柯桥街办〔2013〕26号

关于开展幸福家庭五项行动计划的

实 施 意 见

为积极推进城市人口“网格化”管理服务工作，不断优化基层社会服务管理体系，提升街道人口计生服务管理水平，根据县委办[2012]（80）号《关于开展创建幸福家庭活动的实施意见》精神，结合街道实际，特制订如下实施意见。

一、指导思想

按照稳定低生育水平、统筹解决人口问题、全面做好人口工作的实际要求，以提高人口素质、优化人口结构、促进人的全面发展为主线，以面向家庭、服务家庭、提升家庭发展能力为重点，通过优质服务、人文关怀、政策扶助来倡导健康文明的婚育行为和生活方式，促进家庭发展，努力建设优生、健康、文明、富裕、奉献的新家庭，大力提升人口计划生育社会管理和公共服务水平，加快实现城市生活高品质化。

二、总体目标

积极构建“政府主导、部门协作、专家支持、社会联动、群众参与”的人口家庭公共服务体系，将家庭、人口、文化有机融入城市环境建设和大众文化建设，推动男女平等、计划生育、优生优育优教等文明理念更加深入人心。全面落实各项计生奖励优惠政策，有效提高计划生育生殖健康水平，优化出生人口性别比，降低出生缺陷发生率，使更多家庭达到“婚育文明、生殖健康、优生优育、富裕发展、和谐幸福”的基本目标，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。

三、行动内容

通过全面实施“五大行动计划”，有效提升家庭发展能力和群众幸福指数，积极构建以街道人口家庭公共服务中心为龙头，社区（居）家庭发展能力服务室为基点的人口家庭服务网络体系。

（一）幸福家庭启蒙计划。以街道三优指导中心为主要工作载体，联合卫生部门全面实施“三优”计划，提高出生人口素质，对新婚夫妇、怀孕夫妇及0—3岁婴幼儿监护人等目标人群，普及孕前优生和儿童早期发展知识，提供个性化指导服务。

1、甜蜜家庭促进活动。为新婚夫妇赠送“新婚宝典”礼包、进行一次上门随访、发送祝福短信和提供免费婚前医学检查。动员社会各方力量，利用广播、电视、报刊、网络等传播媒介广泛宣传婚育科普知识，积极开展健康教育，引导群众增强参与婚检的主动性和积极性，进一步树立健康、文明、科学、进步的婚育观。

2、优育家庭促进活动。提供孕前优生检测指导服务。以新婚夫妇为主要服务对象，发放优生优育宣传资料，开通“优生两免”绿色通道，完善出生缺陷预防措施，免费提供叶酸，提高新人幸福指数。

3、优生宝宝促进活动。提供0-3岁婴幼儿早期发展服务。积极面向0-3岁婴幼儿家庭开展早期发展教育活动，通过知识讲座、新生儿随访服务、综合测评、“健康宝宝大赛”等活动，深化儿童早期发展工作，使适龄婴幼儿早期发展知识入户率达到95%以上。

4、青春健康促进活动。联合街道教育总支，在学校开设青春期课堂，为青少年提供健康教育、心理咨询、学习辅导等系列服务。

（二）幸福家庭人才计划。多部门联动，协调教育、关工委、共青团、妇联等部门及相关企业，重点对中小学青少年实施人才教育计划，以演讲比赛、才艺比拼、文明评选等形式加强对青年人才的培养，引导其健康成长、快乐生活。

1、组织“幸福家园”演讲比赛。由街道妇联、计生协会联合举办一场以“魅力柯桥 幸福家园”为主题的演讲比赛，大力宣传职业道德、社会公德和家庭美德教育，倡导社会主义文明和谐新风尚。

2、组织“幸福家庭”才艺大赛。为营造欢快、和谐、浓郁的节日氛围，利用5·29协会日这一节点，举办一场独具创意的家庭才艺大赛，主要通过家庭才艺展示的形式，将人口文化搬上舞台，在轻松愉悦中宣传人口计生政策，提高家庭发展能力，提升家庭幸福指数，展现新时期诚信计生家庭的风采。

3、组织“文明家庭”评选活动。大力弘扬家庭美德建设，努力营造良好社会风气。广泛开展平安家庭、绿色环保家庭、文明家庭、星级家庭等各项创建评比活动，引导计生家庭积极参与，争当楷模，引领更多家庭实现生育文明、和睦幸福。

