各村（居、社区）：

为深入贯彻落实省、市、县关于加强村务监督委员会建设的指示精神，不断加强和创新社会管理，进一步健全完善村务监督委员会工作运行机制，经研究，决定在全镇村务监督委员会中推行村务监督积分管理系统，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照创新社会管理的总体要求，切实加强村级民主管理和民主监督工作，严格落实村务监督委员会《工作规程》，全面提升村务监督委员会工作水平，不断夯实农村基层党风廉政建设基础，有力推进农村社会各项事业健康有序快速发展。

二、工作内容

（一）村务监督积分管理系统的现实意义

村务监督积分管理系统是村务监督委员会规范化建设的一个重要环节，是加强和创新村务监督工作的有效载体，是对村务监督工作进行科学化、标准化、项目化考核评估的重要手段，是发挥村务监督委员会的主观能动作用的重要保障。村务监督积分管理系统注重目标引导，具有责任落实功能，变“无事监督”为“有事监督”；注重规范管理，具有动态监控功能，变“无形监督”为“有形监督”；注重量化评价，具有绩效考评功能，变“无为监督”为“有为监督”，是科学评价村务监督委员会履职情况的有效工具。

（二）村务监督积分管理系统的基本架构

村务监督积分管理系统分为正积分系统（即引导激励系统）和负积分系统（即预防控制系统），相关项目由镇村务监督指导中心负责设置，并根据实际需要作出调整。其中，正积分系统包括组织管理、分类监督、服务群众与和谐发展4个评价类目，下设村务监督相关目标引导指标；负积分系统包括履职缺位、履职越位、履职对立和履职失范4个评价项目，下设村务监督相关运行控制指标。

（三）村务监督积分管理系统的基本台帐

镇村务监督指导中心建立全镇村务监督分类积分管理表，每月汇总各村务监督委员会履职情况报表资料。建立全镇村务监督动态积分管理表，每月一次进行积分累计。涉及积分的事项，由村级基本台帐相对应。

（四）积分管理系统的评价运用

镇村务监督指导中心负责积分管理系统的日常运作，对村务监督委员会的履职情况进行动态化管理，积分一月一累计；对村务监督委员会的工作成效进行系统化评价，根据年终村务监督积分的多少，对村务监督委员会的考核结果进行奖励兑现，设基本奖和考核奖，与村务监督委员会成员的报酬相挂钩。

三、工作要求

1、加强领导，提高认识。村务监督积分管理系统作为村务监督委员会工作考核的有效载体，是推进全镇村务监督委员会工作有效开展的重要举措，各村（居、社区）要切实提高思想认识，加强组织领导，提供必要的软硬件支持，为村务监督委员会认真履职提供良好环境。各村务监督委员会要明确职责、细化分工、落实到人，确保村务监督积分管理系统的有效运作。

2、联系实际，注重结合。推进村务监督积分管理系统建设，要与各村（居、社区）集体经济发展、村级便民服务中心建设等工作相结合，积极服务镇党委、政府的中心工作和村级各项实事工程，明确监督内容和监督程序，充分保障村民参与民主决策、民主管理、民主监督的权利，为各村（居、社区）的经济社会健康和谐发展提供坚强的保障。

3、注重长效，不断完善。村务监督积分管理系统作为村务监督委员会建设的创新探索，要勇于在实践中发现问题、提出问题和解决问题，树立常抓不懈、常抓常新的观念，建立长效监督机制。要发掘典型事例，加强宣传引导，在全镇营造村级组织规范化运行的良好氛围，进一步推动农村基层社会管理创新。

中共绍兴县马鞍镇委员会

二〇一二年八月十七日