事件进行领导和指挥；（2）研究确定全局应对突发事件的重大决策和指导意见；（3）宣布启动应急程序，并根据突发事件的具体情况，组建专项应急指挥中心开展具体处置工作。领导小组下设局应急联动办公室，办公室设在消保分局内。应急联动办主要职责：做好与县应急联动办公室的联系协调工作，落实县应急联动办布置的工作，督促考核，指导相关职能科室和工商所（分局）做好紧急处置工作，并按有关规定做好上报信息、总结等工作。

    县局各科室队、协会、工商所（分局）主要职责分工：

    1、办公室：与局应急办分工合作，负责接收、传递各地突发事件信息，负责处置突发事件应急联动的对外宣传工作；负责突发事件应急处理期间的后勤保障工作。

    2、法规科：负责做好重大案件或社会广泛关注的行政案件的核审和行政复议工作，并积极应诉，严格进行行政赔偿。

    3、市场科：负责组织对各类有形商品交易市场出现的突发事件的调查处理工作；负责对合同争议、合同欺诈引起的群体性事件进行调查和处置；及时组织部署市场专项整顿行动。

    4、商广科：负责对性质恶劣、社会反响强烈的虚假违法广告，特别是有碍社会风化，含有民族、宗教歧视内容，有损民族尊严、国家尊严和利益等违法广告进行调查和处理；负责查处社会反响大、涉及范围广的严重商标侵权案件，国内外高度关注的商标侵权案件。

    5、消保分局（消保委）：负责组织调处重大群体消费申诉；部署应急响应期间的专项商品质量监测等。负责为消费者提供咨询服务，引导消费者正确消费，避免引起消费恐慌；充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，做好突发事件处理期间有关投诉举报的分流、督办、反馈和移交转办工作。负责组织查处严重危害消费者合法权益的经营行为，及时发布消费维权警示。

    6、经检大队：负责对全县突发的不正当竞争事件、大规模聚集从事传销和变相传销案件、影响恶劣的非法政治性出版物案件、案值巨大且影响范围广泛的违反工商法规的案件，进行调查和处置。

    7、个企科、个民协：负责组织处理内资、外资企业登记监管工作中出现的重特大问题和突发事件。负责对我局在个体工商户、私营企业登记监管及清理无照经营等工作中出现的突发事件。协助有关部门处理严重侵害个体工商户、私营企业权益的突发事件。

    8、注册分局：负责处理登记注册工作中出现的突发事件；采取有效措施，做好应急期间企业登记注册工作。

    9、食品科：负责流通领域重大突发食品安全事件的调查、处置、检测等工作。

    10、监察室：负责做好社会应急联动工作中相关纪律的监督检查工作。

    11、网监办：负责做好社会应急联动专用网络维护等相关工作。

    12、各工商所（分局）：负责辖区内突发应急事件的处置工作。柯桥分局、轻纺分局还须参加局晚间应急值班值勤工作。

    四、值班值勤和工作要求

    按照《绍兴县突发公共事件应急联动处置办法》，县局设立专门的值班室，值班电话与县应急联动办联网联系。实行24小时值班制度，非上班期间有2名工作人员值班，原则上由局机关、柯桥分局、轻纺分局的工作人员轮流值班。所有值班人员要坚守岗位，出现紧急情况，迅速赶赴事发现场，做出应急处理。值班及相关人员的手机要保证24小时开通，确保通讯联络畅通。执法车辆、通讯设备、检测设备、计算机设备等设施、装备、应急物资应随时处于备用状态。

    县局应急联动值班实行局领导联系制，工作日期间应急联动由消保分局负责，法定节假日和晚间值班由县局另行安排。

    五、奖惩措施和注意事项

    我局应急联动工作，实行县政府与县局两级考核和奖惩，具体由局应急联动办公室参照《绍兴县突发公共事件应急联动处置办法》第五章执行。所有参加局应急联动值班干部在认真做好值班值勤工作的同时，要注意自身安全防护，要做到值班与日常工作两不误，发现和碰到问题及时报告。