局系统各有关单位：

春季到来，外出春游人数也随之增加，为切实抓好我县交通运输系统安全生产工作，决定在全系统开展春季安全生产大检查活动，现将《绍兴县交通运输系统春季安全生产大检查方案》印发给你们，请各单位务必高度重视，周密部署，精心组织，堵塞漏洞，消除隐患，确保全系统安全生产无事故。 

附：绍兴县交通运输系统春季安全生产大检查方案 

绍兴县交通运输系统春季安全生产大检查方案 

一、指导思想 

坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格执行安全生产各项法律法规，落实安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度，强化事故隐患的排查和整改，严格事故查处，责任追究，杜绝一切事故的发生，为全系统全年安全生产工作开好头，奠定良好基础。 

二、组织领导 

为加强对春季安全生产工作的领导，县局成立春季安全生产工作领导小组，成员如下： 

组  长：缪智勇

副组长：王斌彬、王海明、陈晓峰、陈关亮

成  员：沈益清、周永江、喻锦林、李建江、

毛志鑫、陈伟军。

领导小组下设办公室，办公室设在局运安科，陈晓峰任办公室主任，单国民、孙正江、潘华良、毛云根、周铁峰为成员。

三、检查范围 

    道路运输安全、水上交通安全、交通基本建设施工安全、道路养护安全、汽车客运场（站）、危旧桥涵、事故多发点（段）、消防安全等。 

    四、检查内容 

    （一）各单位自查自改共同的重点内容 

    1.安全生产责任制落实情况。企业和单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。 

    2.安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专(兼)职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；与施工队伍(承包商)签订安全合同、安全监管情况等。 

    3.贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况；新建、改建、扩建项目依法履行“三同时”制度情况。 

    4.安全培训教育情况。企业和单位建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；全员(包括农民工)培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。 

    5.应急管理情况。建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。 

    6.事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况，已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。 

    （二）道路运输安全检查的主要内容 

    运管部门要按照道路运输“三关一监督”的要求，加强对客货运、维修、驾培市场管理，全面排查治理道路运输企业安全隐患。 

    1.严把运输企业市场准入关。对新申请的运输企业要严格开业条件的审核。同时，在客运线路、更新班车客车和新增旅游包车、危货运输车辆审批过程中，对安全生产制度不健全或者存在重大安全隐患的企业，或发生重大以上事故的企业，规定时间内不得审批新的客运线路和车辆新增、更新。 

    2.严把营运车辆技术状况关。对营运车辆进行全面清查，确保所有营运车辆达到规定的技术要求。要重点抓好营运客车和危险货物运输车辆技术状况的检查，确保符合营运要求。所有危险货物运输车辆的技术状况必须达到一级要求，罐车必须经质量技术监督部门办理使用登记手续，并配备应急处理器材和防护用品，对不符合要求的车辆取消营运资格。 

    加强营运车辆技术管理。对不按规定进行车辆维护和检测的运输企业，责令限期改正，并按照《道路运输条例》的规定进行处罚。 

    3.严把运输企业从业人员资格关。对运输企业营运驾驶员的持证上岗率达到100％。发现不符合资格条件的从业人员，要责成运输企业予以清退。规范运输企业从业人员聘用制度。运输企业的驾驶员由运输企业聘用、考核、管理、教育、培训，并且要同驾驶员签订劳务合同。要督促运输企业完善有关制度，在聘用从业人员时，严格审查其是否具有上岗资格，查询其是否有交通事故和违章记录。对不按规定聘用人员，管理混乱的运输企业，要督促其纠正。 

    加强营运驾驶员从业资格管理。同公安交警部门密切配合，及时掌握营运驾驶员的违法和事故情况，加大对有事故记录驾驶员的排查力度。完善营运驾驶员有关档案，建立事故记录和违章情况公布制度。对造成人员伤亡的营运驾驶员，应将其列入“黑名单”，予以公告，按照有关规定进行处罚；加强营运驾驶员安全培训和教育，严禁超速、超载、疲劳驾驶，提高安全意识。对超速、超载、疲劳驾驶的营运驾驶员，要进行批评教育，并列入“黑名单”，对于情节严重的，要依法取消其从业资格。 

