根据省委关于加强乡镇干部队伍建设的部署，为引导镇机关干部提三力、促发展，进一步转变干部作风，密切党群干群关系，努力建设服务型党组织和服务型政府，根据县委《关于进一步加强镇（街道）干部队伍建设的意见》（县委〔2013〕34号）文件精神，经镇党委研究，现就加强镇机关干部队伍建设提出如下意见。

一、健全联系服务群众机制，切实转变镇街干部作风

1、完善联村联企联户机制。认真落实镇干部直接联系基层制度，密切联系群众，推行民情通工作。党政正职联系重点帮扶村和经济薄弱村、重点骨干企业，结对联系10户住户，每年走遍镇内所有自然村（走访住户不少于100户）；班子成员至少联系1个村，每年走遍村内所有党员、村民代表和重点户、困难户，机关干部至少联系1个村，结对10户左右住户，其中组工干部同时开展“四走遍三谈遍”活动，即：每年要走遍辖区内自然村、走遍两新组织党组织、走遍各自联系村（限1个）党员家庭、走遍重点帮扶村党员和村民代表家庭，谈遍机关干部、谈遍村级组织所有人员、谈遍两新组织党组织负责人；其他干部要有分有合每年走遍村内所有住户。各联系干部在普遍走访基础上，实行“四必谈、四必帮”，即：村两委成员必谈，村党员和村民代表必谈，退职老干部和后备干部必谈，企业主、重点经商户、种养大户必谈；低保和低保边缘家庭必帮，困难党员家庭必帮，困难干部家庭必帮，遭受重大事件家庭必帮。推行干部住夜制度，每位干部每周在镇住夜不少于1晚，积极开展夜学、夜访、夜谈、夜议、夜办公活动。

2、健全驻村指导员制度。坚持和深化驻村指导员制度，推行干部联系服务群众工作记实制，拓展民情沟通渠道，发放干群联心服务卡，做到亮身份、亮职责、亮承诺，接受群众监督，构建民情通信息平台，按照“一村一册、一户一档”的要求，全面建立民情电子档案。坚持每月1次分析社情民意，每季度1次座谈党员、村民代表，每年走遍所驻村全体住户，及时帮助解决各类困难，积极化解倾向性、苗头性问题，努力改善党群干群关系。以“干部是否熟悉群众、群众是否满意干部”为重要标准，完善驻村指导员岗位目标责任制考核，落实专项考核奖金，确保驻村指导员专心驻村、驻出实效。

3、深化“夏履民主程序”。规范镇村权力运行，充分发挥镇党代会、人代会在镇级重大事务决策中的作用；涉及群众切身利益的重大政策措施，出台前须广泛征求群众意见，实施社会稳定风险评估，推进党委、政府科学民主依法决策。继续在村级层面推行“夏履民主程序”，健全民主听证会、民主恳谈会、民主议事会、民情沟通日等基层协商民主制度。

4、推行“三办三单”服务群众制度。对职责范围内的事，机关干部实行首问责任制限时办即刻办。视情发放白色交办单、黄色催办单、红色督办单“三单”予以督促落实；需要上级部门协同的，要落实责任人全程跟踪直至办结；对暂时不能办的，须做好解释沟通取得群众谅解。整合各类便民服务资源，加强镇村两级便民服务中心建设，探索建设网上便民服务中心，进一步方便群众办事。

二、争创“五好”服务型镇街，努力提供干事创业广阔舞台

5、选优配强干部。在抓好党政领导班子队伍建设基础上，坚持“以德为先、实干实绩、群众公认、重视基层”选人用人导向，拓宽选人渠道，注重选拔群众工作经验丰富、解决实际问题能力强、善于处理复杂情况的干部充实到镇中层干部队伍。合理配置机关各办线干部，做到人尽其才、才尽其用。

6、提升年轻干部能力。实施“520年轻（源头）干部多元培养”计划，广泛开展机关中层干部“比三力”活动。进一步深化机关年轻干部“三帮三联三促”活动，实行多层面联系、多渠道服务、多岗位锻炼，引导和激励年轻干部在服务基层发展、兴办民生实事等工作实践中强化和提升执行意识、服务意识和担当意识。年轻干部在做好联村联企联户工作要求基础上，要深入了解镇情、村情、民情，每季开展一次调研，并提交调研报告，每年要走遍镇内所有自然村。对优秀年轻干部，根据日常表现和锻炼情况，适时予以后备、提拔、重用。

7、坚持从严管理干部。实施领导干部积分制管理。严格落实机关干部工作责任制，健全重要工作和重点项目进展情况定期通报制度，推行领导班子和机关干部干事创业承诺践诺制度。对工作落实不到位的，实行责任追究制度。健全日常管理制度，严格执行工作、考勤、值班、病事假等制度。建立机关干部工作不定期交流制度，及时了解掌握机关干部工作、思想等动态情况。保持干部队伍相对稳定，新录用公务员和事业编制人员在镇最低服务年限为3年（含试用期），因公开遴选等原因调离的，应至少服务满2年。

8、完善考评工作机制。根据省、市“五好”服务型乡镇（街道）创建指标体系，围绕推动发展好、服务群众好、社会管理好、工作效能好和自身建设好五项创建内容，对照县对镇岗位目标责任制考核、干部日常考核、年度考核办法，完善机关干部、驻村指导员和村干部岗位目标责任制考核。全面开展县镇村三级干部逆向考评、镇党代会年会民主评议领导班子和领导干部活动，考评结果与干部的奖惩特别是提拔任用相挂钩。

三、落实相应保障待遇，充分激发干部队伍活力

9、提供更多教育培训机会。强化对镇机关干部的理论武装和业务培训，重点提高镇机关干部联系服务群众、化解矛盾纠纷、处置突发事件、促进社会和谐稳定的能力。重点抓好领导干部网络学院学习，抓好机关干部，特别是年轻干部和各办线业务骨干的培训学习，分层建立镇机关干部学习档案，确保每年每位干部参加集中学习培训累计不少于12天。

10、健全落实谈心谈话制度。镇党委书记每年至少与每位干部谈心谈话一次。党委副书记、组织委员、县委组织员每年至少与机关干部、村级组织所有人员、两新组织党组织负责人谈心谈话一次。其他班子成员每年至少与分管办（线）内干部、分管片内干部和联系单位干部谈心谈话一次。

11、改善工作环境。进一步健全完善机关日常运行机制，强化机关效能，优化机关服务，改善办公、住夜条件。减少镇村干部会议，减少文件、简报。接待来客原则上实行食堂工作餐，减少陪同人员。大力总结机关干部先进典型，加大正面宣传力度。

    附件：稽东镇机关干部联系村情况表

  中共稽东镇委员会              稽东镇人民政府

                                       2013年6月7日

附件：

稽东镇机关干部联系村情况表