（三）幸福家庭健康计划。广泛普及生殖健康知识，为广大群众提供计划生育优质服务，提高群众的生殖健康水平，努力在全社会树立健康、文明、幸福的家庭概念。

1、开展居民健康关爱服务。减少意外妊娠。进一步加强对已婚育龄妇女的孕前管理，减少计划外怀孕，保护妇女身心健康；加强围产期服务。进一步加强孕产妇孕情全程随访服务，建立孕情关爱、定期孕检、定期随访制度，提高服务水平；完善健康档案。在组织居民健康体检的基础上，加强社区责任医师管理，探索实施家庭医师制，深化居民健康档案信息登记工作，通过居民反馈基础信息方便各大医院了解居民健康状况。

2、开展育龄妇女生殖健康服务。定期组织各社区（居）、企事业单位育龄妇女开展妇女病普查，不断提升街道社区卫生服务中心医技人员专业技能，更好地为育龄妇女查孕查环查病服务。全面推广“新柯桥人”生殖健康检查服务券及免费四项手术制度，使流动人口免费享受妇女病检查、妇科健康指导及放环、结扎、人流、引产等免费手术服务，促使育龄妇女进一步提升计划生育意识，更好地关爱自身健康状况。

3、开展健康生活进家庭活动。积极开展健康生活指导进社区、进家庭，定期组织控油、限盐和常见病预防干预活动，引导居民积极治“未病”，让人们不得病、晚得病。提高全民健康意识和健康生活方式行为能力，有效控制心血管疾病、糖尿病、慢性呼吸道疾病、癌症等主要慢性病的危害及其危险因素水平。

（四）幸福家庭共建计划。奉献是幸福家庭的价值体现，要进一步强化家庭成员的公民意识和感恩情怀，增强家庭责任感和社会凝聚力，形成扶危济困、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚。

1、爱心妈妈结对帮扶。以“六一”儿童节为契机，由街道计生协、妇联、团委、关工委联合动员志愿者与辖区内贫困、留守儿童，孤独症儿童及孤儿们开展“爱心妈妈”结对帮扶活动，主动签订“结对帮扶承诺书”，帮助解决各类实际困难，有效促进未成年人健康成长，在传递爱心、传播文明的同时促进社会的和谐进步。

2、邻里联系互动。以计生协会为依托，组织开展邻里艺术节活动，开辟幸福家庭小课堂，邀请幸福家庭文明户共同参与演出并现身说法，使创建活动家喻户晓。

3、社会组织联动。组建幸福家庭互帮组，搭建爱心传递、公益奉献的平台。积极组织开展环境保护、文明义工、小手拉大手等公益活动，促进家庭成员之间、家庭与社会之间的友爱和谐相处，提升了城市文明程度。

（五）特殊家庭关爱计划。

1、落实失独家庭关爱政策。为使广大计划生育特殊家庭充分享受到政府的惠民政策和社会的关怀关爱，积极与有关部门协调沟通，共同有效落实独生子女奖扶、特扶，失独家庭关爱等各项计生政策，逐步建立完善计生关爱长效机制，让其在保障基本生活前提下优先享受经济社会发展成果。

2、发挥冠名基金关爱作用。继续推进与计划生育家庭户签订计划生育合同工作，为符合条件的计划生育困难家庭发放慰问金。与此同时，动员各方力量，进一步扩大企业生育关怀公益金覆盖面，力争慰问金额实现逐年递增。

3、启动志愿服务关爱工程。依托计生协会工作人员、巾帼志愿者队伍、微动力志愿者等志愿服务队伍，启动对失独家庭、空巢老人、留守儿童的上门送服务活动。通过组织文体活动、心理辅导、法律援助等活动，为特殊家庭提供力所能及的帮助，以满足和改善特殊困难家庭对物质生活和精神生活的特殊需要。

四、工作要求

（一）加强领导，周密部署。实施幸福家庭五项行动计划，是拓展人口家庭公共服务中心功能的需要，是一项具有全局性、普惠性和创造性的工作，街道上下要高度重视，将活动纳入保民生促发展重要议事日程。要把提升家庭发展能力纳入民心工程，制定符合创建要求的政策措施，确保责任到位、资金到位和措施到位。要把幸福家庭创建活动与诚信计生、幸福水乡文明人、民间人才“万人计划”等活动有机结合起来，确保活动创成效、出经验、亮特色。

（二）加大宣传，广泛引导。各单位要充分利用电视、广播、网络等大众传媒，多渠道、大力宣传文明进步的家庭观、幸福观，宣传幸福家庭先进事例和典型事迹，引导群众树立诚信守法、文明健康、性别平等、尊老爱幼的新型家庭人口文化理念。

（三）强化考核，推进工作。健全和完善人口家庭公共服务体系建设目标管理责任制和考核评估体系。各相关部门要加强统筹协调，及时总结经验，切实开展工作，确保人口家庭公共服务计划有序推进。

         柯桥街道办事处

                               2013年5月12日