    4.加强运输企业安全管理体系建设。要督促运输企业加强包车客运、超长班线客运、危险化学品道路运输的管理，建立健全包车运营管理制度和安全行车日志制度，制定切合本企业实际，行之有效的配套措施和办法，确保安全监管落到实处。加强对长途客运和危险品运输车辆及驾驶员的监管，落实沿途休息制度；加大安全管理手段的投入，积极推行客运车辆安装GPS装置，加强对行车过程动态监管。 

5.加强源头管理，杜绝客车超载。要认真落实交通部《汽车客运站安全生产规范》的规定，严格落实“三不进站六不出站”制度。 

（三）运输企业安全生产检查的主要内容 

    1.道路运输生产经营单位结合单位实际，是否建立完善安全生产管理制度。主要包括安全例会制度、行车安全教育与培训制度、车辆管理制度、驾驶员管理制度、行车安全档案管理制度、车辆安检制度、场站安全管理制度、行车安全隐患排查治理制度、事故统计报告制度、考核评比制度、奖惩制度等。 

2.道路运输生产经营单位内部是否实行安全生产目标管理，层层签订安全生产责任书，将安全生产目标分解到相关从业人员和单车。 

3.道路运输企业是否建立安全例会制度，应包括开展安全法律法规学习、安全警示教育，总结安全经验，布置安全措施等内容。安全例会应实行签到制度并留存会议记录。 

4.道路运输企业是否建立完善车辆技术档案，加强车辆技术管理，营运车辆技术状况必须达到营运技术要求，必须按有关规定进行维护、检测和等级评定。足额投保车辆险、承运人任保险等保险，化解行车事故风险。 

5.道路运输企业是否建立完善安全行车档案。包括车辆行车档案、驾驶员档案、行车事故档案等。驾驶员安全行车档案一人一档，记录其安全运行和遵章守纪情况;行车事故一事一档，记录事故经过、事故原因及事故处理等。 

6.道路运输企业是否编制本单位的安全生产事故应急预案，内容应包括：事故类型和危害程度分析;应急处置原则;组织机构和职责;预防与预警;报告程序;应急指挥;应急处置措施;应急车辆、资金装备和物资保障等内容。 

7.客运站是否落实交通部《汽车客运站安全生产规范》的规定，严格落实“三不进站、六不出站”制度，即：易燃、易爆、腐蚀等危险品不进站、无关人员不进站（发车区），无关车辆不进站;超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、“出站登记表”未经审核签字不出站、乘客不系安全带不出站。货运站进出车辆不得违规超载、超限。 

（四）水上交通安全检查的主要内容 

1.落实安全管理责任制，强化船舶安全管理。按照《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》等规定，进一步明确和落实水上运输企业安全生产责任，行业监管责任，落实船舶安全管理责任、监督检查和检验发证责任。加强日常的安全管理，加强船主、船员的日常安全教育。 

    2.进一步加大整治力度。要坚决制止利用“三无”船舶载客等违章现象，对安全管理责任不落实的，要按照有关法规实施处罚外，应及时向相关部门汇报、通报情况，以督促其整改。坚决打击“三无”(无船舶检验证书、无船员证书、无船舶登记证书)载运游(旅)客。 

    3.做好重点时段的安全工作。重视节日期间的水上交通安全管理，提早准备，精心组织，加强值班和现场监管、监护，避免群死群伤事故发生。要重视防风、防雾等灾害天气和防塌方地质灾害，建立健全完善的应急反应制度和协调机制，配备足够的应急力量。要做好组织协调、信息发布、抢险救助等工作，按照“预防为主”的原则，尽可能避免和减少损失。 

   （五）在建交通基本建设工程安全检查的主要内容 

    1.建设工程各方责任主体安全生产责任是否落实到位； 

    2.现场施工人员是否全部经过安全教育培训，“三类人员”和特种作业人员是否全部持证上岗； 

    3.存在重大施工危险的工程是否编制了专项施工方案，并按规定程序进行论证和审批；是否履行安全技术交底程序； 

    4.临边、洞口是否按规定进行防护，安全防护设施是否安全有效； 

    5.建筑起重设备安拆是否符合规定程序要求； 

    6.各类施工机械、电气设备安全防护装置是否齐全； 

    7.施工现场临时用电系统是否符合规范标准； 

    8.脚手架、基坑(槽)支护及其他易发生群死群伤事故的作业环节和部位是否存在事故隐患； 

    9.职工宿舍、工棚等临时设施是否符合安全使用要求； 

    10.消防设备是否按规定配置； 

    11.易燃、易爆和有毒有害物品是否有专人管理，分类存放； 

    12.拆除工程施工是否由有相应资质的施工单位进行，是否经过备案； 

    13.以桥梁、隧道为重点的所有在建和投入使用的交通基础设施隐患排查治理情况。 

    14.在施工工地或作业现场是否有明显安全警示标志和管理人员。 

    （六）公路养护施工单位安全检查的主要内容 

    1.从事公路养护维修作业的施工单位按照有关规定，取得施工许可的相关手续，以及制定相关施工保通方案的有关情况。 

    2.按照交通部《公路养护安全作业规程》(JTGH30－2004)的规定，在养护维修作业控制区设置相应的交通安全标志和养护安全设施，以保护养护维修作业人员和设备安全，警告、提醒和引导车辆和行人通过养护维修作业控制区的情况。 

    3.在公路养护维修作业现场按规定安排专职人员，做好交通疏导和施工安全监管等情况。 

    （七）消防安全检查的主要内容 

    主要检查各单位办公楼、宿舍楼、仓库、油库、客运站、车间、施工现场和车、船的消防设施是否齐全，落实消防安全生产责任制工作情况，消防预案制订演练情况。 

    四、检查的方法和要求 

    （一）各单位行政一把手对检查活动全面负责，要按照县局的部署，制定具体自查方案，加强领导，立即行动。要逐环节、逐岗位认真细致地进行安全大检查，不走过场，不留死角。特别注意那些容易被忽视的偏僻角落和薄弱环节。 

    （二）检查与自查自纠相结合。安全检查以各单位自查自纠为重点。各单位要针对各自特点落实出具体的安全检查方案，从完善规章制度，落实责任制、严格安全管理和加强自我约束和机制入手，发动职工对本单位的安全生产情况进行一次全面细致的检查。在各单位自查自纠的同时，县局将对各单位自查情况进行复查。 

    （三）检查与整改相结合。坚持边检查边整改，以检查促整改。各单位要针对查找出来的突出问题，制定专人负责，采取有效措施，限期整改，消除事故隐患。 

    （四）检查与责任追究相结合。对检查出来的突出问题，要按照有关法律、法规的规定，实行责任追究。 

五、检查时间安排 

这次春季安全大检查活动自发文之日开始，到4月30日结束，具体分为三个阶段进行。 

第一阶段自发文之日至4月15日为各单位自查自纠阶段，各单位召开工作会议、宣传发动、制定具体自查方案、开展隐患自查自纠； 

第二阶段自4月16日至4月25日为县局对各单位自查自纠情况进行复查阶段。在此阶段，接受市交通运输局督查组将对我局系统进行检查督查； 

第三阶段自4月26日至4月30日为总结阶段，各单位应将春季安全生产工作开展情况进行总结，并以书面材料报局运安科。

绍兴县交通运输局

2013年3月26日　　

抄送：绍兴市交通运输局，绍兴县安委办。            

  绍兴县交通运输局办公室      2013年3月27日印发

                                  (共印30份)